Menu

Hubungan Internasional

2022_11$largeimg_231302598

2024: Kesempatan penebusan bagi PBB?

, , , , , , 0

 

Saat ini, lebih dari puluhan konflik berkecamuk di seluruh dunia-mulai dari perang saudara di Myanmar dan permusuhan Israel-Hamas di Jalur Gaza hingga konflik Rusia-Ukraina di Eropa dan kekerasan di Sudan Selatan. Pada tahun 2023, ketika gelombang konflik bergeser dalam lingkup dan intensitas, seperti tahun-tahun sebelumnya, ada satu hal yang tetap sama, yaitu ketidakmampuan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) untuk merespons dengan cepat dan efektif. Sebuah proyek besar yang diresmikan pada akhir Perang Dunia Kedua, yang ditandai dengan optimisme dan sanjungan, PBB kini menunjukkan angka yang menyedihkan. PBB telah gagal melaksanakan tugas utama yang diberikan kepadanya oleh Piagam PBB-pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional, tujuan utamanya.[1] Dan masa depan juga tidak terlihat lebih cerah, dengan peringatan Sekretaris Jenderal António Guterres tentang “meningkatnya ketegangan, fragmentasi, dan lebih buruk” di masa mendatang.[2]

Apa yang membuat PBB yang telah berusia lebih dari 75 tahun ini tidak dapat melaksanakan kewajiban utamanya? Para kritikus telah menunjukkan beberapa alasan. Kurangnya konsensus di antara P-5 yang menyebabkan kelumpuhan Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB), tidak memadainya perimbangan kekuatan dan representasi saat ini terhadap negara-negara berkembang, serta memprioritaskan kepentingan nasional di atas kerja sama internasional, semuanya berkontribusi pada erosi kepercayaan, legitimasi, dan kredibilitas PBB. Kecuali negara-negara anggotanya mengambil langkah segera untuk menyelesaikan masalah-masalah ini, PBB sedang menatap ke arah keusangan.

 

Menguraikan lanskap geopolitik yang berubah-ubah

Kita sedang menyaksikan “zaman tanpa perdamaian”, sebuah transisi paradigmatik dari era pasca-Perang Dingin.[3] Tatanan dunia yang terpecah belah yang sangat terpolarisasi antara Timur dan Barat, tetapi juga antara Utara dan Selatan – perpecahan yang diperdalam oleh defisit kepercayaan di antara negara-negara besar. Faktor-faktor sistemik mendorong persaingan keamanan di antara negara-negara besar. Perang antarnegara, yang tampak seperti fenomena kuno beberapa dekade yang lalu, kini menjadi kenyataan pahit; kekuatan nuklir masih menghindari konfrontasi militer langsung satu sama lain, dan lebih memilih berperang melalui proksi, tetapi kekuatan non-nuklir regional tidak memiliki keraguan seperti itu. Teknologi perbatasan sekarang menawarkan alat yang menambahkan elemen kecanggihan dan kehancuran pada perang yang belum pernah ada sebelumnya.[4] Selain itu, alih-alih mengurangi durasi konflik, kemampuan teknologi ini justru memperpanjangnya. Namun, PBB tidak memiliki mekanisme yang efektif untuk mengatur persenjataan dan proliferasi teknologi perbatasan ini.

Kecenderungan untuk berperang dan berkonflik juga diperkuat oleh pergeseran pola pikir negara-negara, di mana mereka lebih memilih untuk menyelesaikan perselisihan di medan perang daripada di meja perundingan.[5] Perang Tigray di Ethiopia[6] dan serangan Azerbaijan di Nagorno-Karabakh[7] melambangkan pergeseran sikap ini. Negara-negara tidak lagi mau menggunakan instrumen multilateral untuk perdamaian. Akibatnya, penciptaan perdamaian dan diplomasi menjadi kurang penting.[8] Tren ini akan semakin menonjol di tahun-tahun mendatang dan semakin membebani tugas PBB dalam menjaga perdamaian dan keamanan internasional.

Tren lain yang menonjol adalah semakin tumpulnya alat pemaksa non-militer seperti sanksi dan pembatasan perdagangan dalam membatasi penggunaan kekuatan. Dengan rezim sanksi DK PBB yang tidak dapat membuat kemajuan karena perbedaan P-5, Barat telah menerapkan rezim sanksi sepihak terhadap musuh-musuhnya.[9] Namun, kecuali dalam beberapa kasus, sanksi telah gagal mengubah perilaku mereka, yang menunjukkan kegunaannya yang terbatas. Namun, hal ini tidak akan menghalangi Barat, dan tahun-tahun mendatang akan melihat penggunaan sanksi sebagai instrumen kebijakan untuk menghindari konfrontasi militer langsung dengan musuh-musuhnya.

