Presiden Vladimir Putin menyatakan pada hari Rabu (13/03/2024) bahwa Rusia siap menggunakan senjata nuklir jika kedaulatannya atau kemerdekaannya terancam. Putin mengeluarkan peringatan tegas kepada Barat beberapa hari sebelum pemilihan, di mana Ia telah berkali-kali berbicara tentang kesiapannya menggunakan senjata nuklir sejak meluncurkan invasi penuh skala ke Ukraina pada tahun 2022 lalu tersebut.
Pada sebuah wawancara, Putin juga menilai tidak ada kebutuhan untuk menggunakan senjata nuklir saat ini. Putin menilai bahwa dunia tidak menuju ke arah perang nuklir, sehingga Ia melihat seharusnya Presiden AS Joe Biden sebagai seorang politisi veteran, mampu memahami bahaya eskalasi yang mungkin terjadi. Namun di sisi lain, Putin tetap menyatakan bahwa Ia siap menggunakan segala cara untuk melindungi kepentingannya di Ukraina.
Putin mengatakan bahwa sesuai dengan doktrin keamanan negara, Moskow siap menggunakan senjata nuklir dalam kasus ancaman terhadap “eksistensi negara Rusia, kedaulatan, dan kemerdekaan.” “Semua yang tertulis dalam strategi kita, tidak ada yang kita ubah,” katanya.
Putin mencatat pernyataan dari Biden dan administrasinya bahwa AS tidak akan mengirimkan pasukannya ke Ukraina. Dia menuduh bahwa jika AS bertindak sebaliknya, Moskow akan melihat pasukan Amerika sebagai penjajah dan melakukan perlawanan. Dia mengklaim bahwa bahkan jika beberapa sekutu NATO menbentuk pasukan ke Ukraina, itu tidak akan mengubah jalannya perang. Putin juga berargumen bahwa Ukraina dan sekutu-sekutunya di Barat pada akhirnya harus menerima kesepakatan untuk mengakhiri perang dengan syarat-syarat Rusia.
Putin mengatakan bahwa pasukan NATO di Ukraina “tidak akan mengubah situasi”
Selain itu, Putin mengatakan bahwa negara-negara Barat yang mengirimkan pasukan ke Ukraina tidak akan mengubah situasi di medan perang.
“Jika kita berbicara tentang kontingen militer resmi dari negara asing, saya yakin itu tidak akan mengubah situasi di medan perang. Itulah yang paling penting. Sama seperti pasokan senjata tidak mengubah apa pun,” kata Putin.
Komentarnya datang setelah pemimpin Prancis, Emmanuel Macron, bulan lalu menolak untuk menyingkirkan kemungkinan mengirim pasukan, pergeseran retorika yang signifikan saat Ukraina berjuang di medan perang.
Meskipun Macron telah menguatkan kembali pernyataannya, beberapa sekutu Ukraina — termasuk Washington — telah menjauh dari gagasan tersebut, yang mengejutkan banyak orang di Eropa.
Ukraina telah kehilangan tanah kepada pasukan Rusia dalam beberapa bulan terakhir karena menghadapi berbagai kekurangan, mulai dari artileri hingga pertahanan udara, sebagian karena paket bantuan senilai USD60 miliar terhenti di Kongres AS.
Dalam upaya sementara untuk memberikan bantuan sebanyak yang bisa dilakukan, Pentagon mengatakan bahwa mereka akan segera mengirim sekitar USD300 juta senjata ke Ukraina setelah menemukan beberapa penghematan biaya dalam kontrak mereka.
Dipaksa oleh isolasi yang belum pernah terjadi sebelumnya dari Barat, Rusia telah memulai jalur penjangkauan ke wilayah Selatan. Asia Selatan adalah wilayah di mana Moskow telah menjadi pemain yang tidak aktif untuk waktu yang lama, dan hanya menunjukkan sedikit ketertarikan untuk mengembangkan hubungan dengan mitra regional di luar India. Namun, hal ini sekarang berubah karena Asia Selatan sedang dipertimbangkan kembali sebagai persimpangan kepentingan geostrategis dan ekonomi Rusia, sehingga keterlibatan Moskow yang semakin meningkat di lingkungan terdekat India membutuhkan pemeriksaan lebih lanjut.
Implikasi perang di Ukraina
Konflik Rusia-Ukraina telah memberikan banyak dampak pada negara-negara Asia Selatan mulai dari tantangan geopolitik hingga ekonomi. Akibatnya, mereka telah menemukan diri mereka terpecah antara Barat dan Rusia, meskipun secara umum mengambil jalan tengah. Sementara India telah menjadi teladan dalam berjalan di garis tengah, negara-negara tetangganya di wilayah ini, yang lebih rentan terhadap faktor-faktor eksternal, telah menunjukkan netralitas mereka dengan cara yang berbeda.
Bangladesh telah dua kali mendukung resolusi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang mengutuk tindakan Rusia di Ukraina dan telah sangat teliti dalam mengikuti sanksi Barat terhadap Rusia. Nepal telah mengecam ‘operasi militer khusus’ Moskow dan telah menyetujui sebagian besar resolusi PBB terhadap Rusia. Kathmandu juga dipaksa untuk berhenti mengeluarkan izin tenaga kerja bagi warganya untuk Rusia dan Ukraina setelah adanya laporan tentang tentara Nepal yang bertugas di kedua tentara yang bertikai.[1] Sri Lanka, meskipun menghadapi dampak dramatis dari perang di Ukraina terhadap ekonominya, telah menolak untuk berpihak. Pendekatan Pakistan terhadap konflik ini merupakan yang paling kontroversial dibandingkan dengan negara-negara regional lainnya. Islamabad secara konsisten abstain dalam masalah ini di tingkat global dalam upaya untuk mengikuti ‘netralitas yang ketat’, tetapi Angkatan Darat Pakistan dilaporkan memasok amunisi ke Ukraina.[2]
Sementara Rusia telah menghadapi berbagai tanggapan terhadap perangnya di Ukraina di seluruh Asia Selatan, Rusia baru-baru ini telah meningkatkan kehadirannya di wilayah ini, sebagaimana dibuktikan dari kunjungan resmi dan upaya untuk menghidupkan kembali hubungan ekonomi.
Mekanisme politik
Ada beberapa pertukaran tingkat tinggi dengan Asia Selatan pada tahun 2023, yang mengisyaratkan negara-negara yang memiliki kepentingan khusus bagi Moskow. Karena India memimpin G20 dan Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO) pada tahun 2023, India menjadi tujuan penting bagi para menteri dan anggota parlemen Rusia. Menteri Luar Negeri Rusia, Sergey Lavrov, misalnya, mengunjungi India tiga kali pada tahun 2023 dan Menteri Luar Negeri India, Dr. S. Jaishankar dengan kunjungan lima hari di Rusia.[3] Dalam kunjungan pertama bagi menteri luar negeri Rusia, Lavrov juga mengunjungi Dhaka pada bulan September 2023,[4] menyoroti hubungan yang langgeng dan berupaya untuk memajukan kerja sama dengan Bangladesh.