 

Menggunakan kembali PBB untuk tatanan dunia multipolar

Jelas bahwa PBB perlu mengubah fungsi untuk menyelamatkan kredibilitasnya dan membendung krisis multilateralisme. Dalam beberapa hal, tahun mendatang berpotensi memberikan kesempatan langka untuk memperkuat mandatnya dalam mengatasi ancaman terhadap perdamaian dan keamanan internasional.

PBB dijadwalkan untuk mengadakan KTT Masa Depan yang ambisius pada bulan September 2024.[10] Salah satu agenda utamanya adalah “Agenda Baru untuk Perdamaian”. Sekretaris Jenderal PBB telah menetapkan visinya untuk perdamaian dan cara-cara untuk membentuk sistem keamanan kolektif yang efektif.[11]

Agar visi ini dapat terwujud, PBB harus menyadari bahwa beberapa konflik mungkin tidak selalu berawal dari persaingan keamanan, tetapi dari faktor-faktor seperti kelangkaan sumber daya, perubahan iklim, kemiskinan, dan ketidaksetaraan ekonomi. Oleh karena itu, PBB harus mengembangkan alat baru untuk pencegahan konflik dan berinvestasi dalam kemampuan peringatan dini untuk memperingatkan negara-negara anggota tentang konflik yang akan datang. Selain itu, PBB juga harus memperhitungkan peran berbahaya dari teknologi perbatasan dan mengembangkan kerangka kerja tata kelola global untuk mengekang proliferasi teknologi tersebut tanpa mengingkari manfaat positifnya bagi negara-negara di belahan dunia Selatan.

Kedua, PBB harus memanfaatkan kekuatan aktor geopolitik baru-kekuatan menengah, pengelompokan minilateral dan plurilateral, G20, dan aktor non-negara yang konstruktif-untuk menjembatani kesenjangan geopolitik. PBB perlu mengakui kontribusi mereka dalam menempa konsensus dalam berbagai konteks dan melibatkan mereka. PBB dapat melakukan hal ini dengan memberi mereka kepengurusan atas beberapa lembaga dan inisiatif pembangunan perdamaian untuk mengatasi defisit kepercayaan yang melanda P-5.

Yang terpenting, PBB harus menyusun peta jalan yang konkret dan terikat waktu pada KTT Masa Depan untuk mereformasi sistem PBB, khususnya DK PBB, yang saat ini mencerminkan perimbangan kekuatan dari abad lampau dan proyek kolonial.[12] Peta jalan ini haruslah membuat PBB menjadi lebih baik di masa depan dengan tidak hanya memberikan representasi yang memadai kepada negara-negara berkembang dan negara-negara yang sedang berkembang, namun juga memberikan hak-hak yang sama dengan P-5 yang sudah ada. Peta jalan ini harus menekan P-5 untuk meninggalkan pengejaran zero-sum game dan menyetujui reformasi untuk sistem PBB yang inklusif, akuntabel dan efektif. India telah mengajukan gagasannya tentang multilateralisme yang direformasi[13] dan efektif.[14] Demikian pula, Kelompok L69 yang terdiri dari Negara-negara Berkembang dari Afrika, Amerika Latin dan Karibia, Asia dan Pasifik (Negara-Negara Kepulauan Kecil) juga telah mempresentasikan visi mereka untuk reformasi DK PBB.[15]

Menemukan jalan menuju perdamaian memang telah menjadi upaya yang menantang bagi PBB dengan polarisasi yang mendalam dari tatanan dunia saat ini dan konflik yang membara.[16] Memang, ada tantangan politik dan prosedural yang harus dihadapi oleh PBB dalam hal reformasi. Namun, KTT Masa Depan memberikan momentum politik yang sangat penting bagi PBB untuk membentuk cetak biru bagi legitimasi dan keberlangsungannya. PBB harus menapaki jalan yang sulit namun menjanjikan ini untuk memperkuat kemampuannya dalam menjaga perdamaian dan keamanan internasional. Seperti yang ditegaskan dengan tegas oleh Sekretaris Jenderal Guterres, PBB harus ‘melakukan reformasi atau bubar’.[17]

 

 

[1] United Nations. United Nations Charter (full text) https://www.un.org/en/about-us/un-charter/full-text

[2] United Nations. Press Conference by Secretary-General Antonio Guterres ar United Nations Headquarters. 13 September 2023. https://press.un.org/en/2023/sgsm21938.doc.htm

[3] Mark Leonard. Welcome to the age of unpeace. Politco. 18 Oktober 2021. https://www.politico.eu/article/welcome-to-the-age-of-unpeace-geopolitics-conflict/

[4] Rajeswari PillaI Rajagopalan.Future Warfare and Rechnology: Issues and Strategies. ORF. https://www.orfonline.org/wp-content/uploads/2022/11/GP-ORF-Future-Warfare-and-Technology-01.pdf

[5] Observer Research Foundation. War Is Now Again An Acceptable Grammar Of Negotiation.  13 Desember 2023. https://www.youtube.com/watch?v=WAJHgrN0lfs&t=1s

[6] Afriyie, F. A., Ayangbah, S., & Effah, K. O. (2023). Diagnosing Ethiopia’s Tigray War: Reverberations in the Horn of Africa. Insight on Africa, 15(2), 139-151. https://doi.org/10.1177/09750878231170177

[7] Welt, C., & Bowen, A. S. (2021). Azerbaijan and Armenia: The Nagorno-Karabakh Conflict. Congressional Research Service, (R46651).

[8] Observer Research Foundation. War Is Now Again An Acceptable Grammar Of Negotiation.  13 Desember 2023. https://www.youtube.com/watch?v=WAJHgrN0lfs&t=1s

[9] Henry Farrell, Abraham L. Newman; Weaponized Interdependence: How Global Economic Networks Shape State Coercion. International Security 2019; 44 (1): 42–79. doi: https://doi.org/10.1162/isec_a_00351

[10] United Nations. Summit of Future: What Would it Deliver. https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/our-common-agenda-summit-of-the-future-what-would-it-deliver.pdf

[11] United Nations. Our Common Agenda Policy Brief 9 : A New Agenda for Peace. https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/our-common-agenda-policy-brief-new-agenda-for-peace-en.pdf

[12] Rasisina Debates. The United Nations Security Council is constituted to further the colonization project. Observer Research Foundation. 2 Juni 2023. http://20.244.136.131/expert-speak/the-united-nations-security-council-is-constituted-to-further-the-colonisation-project

[13] Harsh V. Pant. Viviek Mishra. A ground plan for India’s reformed multilateralism. The Hindu. 26 September 2022. https://www.thehindu.com/opinion/op-ed/a-ground-plan-for-indias-reformed-multilateralism/article65935206.ece

[14] Task Forces07 Towards Reformed Multilateralism Transforming Global Institutions and frameworks. https://t20ind.org/wp-content/uploads/2022/11/Task-Force-7-digital.pdf

[15] Ministry of External Affairs Government of India. L-9 Ministerial Joint Press Statement. 21 September 2023. https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/37132/L69_Ministerial_Joint_Press_Statement

[16]Shamala Kandiah Thompson, Karin Landgren & Paul Romita. The United Nations IN Hindsight: The Long and Winding Road to Security Council Reform.  Just Security. 30 September 2022. https://www.justsecurity.org/83310/the-united-nations-in-hindsight-long-winding-road-to-security-council-reform/

[17] United Nations. ‘Reform or rupture’says Guterres, calling for multilateralism tobe remade for the 21st century. https://www.un.org/en/desa/reform-or-rupture

annotation-2019-06-07-024316

Arti penting strategis dan militer-teknologi Israel

, , , , , , , , , 0

Mengapa Israel memiliki peran yang begitu penting, terutama bagi pelindung utamanya-Amerika Serikat (AS)? Ini adalah pertanyaan penting yang harus dijawab, terutama ketika kita menyaksikan perang yang sedang berlangsung antara Israel dan kelompok Hamas. Namun, signifikansi Israel meluas ke beberapa negara di luar AS. Dukungan teguh yang diberikan kepada Israel oleh Washington selama perang Israel-Hamas yang sedang berlangsung membutuhkan penilaian dari sudut pandang strategis dan teknologi militer.

 

Kepentingan strategis Israel

Pertama, Israel telah terbukti sangat sukses dalam kampanye militer mereka melawan musuh-musuh Arab mereka, terutama dalam Perang Enam Hari 1967 dan Perang Yom Kippur 1973. Dua kampanye militer yang sukses ini bukanlah satu-satunya pencapaian besar negara Yahudi ini – reputasinya juga meluas ke misi-misi penyelamatan sandera yang terkenal seperti operasi penyelamatan Entebbe pada tahun 1976[1] dan beberapa misi penyelamatan dan misi rahasia yang sukses lainnya.