Sekretaris Dewan Keamanan Rusia, Nikolay Patrushev, mengunjungi Sri Lanka pada Desember 2023[5] untuk mengadakan pertemuan dengan kepemimpinan negara itu yang mencakup masalah politik, keamanan, pertahanan, dan ekonomi. Konsultasi keamanan antara Moskow dan Kolombo telah berubah menjadi fitur reguler.
Bagian yang tidak jelas dari kebijakan regional Rusia adalah hubungannya dengan Pakistan, yang telah bergerak maju melawan segala rintangan. Terlepas dari ketidakjelasan politik di Islamabad dan dukungan militer Pakistan terhadap Ukraina, dialog bilateral tetap bertahan dan baru-baru ini telah menyaksikan pembicaraan tingkat tinggi tentang stabilitas strategis di Moskow[6] dan kunjungan ke Islamabad oleh delegasi Dewan Federasi Rusia (majelis tinggi parlemen), yang, selain pertemuan dengan Senat Pakistan dan perwakilan pemerintah sementara, juga bertindak sebagai pengamat internasional dalam pemilihan umum di negara itu pada tanggal 8 Februari.[7]
Dalam sebuah peristiwa yang menarik, Rusia kini memasarkan dirinya sebagai perisai bagi negara-negara demokrasi yang rapuh di kawasan ini terhadap kritik eksternal. Sementara mitra-mitra Barat Bangladesh dan Pakistan menyatakan keberatan atas pemilihan umum mereka,[8] Moskow memuji proses pemilihan umum di kedua negara ini. Sikap ini tampaknya memiliki dua tujuan: pertama, untuk menyanggah ‘campur tangan eksternal’ dan mendorong irisan antara negara yang dikritik dan Barat, dan kedua, untuk mendapatkan dukungan dari kawasan ini dalam pemilihan umum mendatang di Rusia.
Hubungan ekonomi baru
Di Asia Selatan, Rusia sedang menjajaki jalan baru untuk ekspor dan impor, terutama mengingat sanksi yang semakin ketat dan rantai pasokan yang genting. Dalam upaya untuk meringankan konsekuensi dari perangnya di Ukraina, Rusia telah menawarkan berbagai komoditas kepada negara-negara di kawasan ini, terutama sumber daya energi, pupuk, biji-bijian, dan minyak bunga matahari.
Sektor energi merupakan bagian penting dari ekonomi Rusia dan memainkan peran penting dalam hubungan luar negerinya. Saat ini, India merupakan importir terbesar minyak mentah Rusia, menyumbang 40 persen dari seluruh pasokan.[9] Sementara Rusia telah menjajaki kemungkinan untuk memperluas pasokan minyak mentahnya ke Bangladesh dan Sri Lanka, karena keterbatasan teknologi kilang minyak mereka, negara-negara ini terutama menerima minyak Rusia melalui India atau Asia Barat.
Setelah diskusi yang ekstensif, Pakistan telah mencapai kesepakatan untuk mengimpor minyak mentah Rusia secara komersial. Volume pasokan sejauh ini agak rendah, dan kesepakatan jangka panjang antara kedua belah pihak masih belum pasti karena terbatasnya kapasitas throughput pelabuhan-pelabuhan Pakistan, yang mempersulit logistik pasokan dan penetapan harga.
Bidang yang lebih penting lagi dari kepentingan Moskow adalah energi nuklir sipil karena Rusia telah membangun dua pembangkit listrik tenaga nuklir (PLTN) di wilayah ini dan sedang mencari pasar-pasar baru. Di India, perusahaan nuklir raksasa milik negara Rusia, Rosatom, telah membangun dua unit PLTN Kudankulam,[10] yang telah terhubung ke jaringan listrik dan mencapai kapasitas penuh pada tahun 2014, dan akan menyelesaikan empat unit lagi. Di Bangladesh, perusahaan yang sama sedang membangun PLTN Rooppur, dan unit pertama diharapkan akan beroperasi pada akhir 2024.[11] Baru-baru ini, Rusia telah memperdebatkan pendirian pembangkit listrik tenaga nuklir kecil di Sri Lanka. Karena pembicaraan sedang berlangsung, opsi yang memungkinkan adalah blok darat atau terapung, atau keduanya.[12] Sementara sektor energi India relatif terdiversifikasi dengan energi nuklir yang hanya mengambil bagian kecil, dalam kasus Bangladesh atau kemungkinan Sri Lanka, PLTN baru dapat meningkatkan kekuatan ekonomi dan bahkan politik Rusia di negara-negara ini.
Pertanian adalah bidang penting lainnya dalam kebijakan ekonomi regional Rusia. Pupuk dan produk pertanian menyumbang sebagian besar perdagangan dengan wilayah ini. Bangladesh adalah importir ketiga biji-bijian Rusia (di luar Uni Ekonomi Eurasia) pada paruh pertama 2023/2024. Pakistan adalah importir besar biji-bijian lainnya karena ekspor Rusia untuk komoditas ini ke Islamabad kini mencapai 75 persen dari total perdagangan bilateral.[13]
Meskipun sebagian besar negara regional telah berhati-hati dalam mematuhi sanksi terhadap Rusia, dalam beberapa kasus, mereka telah berperan penting bagi Rusia untuk menghindari pembatasan. Misalnya, setelah Mei 2022, Maladewa telah muncul sebagai pusat transit penting untuk pengiriman semikonduktor ke Rusia, menempati urutan kedua setelah Tiongkok.[14] Jangkauan ekonomi Rusia ke Asia Selatan juga tidak mungkin terjadi tanpa keterlibatan Beijing: Saat ini, sebagian besar transaksi dengan entitas Rusia – baik di bidang energi maupun pertanian – dilakukan dalam mata uang yuan dan melalui sistem pembayaran antar bank lintas batas Cina (CIPS). Penggunaan infrastruktur keuangan Cina yang terus meningkat muncul sebagai jalur penyelamat bagi proyek-proyek ekonomi regional Rusia dan ketergantungan pada niat baik Beijing.
Keterlibatan Rusia di seluruh Asia Selatan menunjukkan niatnya untuk mempertahankan dialog politik secara teratur dengan kekuatan-kekuatan regional. Putus asa untuk mengatasi isolasi internasional dan berusaha mengkooptasi ‘negara-negara sahabat’ baru, Moskow tampaknya siap untuk memberikan kelonggaran terhadap posisi mereka yang beragam dalam tindakannya di Ukraina.
[1] Outlook. Nepali Soldiers Employed In Both Russian And Ukraine Armies: PM Prachanda. 11 Desember 2023. https://www.outlookindia.com/international/nepali-soldiers-employed-in-both-russian-and-ukraine-armies-pm-prachanda-news-335862
[2] Pakistan Today. BBC reveal ‘secret deals’for Pakistan’s arms supply to Ukraine. 14 November 2023. https://www.pakistantoday.com.pk/2023/11/14/bbc-reveals-secret-deals-for-pakistans-arms-supply-to-ukraine/
[3] Ministry of External Affairs Government of India. Visit of External Affairs Minister, Dr. S. Jaishankar to Russia (December 25-29, 2023). 30 Desemebr 2023. https://fsi.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/37489/Visit_of_External_Affairs_Minister_Dr_S_Jaishankar_to_Russia_December_25_29_2023#:~:text=Jaishankar%20visited%20Russia%20on%2025,Minister%20of%20Foreign%20Affairs%2C%20H.E.
[4] The Daily Star. Lavrov’s visit consolidates Bangladesh-Russia relations. 9 September 2023. https://www.thedailystar.net/opinion/editorial/news/lavrovs-visit-consolidates-bangladesh-russia-relations-3414621
[5] Zulfick Farzan. Russian Security Council Secretary in Sri Lanka for meetings with President, Defence official. News 1. 8 Desember 2023. https://www.newsfirst.lk/2023/12/08/russian-security-council-secretary-in-sri-lanka-for-meetings-with-president-defence-officials
[6] Pakistan Today. Pak-Russia satisfied with similarities of views on global strategic issues. 9 Februari 2024. https://www.pakistantoday.com.pk/2024/02/09/pak-russia-satisfied-with-similarities-of-views-on-global-strategic-issues/
[7] Pakistan Observer. Pakistan, Russia call for strong institutional linkages. https://pakobserver.net/pakistan-russia-call-for-strong-institutional-linkages/
[8] Reuters. US concerned about reports of intimidation, voter suppression in Pakistan election, White House says. 16 Februari 2024. https://www.reuters.com/world/us-concerned-about-reports-intimidation-voter-suppression-pakistan-election-2024-02-15/
[9] Vladimir Soldakitkin & Olesya Astakhova. Russia exports almost all its oil to China and India- Novak. Reuters. 27 Desember 2023. https://www.reuters.com/business/energy/half-russias-2023-oil-petroleum-exports-went-china-russias-novak-2023-12-27/
[10] Alexey Zhukov. Alexey Zhukov : “ The nuclear power plant has become a symbol of growing partnership between India and Russia”. Strana Rosatom Newspaper. 10 November 2023. https://www.rosatom.ru/en/press-centre/opinion/alexey-zhukov-the-nuclear-power-plant-has-become-a-symbol-of-growing-partnership-between-india-and-r/
[11] The Business Post. Dhaka-Moscow relation strong in all way:Russian envoy. 15 Februari 2024. https://businesspostbd.com/national/dhaka-moscow-relation-strong-politically-economically-russian-envoy
[12] Rathindra Kuruwita. Russian Ambassador encourages Sri Lanka to consider nuclear energy collaboration. The Island. 23 Desember 2023. https://island.lk/russian-ambassador-encourages-sri-lanka-to-consider-nuclear-energy-collaboration/
[13] Muhammad Sharif. How Russia & Pakistan ‘De-dollarise’ Through Oil, Grain Trade, Sputnik India. 20 Desember 2023. https://sputniknews.in/20231220/how-russia–pakistan-de-dollarise-through-oil-grain-trade–5896587.html
[14] Katherine Creel & Shoji Yano. Maldives: Small island nation with big role shipping chips to Russia. Asia Nikkei. 21 Juli 2023. https://asia.nikkei.com/Business/Tech/Semiconductors/Maldives-Small-island-nation-with-big-role-shipping-chips-to-Russia
Belakangan ini, Afrika semakin muncul sebagai teater kontestasi geopolitik yang semakin berkembang, bahkan ketika berbagai guncangan eksternal-perang di Ukraina, inflasi global, dan konflik Israel-Hamas-telah menghambat pemulihan benua ini pasca-COVID.[1] Sebagai benua yang sebagian besar belum dijelajahi, negara-negara Afrika memiliki kekayaan mineral dan sumber energi, yang banyak di antaranya sangat penting untuk transisi hijau. Tidak mengherankan jika negara-negara besar seperti Amerika Serikat (AS), Uni Eropa (UE), Cina, India, Jepang, dan Australia mengintensifkan kerja sama mereka dengan negara-negara Afrika dan berinvestasi untuk mengeksplorasi sumber daya ini melalui proyek infrastruktur dan konektivitas. Sebagai hasilnya, diplomasi infrastruktur, prinsip utama dalam menavigasi tren geoekonomi global, di benua ini telah berkembang pesat. Untuk itu, pada tahun 2022 dan 2023, Cina (US$ 10 miliar),[2] Uni Eropa (US$ 164,98 miliar),[3] Amerika Serikat (US$ 55 miliar),[4] dan Jepang (US$ 30 miliar)[5] telah memberikan bantuan dalam jumlah yang sangat besar untuk meningkatkan konektivitas regional di Afrika.
Sementara Cina telah mendapatkan keuntungan sebagai penggerak pertama atas musuh-musuh Baratnya melalui Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI), AS, Uni Eropa, dan sekutu-sekutu Barat mereka juga telah meningkatkan upaya mereka. Selain Kemitraan Kelompok Tujuh (G7)[6] untuk Infrastruktur dan Investasi Global (PGII)[7], upaya terbaru Uni Eropa – Global Gateway (GG) di Afrika / Paket Investasi Eropa 2022[8] – adalah upaya Barat lainnya yang bertujuan untuk melawan pengaruh Tiongkok dan bermitra untuk sumber daya penting di benua itu.
Paket Investasi Uni Eropa 2022 senilai US$ 164,98 miliar memiliki 11 koridor ekonomi,[9] di seluruh benua yang dibagi menjadi tiga koridor regional yang lebih besar – koridor strategis Afrika Utara-Tengah-Timur (NCEA), koridor strategis Afrika Barat, dan koridor strategis Afrika Selatan. Artikel ini membahas koridor NCEA dan menganalisis implikasi geoekonomi dan strategisnya.
Meningkatkan konektivitas benua melalui Global Gateway
Investasi GG merupakan upaya Eropa untuk memenangkan negara-negara Afrika dengan membangun koridor transportasi yang meliputi bandara, kereta api, jalan dan pelabuhan – infrastruktur penting untuk meningkatkan kemajuan ekonomi nasional. Koridor transnasional NCEA mencakup empat koridor regional,[10] di tiga wilayah. Koridor ini bertujuan untuk membangun jalan, jalur kereta api dan pelabuhan di 18 negara (lihat Tabel 1) di Afrika bagian tengah, timur dan utara untuk memberikan dampak pada lebih dari selusin sektor ekonomi penting seperti transportasi, pertambangan, energi berkelanjutan, pengembangan pelabuhan dan sektor ekonomi biru seperti perikanan dan pertambangan laut dalam.
Tabel 1. Usulan koridor GG di Afrika oleh Uni Eropa – ODA
Khususnya, delapan dari 18 negara yang disebutkan di atas memiliki cadangan mineral penting dalam jumlah besar,[11] yang terbanyak di wilayah Afrika mana pun. Uni Eropa berharap[12] bahwa seperti halnya MoU Koridor Lobito, para pemangku kepentingan Afrika yang terlibat dalam proyek-proyek ini akan setuju untuk mengekspor mineral-mineral penting atau produk olahannya, ke pantai-pantai Eropa dan sekutunya. Hal ini akan mendukung agenda keamanan energi Uni Eropa dan memperkuat posisi geoekonominya dalam menghadapi pertikaian dengan Rusia terkait invasi ke Ukraina.