Terlepas dari kegagalan besar intelijen Israel untuk mencegah serangan teroris Hamas yang brutal dan mengerikan terhadap warga sipil Israel yang tak berdaya pada 7 Oktober 2023, dalam perang yang sebenarnya, dulu dan sekarang, meskipun ada kegagalan awal, termasuk perang yang sedang berlangsung melawan Hamas, Pasukan Pertahanan Israel (IDF) secara signifikan menebus dan memperbaiki kegagalan komunitas intelijen mereka melalui kinerja tempur yang sangat efektif di medan perang. Secara umum, kinerja militer Israel telah meningkatkan posisinya di tingkat regional di hadapan negara-negara besar dunia seperti AS. Selama paruh kedua Perang Dingin, keberhasilan Tel Aviv dalam perang Arab-Israel pada tahun 1967 dan 1973 tidak hanya mengukuhkan reputasinya sebagai kekuatan militer yang tangguh di tingkat regional, tetapi hasil dari perang ini juga menghilangkan pengaruh Soviet di wilayah tersebut.[2]

Berkat Israel, pengaruh Washington terus membayangi Asia Barat bahkan hingga saat ini, terlepas dari kekuatan besar lainnya – Republik Rakyat China (RRC) yang menyaksikan peningkatan pengaruhnya. Memperkuat kinerja operasional IDF dalam perang yang lalu dan yang sedang berlangsung adalah bahwa IDF, yang merupakan salah satu pasukan tempur wajib militer paling sukses dalam sejarah militer umat manusia, juga berkontribusi pada keseimbangan kekuatan regional. Yang terakhir ini didukung oleh pencapaian Israel sebagai kekuatan militer-teknologi utama. Ada sinergi militer-teknis yang mendalam antara Israel dan beberapa negara Barat, terutama pelindung utamanya – AS. Kolaborasi datang dalam bentuk masukan teknologi Israel yang penting untuk platform senjata Amerika, Barat, dan non-Barat.

 

Teknologi militer: Kekuatan besar Israel

Untuk negara sekecil Israel, negara ini memiliki kekuatan besar di pasar pertahanan global. Karena pasar Israel sendiri terlalu kecil untuk menyerap semua produk militer yang dikembangkannya, maka mengekspornya menjadi suatu keharusan. Data yang diambil dari Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) mengungkapkan bahwa Tel Aviv menyumbang 2,3 persen dari ekspor global selama periode 2018-2022,[3] menjadikannya pengekspor peralatan pertahanan terbesar kesepuluh di dunia. Selama periode yang sama, India bahkan tidak masuk ke dalam daftar 25 eksportir militer teratas SIRPI. Data ini, meskipun sangat penting, hanya mengungkapkan sebuah gambaran tentang pentingnya Tel Aviv sebagai pengekspor utama sistem militer canggih.

Pertimbangan kekuatan industri militer terdepan dan tercanggih di dunia – Amerika Serikat, negara ini merupakan penerima beberapa subsistem penting yang dikembangkan oleh industri persenjataan Israel untuk platform persenjataannya. Sistem Perlindungan Aktif (APS) Israel yang disebut ‘Trophy’ yang dikembangkan oleh Rafael Advanced Defence Systems (RADS)[4] negara itu tidak hanya melengkapi Tank Tempur Utama (MBT) Merkava IV yang dikembangkan secara lokal oleh IDF, tetapi juga sekarang diintegrasikan ke dalam MBT M1 Abrams milik Angkatan Darat AS sebagai bagian dari kesepakatan senilai US $ 200 juta yang dicapai pada tahun 2018. MBT penantang 3 Angkatan Darat Inggris (BA) juga dilengkapi dengan Trophy APS yang sama sebagai bagian dari kontrak yang disepakati antara Kementerian Pertahanan Inggris (MoD) dan RADS pada tahun 2021.[5] Kemampuan Trophy mencakup sistem pencegatan, kemampuan komputerisasi, radar, dan empat antena radar. Sistem pertahanan aktif Israel lainnya yang dikembangkan secara paralel dengan Trophy APS adalah sistem Iron Fist. Sistem ini dibangun oleh Israel Military Industries (IMI). Berbeda dengan Trophy APS, yang melepaskan pelet logam sebagai metode pencegatan, sistem Iron Fist menggunakan proyektil antimisil sebagai metode pencegatan. Saat ini, kendaraan lapis baja ringan dan menengah Angkatan Darat AS dilengkapi dengan varian ringan dari sistem Iron Fist karena tiga faktor utama: bobotnya yang ringan, rendahnya goncangan saat pencegat diluncurkan, dan keterjangkauan harga. Teknologi pertahanan ini, yang telah meningkatkan kemampuan negara lain hanya merupakan contoh terbatas; ada beberapa lagi dari Israel.

Selain memberikan kontribusi teknologi yang penting bagi kemampuan tempur darat Anglo-Amerika, Israel juga telah menghasilkan masukan teknologi dalam bentuk Helmet Mounted Display (HMD) yang digunakan oleh para penerbang untuk F-35 Lightning III yang dibuat oleh Lockheed atau Joint Strike Fighter (JSF) melalui perusahaan patungan antara Rockwell Collins dari Amerika dan Elbit Systems dari Israel.[6] Mengambil contoh hubungan India sendiri dengan Israel, New Delhi telah mendapatkan keuntungan dari bantuan militer Israel selama perang India-Pakistan pada tahun 1965, 1971 dan 1999. Terlepas dari kenyataan bahwa Angkatan Udara India (IAF) memensiunkan jet tempur MiG-21 Bison yang berasal dari Soviet dari armadanya, masa pakai jet-jet tempur ini telah diperpanjang selama bertahun-tahun karena peningkatan hemat biaya yang diberikan oleh Israel pada saat pemerintah India berturut-turut karena alasan penghematan, termasuk yang sekarang ini, telah menolak untuk mengeluarkan uang dalam jumlah besar untuk membeli jet-jet tempur canggih untuk menggantikan pesawat-pesawat tempur Bison yang sudah usang. Ketiga angkatan bersenjata India, mulai dari Kendaraan Udara Tak Berawak (UAV) hingga sistem rudal, telah mendapatkan keuntungan dari kerja sama dengan Israel yang mencerminkan dinamika intrinsik industri pertahanan Israel.

Akhirnya, baik Washington DC maupun Dunia Barat tidak dapat mencuci tangan mereka dari Israel dengan menunjukkan preferensi biner untuk “… minyak untuk orang Yahudi” meminjam kata-kata salah satu sejarawan militer kontemporer terbaik, Martin Van Creveld. AS membutuhkan Yahudi dan minyak. Dalam jangka panjang, minyak akan menjadi tidak penting karena ada sumber daya lain yang menggantikannya atau membuat penggunaan hidrokarbon menjadi sangat kecil, tetapi orang-orang Yahudi di Israel dan di luarnya akan tetap sangat diperlukan untuk selamanya. Di atas segalanya, kekuatan militer Israel yang tangguh tidak hanya penting bagi kelangsungan hidup Israel, tetapi juga bagi keseimbangan kekuatan di Timur Tengah.

 

[1] Britannica. Entebbe raid. 10 November 2023. https://www.britannica.com/event/Entebbe-raid

[2] Sheffer, G. (Ed.). (1997). US-Israeli relations at the crossroads (Vol. 2, No. 3). Psychology Press.

[3] Pieter D.Wezeman, Justine Gadon & Siemon T.Wezeman. Trends in International Arms Transfers, 2022. SIPRI. Maret 2023. https://www.sipri.org/sites/default/files/2023-03/2303_at_fact_sheet_2022_v2.pdf

[4] Edward N.Luttwak & Eitan Shamir, The Art of Military Innovation: Lessons from the Israel Defense Forces. Harvard University Press.

[5] Ibid.

[6] Elbit Systems. Joint Strike Fighter- F-35. https://elbitsystems.com/product/joint-strike-fighter-jsf-f-35-lightning-ii/

South Africa drag Isreal go international court for alleged 'genocidal acts' for Gaza

Afrika Selatan Tantang Israel di Mahkamah Internasional Soal Genosida Gaza

, , , , , 0

Afrika Selatan akan menghadiri Mahkamah Internasional (International Court of Justice (ICJ)) di Den Haag untuk menyampaikan kasusnya terkait dugaan genosida Israel di Gaza. Sidang ini dijadwalkan pada tanggal 11 dan 12 Januari 2024 mendatang.

“Kami akan hadir di Pengadilan ICJ pada tanggal 11 Januari bulan ini. Kami akan menyampaikan kasus kami berdasarkan semua bukti termasuk maksud dari kejahatan genosida, di mana kami menemukan fakta ini berdasarkan pernyataan dari berbagai pemimpin terkait isu ini,” kata Zane Dangor, Direktur Jeneral Kementerian Luar Negeri.

Afrika Selatan, yang mendukung Palestina selama beberapa dekade, bulan lalu meminta ICJ untuk menginvestigasi tuduhan kemungkinan genosida yang dilakukan oleh Israel di Gaza dan menyatakan bahwa Israel sudah melanggar ketentuan di Konvesi Gonesida tahun 1948. Afrika Selatan meminta Mahkamah Internasional untuk mendorong Israel menghentikan setiap tindakan yang melanggar ketentuan internasional. Di sisi lain, Israel akan juga menghadiri tuntutan Afrika Selatan mengenai tuduhan genosida, kata seorang juru bicara pemerintahan Israel.