Namun, imperatif geoekonomi bukanlah satu-satunya faktor pendorong di balik investasi Uni Eropa di Afrika. Sejak lama, meningkatkan[13] konektivitas regional dan membangun koridor perdagangan intra-benua telah menjadi pusat dari potensi penuh Perjanjian Perdagangan Komprehensif Afrika (AfCTA[14]). Demikian pula, integrasi ekonomi yang lebih besar melalui pembangunan transportasi regional dan koridor perdagangan merupakan keharusan utama dari visi bersama Afrika 2063,[15] yang diadopsi pada tahun 2018 oleh Uni Afrika (AU). Metodologi penelitian[16] Uni Eropa untuk menggambarkan koridor-koridor ini di bawah paket Investasi GG Afrika / Eropa dengan hati-hati menggabungkan prinsip-prinsip Visi Afrika 2063 – visi ekonomi, sosial-politik yang diadopsi oleh Uni Afrika pada tahun 2018, dan keharusan ekonomi AfCTA dengan tujuan dan visinya sendiri untuk kolaborasi Uni Eropa-Uni Eropa untuk memberikan dampak yang menentukan di tingkat akar rumput, dan dalam skala yang lebih luas.
Gerbang Global vis-à-vis BRI
Sementara Uni Eropa telah memberikan inisiatif investasi yang tangguh kepada Afrika, terobosannya di benua ini menghadapi tantangan berat dari BRI Tiongkok. Investasi Beijing di Afrika telah mengakar dan mendominasi tujuh dari 16 sektor ekonomi penting di wilayah koridor NCEA.[17] Perusahaan-perusahaan negara dan swasta Tiongkok telah terlibat jauh lebih lama dalam menambang mineral-mineral penting, membangun infrastruktur transportasi, dan membangun serta melayani infrastruktur energi di Afrika. Sebagai contoh, Cina memiliki saham di 70 persen[18] tambang tembaga di Republik Demokratik Kongo dan memiliki pinjaman yang belum dilunasi dari kesepakatan ‘pinjaman untuk mineral’ dan ‘infrastruktur untuk mineral’ di 11 dari 18 negara yang berpartisipasi dalam koridor ini*. Hal ini memberikan pengaruh bagi Beijing untuk memperburuk tekanan keuangan pada pemerintah Afrika untuk memprioritaskan pasokan mineral ke Cina daripada ke Uni Eropa.
Namun, Global Gateway mengalahkan BRI dalam hal inisiatif ramah lingkungan. Bank ini memiliki portofolio investasi yang mengesankan,[19] yang merinci infrastruktur hijau, proyek-proyek energi hijau, pertambangan mineral penting, dan pengembangan infrastruktur berkelanjutan di samping meningkatkan konektivitas digital melalui ‘Global Gateway Digital Connectivity and Infrastructure Initiative’. Dibandingkan dengan BRI, yang terutama berfokus pada infrastruktur energi di benua ini,[20] proyek-proyek minyak, gas, dan batu bara, proyek-proyek ramah lingkungan GG berpotensi memberikan keunggulan dibandingkan BRI saat dunia bergulat dengan tantangan mitigasi iklim.
Pada akhir tahun 1990-an, para akademisi dan pembuat kebijakan di Barat menganggap Afrika sebagai “Benua yang Hilang”, karena benua ini bergulat dengan militansi, kesulitan ekonomi, pergolakan politik, dan perang antarnegara. Isu-isu politik-ekonomi ini telah menekankan risiko keamanan bagi negara-negara Barat dan perusahaan swasta untuk berinvestasi di benua ini dan memberikan kelonggaran bagi Tiongkok untuk membuat terobosan strategis dan ekonomi di dalamnya. Saat ini, ketika dunia kehabisan sumber daya alam yang penting, Barat memiliki, tetapi tidak memiliki pilihan untuk meningkatkan hubungan ekonomi dengan negara-negara Afrika dan mengubah ‘Benua yang Hilang’ menjadi ‘Tanah Peluang’.
[1] Abebe Aemro Selassie. Transcript of Press Briefing: Regional Economic Outlook for Sub-Saharan Africa. International Monetary Fund. 13 Oktober 2023. https://www.imf.org/en/News/Articles/2023/10/13/tr101323-transcript-of-africas-regional-economic-outlook
[2] Jevans Nyabiage. ‘Unimpeded trade’ : China begins to deliver on US$ 10 billion promise to African business. South China Morning Post. 28 Oktober 2023. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3239274/unimpeded-trade-china-begins-deliver-us10-billion-promise-african-businesses
[3] European Commission. EU-Africa: Global Gateway Investment Package. https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/initiatives-region/initiatives-sub-saharan-africa/eu-africa-global-gateway-investment-package_en
[4] The White House. FACT SHEET: Accelerationg the U.S.- Africa Partnership After the 2022 U.S.- Africa Leaders Summit. 13 Desember 2023. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/12/13/fact-sheet-accelerating-the-u-s-africa-partnership-after-the-2022-u-s-africa-leaders-summit/
[5] Reuters. Japan pledges $30 billion in African aid at Tunis Summit. 27 Agustus 2022. https://www.reuters.com/world/japan-pm-kishida-tokyo-will-provide-30-bln-aid-africa-over-three-years-2022-08-27/
[6] Council on Foreign Relations. What Does the G7 Do? 28 juni 2023. https://www.cfr.org/backgrounder/what-does-g7-do
[7] The White House. Memorandum on the Partnership for Global Infrastructure and Investment. 26 Juni 2023. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2022/06/26/memorandum-on-the-partnership-for-global-infrastructure-and-investment/
[8] 6th European Union-African Union Summit: A Joint Vision for 2030. https://www.consilium.europa.eu/media/54412/final_declaration-en.pdf
[9] European Commission. EU-Africa: Global Gateway Investment Package-Strategic Corridors. 28 November 2022. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_22_1119
[11] Baranzelli, C., Kučas, A., Kavalov, B., Maistrali, A., Kompil, M., Oliete Josa, S., … & Lavalle, C. (2022). Identification, characterisation and ranking of Strategic Corridors in Africa (No. JRC128942). Joint Research Centre (Seville site).
[12] Prithvi Gupta. The Lobito Corridor: The West’s bid against Chinese domination in Central Africa. Observer Reseach Foundation. 11 Desember 2023. https://www.orfonline.org/expert-speak/the-lobito-corridor-the-west-s-bid-against-chinese-domination-in-central-africa#:~:text=Today%2C%20Beijing%20controls%20close%20to,Namibia%2C%20between%202018%2D23.
[13] Ecdpm. On transport corridors:People, profits, politics and patience. 4 juli 2022. https://ecdpm.org/work/transport-corridors-people-profits-politics-patience
[16] Baranzelli, C., Kučas, A., Kavalov, B., Maistrali, A., Kompil, M., Oliete Josa, S., … & Lavalle, C. (2022). Identification, characterisation and ranking of Strategic Corridors in Africa (No. JRC128942). Joint Research Centre (Seville site).
[17] Baranzelli, C., Kučas, A., Kavalov, B., Maistrali, A., Kompil, M., Oliete Josa, S., … & Lavalle, C. (2022). Identification, characterisation and ranking of Strategic Corridors in Africa (No. JRC128942). Joint Research Centre (Seville site).
[18] Prithvi Gupta. The Lobito Corridor: The West’s bid against Chinese domination in Central Africa. Observer Reseach Foundation. 11 Desember 2023. https://www.orfonline.org/expert-speak/the-lobito-corridor-the-west-s-bid-against-chinese-domination-in-central-africa#:~:text=Today%2C%20Beijing%20controls%20close%20to,Namibia%2C%20between%202018%2D23.
[19] European Commission. Global Gateway in Sub-Saharan Africa. https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/initiatives-region/initiatives-sub-saharan-africa_en?page=0
[20] Girish Luthra & Prithvi Gupta. China’s Belt and Road Initiative in the Energy Sector: Progress, Direction, and Trends. Observer Reseach Foundation.. 5 Desember 2023. https://www.orfonline.org/research/chinas-belt-and-road-initiative-in-the-energy-sector
Sebuah rekaman berdurasi 38 menit diunggah secara online, di mana Jerman menilai ini merupakan ‘perang informasi’ melawan Jerman. Jerman menuduh Presiden Rusia Putin mencoba menggoyahkan Jerman dengan mengunggah diskusi rahasia tentara Jerman tentang perang Ukraina, di mana Berlin menghadapi tekanan untuk memberikan misil Taurus ke Kyiv.
Rekaman tersebut membahas kemungkinan penggunaan rudal Taurus buatan Jerman dan dampak potensialnya. Pembicaraannya juga mencakup penggunaan rudal jarak jauh yang disediakan kepada Kyiv oleh Prancis dan Britania Raya.
“Ini tentang menggunakan rekaman ini untuk membuat kekacauan dan mengganggu kita,” kata Menteri Pertahanan Jerman Boris Pistorius, menambahkan bahwa ia “berharap Putin tidak akan berhasil”.
“Ini bagian dari perang informasi yang dilakukan Putin,” tambahnya. Pistorius mengatakan bahwa ia tidak mengetahui adanya kebocoran lebih lanjut di angkatan bersenjata dan akan menunggu hasil penyelidikan militer terkait kasus ini untuk memutuskan konsekuensi apa yang akan diambil.
Kyiv telah lama menuntut Jerman untuk menyediakan rudal Taurus, yang dapat mencapai target hingga 500 kilometer (sekitar 300 mil) jauhnya.
Kanselir Olaf Scholz sejauh ini menolak untuk mengirimkan rudal tersebut karena khawatir hal itu akan mengakibatkan eskalasi konflik dengan Rusia yang bersenjata nuklir.
Pengadaan rudal Taurus Jerman akan memberikan dorongan besar bagi Ukraina saat Kyiv berjuang untuk menahan invasi Rusia. Prancis dan Britania Raya telah memasok Kyiv dengan rudal SCALP atau Storm Shadow, yang keduanya memiliki jangkauan sekitar 250 kilometer.
Namun, Scholz mengatakan bahwa Jerman tidak dapat membenarkan tindakan Britania dan Prancis dalam mengirimkan rudal jarak jauh ke Ukraina dan mendukung penempatan sistem senjata tersebut.
“Ini adalah senjata dengan jarak yang sangat jauh, dan apa yang dilakukan Britania dan Prancis dalam hal penargetan dan mendukung penargetan tidak dapat dilakukan di Jerman,” kata Scholz, tanpa merinci secara tepat apa yang dimaksud.
Britania membantah bahwa mereka memiliki keterlibatan langsung dalam mengoperasikan rudal tersebut. “Penggunaan Storm Shadow oleh Ukraina dan proses penargetannya adalah urusan Angkatan Bersenjata Ukraina,” kata juru bicara Kementerian Pertahanan.
Merespons insiden ini, komisioner khusus parlemen untuk militer, Eva Högl dari Partai Sosial Demokrat Kanselir Olaf Scholz, meminta peningkatan pelatihan dalam komunikasi yang aman bagi para perwira militer senior.
“Pertama-tama, sangat penting bahwa semua yang bertanggung jawab di setiap tingkat Bundeswehr (angkatan bersenjata Repubik Federal Jerman) segera menerima pelatihan komprehensif dalam komunikasi yang aman,” kata Holg. “Kedua, kita harus memastikan adanya sarana yang stabil untuk pertukaran informasi dan komunikasi yang aman dan rahasia,” tambahnya.
Högl menekankan bahwa jika langkah-langkah ini belum diterapkan, peningkatan segera diperlukan. Selain itu, dia menganjurkan upaya yang cepat dan diperkuat dalam kerja kontraespionase, terutama melalui Layanan Kontra Intelijen Militer, yang dikenal dengan akronim MAD.
Uni Eropa (UE) mengeluarkan sanksi putaran ke-12 terhadap Rusia; paket sanksi ini akan menargetkan impor dan ekspor, anggota keluarga elit Kremlin, dan akan berfokus pada sanksi sekunder. Evolusi sanksi terhadap Rusia sangat mematikan, dan berbanding lurus dengan petualangan geopolitiknya di Eropa Timur. Aneksasi Rusia terhadap Krimea pada tahun 2014[1] menjadi awal dimulainya sanksi ekonomi oleh negara-negara Barat-Uni Eropa, Amerika Serikat (AS), Selandia Baru, Australia, dan Kanada-terhadap Federasi Rusia. Sejak saat itu, Rusia telah menjauh dari ekonomi politik internasional.
Tahun depan akan menandai satu dekade sejak tahap pertama sanksi dijatuhkan. Sanksi, yang dijuluki sebagai ‘perang ekonomi’ oleh Woodrow Wilson, bertujuan untuk menundukkan agresor dalam sistem internasional dengan menggunakan cara-cara ekonomi, membatasi kekuatan impor/ekspor suatu negara. Perang ekonomi dapat dilancarkan melalui embargo, pengucilan finansial, larangan bepergian, dan membatasi ekspor dan impor suatu negara. Sejarah pengenaan sanksi ekonomi sudah ada sejak zaman kuno, yaitu pada tahun 432 SM ketika Athena menjatuhkan sanksi ekonomi berupa embargo impor Megarian terhadap negara-negara kota yang menolak untuk bergabung dengan liga Delia yang dipimpin oleh Athena.[2] Pada akhir abad ke-19, sanksi digunakan dalam bentuk kontrol ekspor terhadap pasokan strategis atau embargo dan blokade terhadap negara target. Prancis memberikan sanksi kepada Inggris selama perang Napoleon.[3] Bentuk sanksi ini tetap ada hingga abad ke-19 dan mendapat dukungan institusional dengan munculnya Liga Bangsa-Bangsa. Sanksi ekonomi digunakan terhadap Italia atas penaklukan Abyssinia,[4] dan terhadap Jepang untuk mencegahnya melakukan ekspansi ke arah timur.[5] Dengan berakhirnya Perang Dunia Kedua, Liga Bangsa-Bangsa digantikan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa, dengan mandat yang lebih besar. Antara tahun 1950 hingga 2022, telah ada lebih dari 1.325 sanksi ekonomi.[6]
Dengan pergantian abad, sanksi keuangan diperkenalkan, di mana bank dan individu menjadi target pembekuan aset. Negara yang menjadi target akan kehilangan akses ke negara pengirim – negara yang memberlakukan sanksi – mata uang. Sanksi keuangan pertama kali diperkenalkan terhadap Korea Utara dan digunakan secara luas dalam kampanye Iran.[7] Sejak saat itu, kompleksitas sanksi semakin meningkat seiring berjalannya waktu, sehingga memberikan tugas berat bagi petugas kepatuhan perusahaan untuk mengikuti sanksi ekonomi yang dijatuhkan terhadap suatu negara, perusahaan, dan individu.