Presiden Amerika Serikat (AS) Joe Biden menyatakan bahwa Israel terlibat dalam ‘pemboman sembarangan” di Gaza. Menurut intelijen AS, hampir separuh dari amunisi udara ke darat yang digunakan oleh Israel adalah amunisi tanpa panduan yang umumnya kurang akurat sehingga mampu menyasar warga sipil yang tidak bersalah. Hukum hak asasi internasional menyatakan bahwa pemboman sembarangan ini dilarang.

Masyarakat Indonesia mendukung tuntutan Afrika Selatan atas Israel

Beberapa kelompok masyarakat atau civil society organizations dan aktivis dari Indonesia menyatakan dukungannya terhadap tindakan Afrika Selatan yang membawa kasus genosida Israel ke Mahkamah Internasional. MER-C, salah satu organisasi di Jakarta, membantu pembangunan rumah sakit Indonesia di Gaza Utara. Fasilitas ini menjadi salah satu yang dihancurkan pertama kali oleh Israel.

Hingga awal Oktober lalu, sekitar 22,000 orang tewas dan ribuan lainnya terluka dalam perang di Gaza. Selain itu, Jamaah Muslimin, sebuah organisasi Muslim dari Jawa Barat, juga menyatakan dukungannya terhadap Afrika Selatan dengan menyatakan tindakan tersebut “brilian dan berani.”

Jamaah Muslimin juga mendorong negara lain seperti Indonesia, negara anggota ASEAN (Association of Southeast Asian Nations), terutama negara anggota Organisasi Kerjasama Islam mendorong Mahkamah Internasional untuk menekan Israel agar menghentikan kejahatan genosida di Palestina. Cecep Jasim, yang mengoordinasi demonstrasi untuk Gaza di Jawa Barat, menyatakan bahwa Israel sudah melewati batas kemanusiaan dan ia sepenuhnya mendukung Afrika Selatan.

Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy saat konferensi pers di Kyiv, ibu kota Ukraina. (Foto Oleh: Volodymyr Tarasov/Ukrinform/Getty Images)

Ukraina Mengakhiri Pertikaian Diplomatik Dengan Jerman

, , , , , , , 2

Tindakan Jerman yang sempat terindikasi masih menjaga hubungannya dengan Rusia di tengah aksi Rusia ke Ukraina telah memicu pertikaian diplomatik dengan Kyiv. Ukraina mengumumkan pada pertengahan April bahwa Menteri Luar Negeri Jerman Frank-Walter Steinmeier tidak akan diterima di Ukraina atas dugaan hubungannya yang dikaitkan dengan ketergantungan impor energi Berlin dari Moskow. Pengumuman Ukraina bahwa Steinmeier tidak diterima di Ukraina menyebabkan ketegangan diplomatik antara Jerman dan Ukraina, dengan Scholz mengatakan langkah itu menghalangi kunjungannya.

Namun, pada awal Mei 2022, Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy dikabarkan telah berdamai dengan Steinmeier dalam panggilan telepon pada hari Kamis dan mengundang dia dan Kanselir Jerman Olaf Scholz ke Kyiv. Hal ini diikuti dengan upaya Jerman dalam keanggotaannya di G7 untuk membatasi impor energi dari Rusia.

Steinmeier telah menyatakan “solidaritas, rasa hormat, dan dukungannya untuk perjuangan berani rakyat Ukraina melawan agresor Rusia” dalam panggilan telepon dengan Zelenskyy, juru bicara presiden Jerman mengatakan pada hari Kamis. Kedua presiden menggambarkan percakapan itu sebagai “sangat penting” dan “sangat bagus”.

Menurut informasi yang diterima AFP, Zelenskyy juga mengundang Olaf Scholz, Kanselir Jerman ke Ukraina. Alhasil, pihak Jerman sangat berterima kasih atas inisiasi tersebut. “Saya sangat berterima kasih kepada Presiden Zelenskyy karena telah menerima permintaan saya untuk undangan dari Presiden Federal. Jalannya jelas untuk pertemuan pribadi Presiden Federal dan Kanselir Federal dengan Presiden Zelenskyy di Kyiv,” menurut pejabat Jerman pada Kamis, 5 Mei 2022.

Tetapi, Scholz sejauh ini menahan diri untuk tidak mengomentari apakah dia akan menerima Zelenskyy atas undangan tersebut. Scholz hanya merujuk pada perjalanan yang direncanakan oleh Menteri Luar Negeri Annalena Baerbock sebelumnya pada 1 Mei 2022. Politisi Jerman berpangkat tinggi lainnya juga telah mengumumkan rencana kunjungan mereka. Pada hari Kamis, Presiden Bundestag, Bärbel Bas mengumumkan bahwa dia akan mengunjungi Kyiv dalam waktu dekat.