Sanksi yang dijatuhkan terhadap Rusia perlu dianalisis, karena hal ini menunjukkan fragmentasi tatanan geoekonomi dunia, dan menjadi contoh bagaimana sanksi dipersepsikan oleh lembaga-lembaga keuangan di berbagai negara. Pengenaan sanksi terhadap Rusia harus dibagi menjadi dua periode: periode pertama akan melihat sanksi yang dijatuhkan terhadap Rusia dari 2014-2021, dan periode kedua akan melihat sanksi yang dijatuhkan sejak invasi ke Ukraina.
Sanksi 2014
Berbeda dengan sanksi tahun 2022, sanksi ekonomi tahun 2014 tidak bersifat sepihak. Uni Eropa tidak sepenuh hati menjatuhkan sanksi terhadap Rusia karena integrasi ekonominya dengan rantai nilai energi Federasi Rusia. Sebagai contoh, AS, Kanada, dan Australia menjatuhkan sanksi kepada Igor Sechin (CEO Rosneft),[8] Alexey Miller (CEO Gazprom),[9] dan Vladimir Yakunin (CEO perkeretaapian Rusia saat itu).[10] Namun, Uni Eropa tidak memberikan sanksi kepada mereka. Negara-negara Uni Eropa berebut untuk menyelesaikan pipa Nord Stream 2, karena Office of Foreign Assets Control (OFAC) memantau dengan cermat aspek-aspek kecil dari proyek ini untuk menjatuhkan sanksi sekunder pada perusahaan-perusahaan Barat.[11] Pada tahun 2015, sanksi sektoral dijatuhkan kepada Rusia, bertepatan dengan jatuhnya pesawat Malaysia Airlines Penerbangan 17 oleh kelompok separatis yang didukung Rusia. Selama fase ini, sektor energi Rusia, sektor pertahanan, dan elemen-elemen sektor keuangan dijatuhi sanksi. Sektor-sektor ekonomi Rusia dibagi menjadi sektor penghasil rente (Sektor A)[12] – minyak, gas, konstruksi mesin tenaga nuklir, produksi pertanian dan pertahanan – dan sektor pemburu rente (Sektor B) – industri otomotif, penerbangan, galangan kapal, pensiun, dan peralatan operasi minyak dan gas. Sektor B bergantung pada rente dari Sektor A. Pada awal sanksi, ekonomi sedang dikonfigurasi ulang dan Kremlin memperkenalkan kebijakan substitusi impor di sektor-sektor yang sangat bergantung pada Barat. Selama periode ini, keracunan Sergei Skripal menarik sanksi lebih lanjut terhadap negara Rusia dan mengalami peningkatan kecil hingga invasi ke Ukraina pada tahun 2022.[13]
Gambar 1.1: Jumlah total sanksi berbasis daftar yang dijatuhkan kepada Rusia oleh wilayah dan organisasi di seluruh dunia dari 22 Februari 2022 hingga 10 Februari 2023, berdasarkan target.
Sumber: Russia; OpenSanctions.org; Corrective; February 22, 2022 to February 10, 2023
Gambar: 1.2: Persentase cadangan dolar (menandakan efek de-dolarisasi) 2023.
Sanksi tahun 2022
Beberapa jam setelah pasukan pertama menyeberang ke wilayah-wilayah yang memisahkan diri di Ukraina, AS, Inggris, Australia, dan Uni Eropa menjatuhkan sanksi terhadap bank-bank Rusia. Bersamaan dengan itu, Kanada dan Selandia Baru memberlakukan kontrol ekspor pada perangkat lunak, peralatan, dan teknologi. Uni Eropa mengeluarkan “tindakan pembatasan yang ditargetkan” terhadap 27 individu dan entitas terkenal dan “tindakan” terhadap semua anggota Duma Negara Rusia. Bahkan jurnalisme penyiaran pun menjadi korban sanksi ketika Uni Eropa melarang Sputnik dan Russia Today. Pada 8 Maret, AS melarang impor minyak, gas, dan sumber energi lainnya dari Rusia. Pada April 2022, ada usulan pelarangan batu bara Rusia oleh Uni Eropa dan larangan lebih lanjut bagi kapal-kapal Rusia dan kapal yang dioperasikan oleh Rusia untuk memasuki negara-negara Uni Eropa. Empat bank besar: VTB, Sovcombank, Novikombank, dan Otkrite Financial Corp, yang mewakili 23 persen pasar negara itu, dijatuhi sanksi.[14] Pada Juni 2022, Uni Eropa mengadopsi paket sanksi keenam,[15] yang membuat Sberbank-bank kredit Moskow-dikeluarkan dari SWIFT. Pada Oktober 2022, para oligarki, pejabat militer senior, dan anggota majelis legislatif di wilayah-wilayah yang diduduki dijatuhi sanksi. Pada 2 Desember, batas harga US$60 ditetapkan sebagai harga minyak mentah Rusia. Hampir setahun setelah invasi, G7 menyepakati dua batasan harga untuk produk minyak bumi yang berasal dari Rusia. Sekitar waktu yang sama, Uni Eropa melarang minyak, gas, dan produk minyak bumi olahan lainnya. Keanggotaan FATF (Financial Action Task Force) Rusia ditangguhkan. Pada pertengahan 2023, sanksi sekunder dijatuhkan pada perusahaan-perusahaan yang berbasis di Turki dan Dubai yang terlibat dalam ekspor ulang dan pengiriman minyak Rusia di bawah batas harga. Singkatnya, keuangan, energi, penerbangan sipil, pertahanan, perdagangan, dan teknologi Rusia dijatuhi sanksi oleh Barat. Tujuan dari sanksi pasca-invasi ini mirip dengan paket sanksi Iran, yaitu untuk mencekik ekonomi Rusia menjadi paksaan. Namun, hal ini tidak terjadi, karena Bank Sentral Federasi Rusia telah mempersiapkan konfigurasi ekonomi seperti itu sejak 2014.