Bas adalah perwakilan Jerman berperingkat lebih tinggi pertama yang melakukan perjalanan ke Ukraina sejak awal agresi Rusia. Dia menyatakan bahwa kunjungannya akan menjadi “pemecah kebekuan” untuk perjalanan masa depan anggota pemerintah. Bas ingin melakukan perjalanan ke Ukraina “untuk memperingati semua korban Perang Dunia Kedua bersama dengan rekan Ukrainanya Ruslan Stefantschuk atas undangannya dan untuk mengadakan pembicaraan politik,” kata seorang juru bicara Bundestag.

gettyimages-490009832-594x594-1

Pasca Peluncuran Rudal: AS dan China bersatu menghadapi Korea Utara?

, , , , , , , 0

Menyusul peluncuran dua rudal oleh Korea Utara ke Laut Jepang pekan lalu, menunjukkan adanya peningkatan eskalasi kondisi keamanan di regional Asia Timur.[1] Latihan peluncuran ini berkaitan dengan peringatan Korea Utara (Korut) terkait “konsekuensi” kunjungan dan latihan militer AS di Korea Selatan (Korsel) dan Jepang. Intelijen AS dan Korsel menyatakan Korut sedang menyiapkan peluncuran kapal selam yang memiliki kapabiltas untuk meluncurkan rudal nuklir.[2] Terkait dengan isu ini, bagaimana pendekatan kepemimpinan baru AS pada Korut?

Kim Jong Un “menyambut” Biden dengan peluncuran rudal
Baru dua bulan setelah memimpin AS, Korut berupaya menarik perhatian Biden dengan kembali meluncurkan rudalnya di sekitar wilayah Jepang, aliansi AS. Peluncuran rudal berkaitan dengan pendekatan multilateralisme Biden dengan fokus pada diplomasi dan mempererat hubungan dengan berbagai aktor terutama aliansinya yakni Korsel dan Jepang. Pendekatan Biden membuat Korut melalui Kim Yo Jong, kakak dari Kim Jong Un Presiden Korut, memperingatkan “administrasi baru AS” untuk tidak melakukan “permainan licik” jika ingin memiliki “tidur yang tenang selama empat tahun ke depan.”[3] Pernyataan ini menunjukkan adanya pernyataan tegas dan konfrontasi dari Korut pada AS terkait kebijakannya dengan Jepang dan Korsel.

Asia Timur menjadi salah satu fokus AS karena peningkatan kekuatan dan pengaruh China, sehingga AS bersama dengan aliansinya lebih aktif dalam melakukan latihan militer untuk memperkuat kekuatan militer dan hubungan politik satu sama lain. AS melalui Sekretaris Negara Antony Blinken dan Sekretaris Pertahanan Llyod Austin juga sebelumnya mengadakan pembicaraan terkait keamanan termasuk isu nuklir Korut dengan Menteri Luar Negeri dan Menteri Pertahanan Jepang.

Secara historis, negara Asia Timur seperti Korsel, Korut, Jepang, dan China sudah sejak lama mengalami dilema keamanan satu sama lain. John H. Herz menyatakan dilema keamanan terjadi saat negara berupaya menjaga keamanan, terlepas dari intensinya, yang cenderung memberi ketidaknyamanan kepada negara lain disekitarnya.[4] Perbedaan persepsi dari masing-masing negara membuat upaya peningkatan kapabilitas militer dilihat sebagai ofensif.[5]

Kondisi dilema keamanan ini cenderung membuat negara akan memperkuat keamanannya atau bahkan bergabung pada sebuah aliansi pertahanan keamanan. Tensi hubungan AS-China berdampak pada latihan militer antara Korsel-AS yang juga membuat Korut semakin meningkatkan kekuatan politiknya dengan mengancam melalui peluncuran rudal ini. Korsel dan Jepang juga merasa terancam dengan agresivitas negara dengan kepemilikan nuklir yakni Korut dan China, sehingga membutuhkan AS untuk menambah kekuatan militer domestiknya.

AS dan China perlu bersatu untuk nuklir Korea Utara
Joe Biden menyatakan isu nuklir Korea menjadi prioritas AS saat ini dan sedang mengupayakan pengumpulan kekuatan bersama dengan aliansinya, namun juga tetap terbuka dengan upaya diplomasi dengan Korea Utara.[6] Selama ini, berbagai sanksi ekonomi dan pendekatan multilateral pada Korut baik melalui Six Party Talks atau Nuclear Non Proliferation Treaty (NPT) yang mengatur pembatasan pengembangan senjata nuklir tetap tidak bisa menahan Korut untuk tidak melakukan konfrontasi di regional Asia Timur.