Intervensi Bank Sentral dan de-dolarisasi
Bahkan sebelum perang, Bank Sentral bertujuan untuk mengurangi ketergantungan pada dolar AS. Upaya ini dipercepat pada kuartal ketiga tahun 2022. Porsi dolar dan euro menurun dalam cadangan devisa Rusia; satu tahun sejak invasi, transaksi dalam dolar dan euro telah menurun dari 52 persen menjadi 34 persen dan dari 35 persen menjadi 19 persen,[16] sementara porsi yuan telah meroket dari 3 persen menjadi 44 persen, dan terus meningkat.[17] Saat ini, Rusia memiliki aset dan cadangan sebesar US$28 miliar di Dana Moneter Internasional (IMF), US$145 dalam bentuk cadangan emas, dan US$20 miliar dalam bentuk rupee India, di luar dari aset-aset yang dibekukan.
Pada laju de-dolarisasi saat ini dan Yuanisasi ekonomi Rusia selanjutnya,[18] cadangan dan pembayaran Rusia akan dipengaruhi oleh kebijakan Bank Rakyat Tiongkok. Sementara sanksi melemahkan rubel, pengaruh yuan semakin meningkat, dan, dalam jangka waktu tertentu, yuan berpotensi menjadi mata uang cadangan global. Sistem Pembayaran Antar Bank Lintas Batas (CIPS) China yang dijuluki sebagai SWIFT versi China telah mengalami peningkatan 75 persen dalam transaksi yang diselesaikan pada tahun 2022 dibandingkan dengan tahun 2021. Meskipun volume perdagangannya masih kecil dibandingkan dengan SWIFT yang menggerakkan US$5 triliun per hari, yuan China dan CIPS disukai oleh beberapa negara dan hanya akan meningkat karena kebijakan yang bebas dari sanksi dari Departemen Keuangan AS.
Ketahanan dan penghancuran sanksi
Beberapa strategi telah digunakan untuk menghindari sanksi dan melanjutkan perdagangan dengan Rusia. Beberapa negara mencoba langkah-langkah hukum, seperti Hungaria yang mampu menegosiasikan pengecualian sanksi untuk impor gas mereka dari Rusia. Pangsa impor minyak dan gas dari Eropa telah menurun; namun, hal ini tidak menghentikan negara-negara untuk membeli hidrokarbon Rusia. Minyak diimpor kembali dari India, Uni Emirat Arab (UEA), dan Turki. Turki memiliki perusahaan pelayaran khusus yang membantu Rusia mengimpor kembali barang-barang di Laut Hitam. Pada Agustus 2022, volume gas alam cair Jepang dibandingkan dengan tahun 2021 meningkat sebesar 211 persen meskipun ada sanksi terhadap Rusia.[19] Meskipun ada batasan harga yang diberlakukan untuk mencegah perdagangan spot, beberapa perusahaan masih memperdagangkan minyak Rusia di atas batasan harga yang ditetapkan untuk minyak mentah Rusia.[20] Legislasi dan pengenaan sanksi adalah tugas yang mudah. Namun, pemantauan secara real-time adalah hal yang sulit. Untuk meningkatkan daya saing impor, Moskow telah memesan 29 kapal kontainer tambahan, yang akan dikirim tahun ini. Pesanan ini akan dibeli atas nama China. Hal ini menunjukkan kecenderungan yang meningkat untuk berdagang dari Moskow. Namun, terlepas dari mekanisme ketahanan yang disiapkan oleh negara Rusia, tidak benar jika dikatakan bahwa Rusia tidak terpengaruh oleh sanksi.
Sanksi yang diberlakukan pada tahun 2014 memberikan waktu bagi kedua belah pihak untuk berkenalan dengan kondisi normal yang baru. Bagi Moskow, hal ini berarti kembali ke konfigurasi geoekonomi seperti Perang Dingin dan mempertimbangkan untuk beralih ke pasar Asia sembari mengupayakan kebijakan substitusi impor. Bagi Barat, 2014 adalah tahun di mana mereka mulai berpikir untuk mendiversifikasi investasi energi mereka dari Rusia. Dan tahun 2022 adalah tahun di mana menjadi jelas bahwa Barat harus mendapatkan sumber energinya dari tempat lain. Namun, keduanya telah salah memperhitungkan besarnya tujuan mereka.
[1] Wojciech Konończuk. Russia’s Real Aims in Crimea. Carnegie Endowment for International Peace. 13 Maret 2014. https://carnegieendowment.org/2014/03/13/russia-s-real-aims-in-crimea-pub-54914
[2] The Economist. Sanctions are now a central tool of governments’ foreign policy. 22 April 2021. https://www.economist.com/finance-and-economics/2021/04/22/sanctions-are-now-a-central-tool-of-governments-foreign-policy
[3] Demarais, A. (2022). Backfire: How sanctions reshape the world against US interests. Columbia University Press.
[4] Baer, G. W. (1973). Sanctions and security: The League of Nations and the Italian–Ethiopian war, 1935–1936. International Organization, 27(2), 165-179.
[5] Office of The Historian. Japan, China, the United States and the Road to Pearl Harbor, 1937-41. https://history.state.gov/milestones/1937-1945/pearl-harbor
[6] WFO Working Papers 651/2022. The Global Sanctions Data Base Release 3: COVID-19, Russia, and Multilateral Sanctions. https://www.econstor.eu/bitstream/10419/267717/1/1827897171.pdf
[7] Demarais, A. (2022). Backfire: How sanctions reshape the world against US interests. Columbia University Press.
[8] Belyi, A. V. (2019). Russia’s Response to Sanctions. How Western Economic Statecraft is Reshaping Political Economy in Russia: Richard Connolly, Cambridge: Cambridge University Press, 2018, xv+ 227pp.,£ 85.00 h/b.
[11] Holly Ellyatt. US greenlights sanctions on mega Russia-EU gas pipeline, but it’s probably too late. CNBC. 18 Desember 2019. https://www.cnbc.com/2019/12/18/us-sanctions-on-nord-stream-2-pipeline.html
[12] Rajoli Siddharth Jayaprakash. The politics of Western sanctions in Russia; its effects and response. Financial Express. 10 Februari 2023. https://www.financialexpress.com/world-news/the-politics-of-western-sanctions-in-russia-its-effects-and-response/2977693/
[13] France 24. US announces new sanctions against Russia over Skripal poisoning. 3 Agustus 2019. https://www.france24.com/en/20190803-usa-announces-new-sanctions-against-russia-skripal-poisoning
[14] Retail Banker International. EU announces full blocking sanctions against four Russian banks. 11 April 2022. https://www.retailbankerinternational.com/news/eu-block-four-russian-banks/?cf-view
[15] European Commission. Russia’s war on Ukraine: EU adopts sixth package of sanctions against Russia. 3 Juni 2022. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_2802
[16] Alexandra Prokopenka. The Risks of Russia’s Growing Dependence on the Yuan. The Moscow Times. 2 Februari 2023. https://www.themoscowtimes.com/2023/02/02/the-risks-of-russias-growing-dependence-on-the-yuan-a80127
[17] Global Times. Share of yuan in Russia’s forex transactions hits new high amid closer bilateral cooperation. 10 Agustus 2023. https://www.globaltimes.cn/page/202308/1296008.shtml
[18] Alexandra Prokopenka. The Risks of Russia’s Growing Dependence on the Yuan. The Moscow Times. 2 Februari 2023. https://carnegieendowment.org/politika/88926
[19] Tass. Japan’s trade with Russia up by 31:% due to growing fuel prices. 15 September 2022. https://tass.com/economy/1507593?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com
[20] Financial Times. Almost no Russian oil is sold below $60 cap, say western officials. https://www.ft.com/content/09e8ee14-a665-4644-8ec5-5972070463ad
Menyertai strategi tingkat negara ini adalah serangkaian tindakan defensif yang telah diterapkan UE. Ini termasuk penyaringan investasi dua arah dan mekanisme anti-paksaan di bawah payung pendekatan ‘derisking’. Pada saat yang sama, Eropa berusaha untuk mendiversifikasi mitra dagang dan rantai pasokannya untuk mendukung negara-negara yang ‘berpikiran sama’ di Asia, Amerika Latin, dan tempat lain.