AS mengatakan selama setahun tidak ada komunikasi antara Korut dengan AS bahkan pada masa akhir kepemimpinan Trump, namun Biden sudah mendekati Korut sejak Februari lalu dan tidak direspons Korut dengan menyatakan akan menolak semua upaya AS, kecuali jika AS menganulir sanksi untuk Korut.[7] AS akan menggunakan pendekatan lain dengan Korut, berbeda dengan Trump yang sebelumnya mendatangi Kim Jong Un secara langsung, dimana Gedung Putih menyatakan Biden tidak ada keinginan untuk bertemu dengan Jong Un.[8]

Jake Sullivan, penasihat keamanan nasional AS, menyatakan akan melakukan diplomasi menyeluruh terkait kebijakan pada Korea Utara dengan Jepang dan Korsel, termasuk dengan China dan Rusia.[9] Blinken, Sekretaris Negara AS, juga menambahkan bahwa pendekatan AS pada Korut akan berupa kombinasi dari pemberian tekanan regional dan diplomasi di masa depan.[10] Blinken menyatakan peran China disini cukup penting, mengingat selama ini China merupakan penyokong terbesar perekonomian di Korut sehingga kebijakan lebih tegas China akan berperan besar untuk menekan Korut.

Meskipun China mendukung sanksi atas Korut, hubungan ekonomi Korut dan China sebagai negara tetangga merupakan bagian strategi China untuk menjaga stabilitas nasional dan regionalnya yakni dengan memiliki “koalisi” kekuatan negara yang dianggap mengancam oleh rivalnya dan agar tetap bisa memiliki pengaruh serta ketergantungan di Korut. China menyatakan Korut dan AS perlu menyelesaikan permasalahan antar kedua negara saja dan menekankan penghentian sementara kerja sama militer AS dan Korsel.

Maka dari itu, AS akan tetap kesulitan membentuk kebijakan untuk Korut karena China masih bermain aman dan enggan untuk menekan Korut secara langsung dan lebih tegas demi keamanan regionalnya. Meski beberapa waktu lalu Blinken dan Sullivan bertemu dengan Wang Yi, menteri luar negeri China bersama perwakilan lain di Alaska untuk membicarakan berbagai isu termasuk nonproliferasi nuklir, namun perbincangan sangat alot karena kedua negara, seperti biasa, masih mengutamakan kepentingan masing-masing, bukan isu bersama. Meskipun kedua negara akan lebih terbuka dengan dialog atau diplomasi, isu keamanan termasuk proliferasi nuklir di Korea Utara akan tetap terbatas dan berisiko tinggi karena rivalitas kedua negara, berdasarkan sejarahnya, berisiko membuat adanya miskalkulasi untuk menyelesaikan isu nuklir Korut atau menginterpretasi intensi masing-masing negara. AS saat ini akan tetap memprioritaskan dialog dengan aliansinya Korsel dan Jepang, namun tetap berupaya membuka dialog dengan Korut termasuk dengan China dan Rusia.

[1] Barbara Starr dan Oren Liebermann, 2021, North Korea fires two ground-based ballistic missiles, South Korea says, CNN Edition, https://edition.cnn.com/2021/03/24/world/north-korea-missiles-intl/index.html

[2] Julian Ryall, New satellite images show North Korea may be preparing to launch ballistic missile submarine, Telegraph, https://www.telegraph.co.uk/news/2021/03/29/new-satellite-images-show-north-korea-may-preparing-launch-ballistic/, 2021

[3] Jason Strother, North Korea Warns US as Top Defense, Foreign Policy Officials Hold Talks, VOA, https://www.voanews.com/east-asia-pacific/north-korea-warns-us-top-defense-foreign-policy-officials-hold-talks, 2021

[4] R. Muhammad Oddy Nurfiansyah, Hubungan Internasional Dalam Melihat Security Dilemma: Sebuah Pengantar, Indonesia International Studies Academic Utilization Community, 2020.

[5] Ibid.,

[6] Ben Leonard, Biden says North Korea is top foreign policy issue facing U.S., Politico, https://www.politico.com/news/2021/03/25/biden-north-korea-press-conference-478001

[7] Lara Jakes dan Choe Sang Hun, North Korean Threat Forces Biden Into Balancing Act With China, The New York Times, https://www.nytimes.com/2021/03/18/world/asia/biden-north-korea-china.html, 2021

[8] Reuters Staff, Biden does not intend to meet with North Korea’s Kim, Reuters, https://www.reuters.com/article/us-usa-northkorea-biden/biden-does-not-intend-to-meet-with-north-koreas-kim-idUSKBN2BL2GU, 2021.

[9] Thomas Wright, The US and China finally get real with each other, Brookings, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/03/22/the-us-and-china-finally-get-real-with-each-other/, 2021.

[10] Lara Jakes dan Choe Sanghun, Op,cit.