Menyusul pendekatan Eropa yang dikalibrasi ulang terhadap Beijing, tahun 2023 menandai momen dalam devolusi, bukan evolusi, hubungan UE-China. Beberapa negara Eropa telah merilis strategi khusus menghadapi China yang menguraikan pendekatan yang lebih berhati-hati terhadap China, yang sebagian besar tertanam dalam kerangka kerja Uni Eropa yang lebih luas yang dipimpin oleh Kepala Uni Eropa Ursula von der Leyen.
Menyertai strategi tingkat negara ini adalah serangkaian langkah-langkah defensif yang telah dilakukan UE termasuk penyaringan investasi dua arah dan mekanisme anti-paksaan di bawah payung pendekatan “penghilangan risiko”. Pada saat yang sama, Eropa berusaha untuk mendiversifikasi mitra dagang dan rantai pasokannya untuk mendukung negara-negara yang ‘berpikiran sama’ di Asia, Amerika Latin, dan tempat lain.
Sebuah pertemuan dengan ekspektasi yang tinggi
Bagi para pengamat Eropa dan China, KTT Uni Eropa-China ke-24 di Beijing, yang pertama kali diadakan secara langsung dalam empat tahun terakhir, merupakan acara yang sangat dinanti-nantikan. Setelah pertemuan Joe Biden dengan Xi Jinping pada bulan November di mana bisnis keamanan terkait Taiwan dibahas secara memuaskan, Uni Eropa dapat mempertahankan fokus KTT tahun ini pada isu-isu ekonomi setelah KTT sebelumnya pada bulan April 2022 didominasi oleh perang Ukraina.
Isu-isu yang dibahas termasuk subsidi China untuk sektor ekspor industri utama seperti kendaraan listrik, yang dianggap merusak persaingan Eropa. Brussels telah meluncurkan investigasi terhadap kelebihan kapasitas ini dan berencana untuk menyelidiki sektor-sektor lain seperti perangkat medis juga. Masalah utama lainnya adalah defisit perdagangan besar-besaran Eropa dengan China, mitra dagang terbesarnya, yang mencapai €400 miliar pada tahun 2022. Uni Eropa berlomba-lomba untuk menciptakan lapangan yang lebih seimbang dan keterbukaan yang lebih besar bagi perusahaan-perusahaan Eropa. Upaya penting ketiga adalah membatasi ekspor barang-barang China yang berkontribusi pada kompleks industri militer Rusia dan meningkatkan kemampuan teknologi Moskow. Diperkirakan lebih dari 70% komponen berteknologi tinggi dan produk multiguna dipasok ke Rusia oleh China telah mengundang kemarahan dan risiko sanksi Uni Eropa terhadap setidaknya 13 perusahaan China.[1] Inggris baru saja mengumumkan sanksi baru terhadap entitas-entitas China yang diduga mendorong mesin perang Putin.[2]
Brussels telah meluncurkan investigasi terhadap kelebihan kapasitas ini dan berencana untuk menyelidiki sektor-sektor lain seperti perangkat medis juga.
KTT ini diadakan pada saat hubungan Uni Eropa dan China yang membeku dan juga perang Rusia-Ukraina yang hampir memasuki tahun kedua. Yang sangat mengecewakan Eropa, China belum menggunakan pengaruhnya dengan Rusia secara berarti untuk menghentikan perang, dan Eropa telah mengekstrapolasi beberapa pelajaran pahit yang telah dipelajarinya dari ketergantungannya yang berlebihan pada energi Rusia ke dalam hubungannya dengan China.
Keseimbangan antara risiko dan kepentingan
Sejak pandemi Covid19, keterlibatan Eropa dengan China menjadi lebih bersyarat dan semakin diawasi berdasarkan persenjataan rantai pasokan Beijing, pelanggaran hak asasi manusia di Xinjiang dan Hong Kong, dan sanksi balas-membalas terhadap para pejabat yang menyebabkan Perjanjian Komprehensif Uni Eropa-China tentang Investasi (CAI) dibekukan. Blokade impor Lithuania oleh China setelah keputusan Vilnius untuk membuka Kantor Perwakilan Taiwan dan distorsi pasar tunggal Uni Eropa yang terjadi kemudian turut berkontribusi pada ketegangan yang terjadi. Selain itu, sejumlah perkembangan telah terjadi di tingkat negara anggota seperti keluarnya Italia secara resmi dari Inisiatif Sabuk dan Jalan (yang akan diperpanjang selama empat tahun), mengikuti jejak negara-negara Baltik yang keluar dari BRI segera setelah penandatanganan “kemitraan tanpa batas” antara Rusia dan China. Perkembangan ini telah membuat tindakan penyeimbangan Uni Eropa sejak Maret 2019, yang secara bersamaan melabeli China sebagai “mitra, pesaing, dan saingan sistemik”, menjadi lebih menantang.
Jika pernyataan Von der Leyen baru-baru ini, yang mengakui “elemen eksplisit persaingan dalam hubungan” di tengah-tengah tujuan Beijing untuk “perubahan sistemik tatanan internasional dengan China sebagai pusatnya” adalah sesuatu yang bisa dipercaya,[3] Brussels bermaksud melakukan bisnis selama KTT. Eropa dapat berada di atas angin mengingat konteks perlambatan ekonomi China yang membuka jalan bagi potensi konsesi di tengah-tengah keinginan Beijing untuk kebijakan Eropa yang lebih independen dan jauh dari tekanan trans-Atlantik.[4]
Namun, “de-risking”, dengan tujuan untuk membatasi saling ketergantungan di sektor-sektor strategis dan penting, hanya akan membuahkan hasil jika kebijakan-kebijakan dikoordinasikan secara efektif di antara negara-negara anggota, yang banyak di antaranya tidak melihat dengan mata kepala sendiri dalam hal China. Terlepas dari pembicaraan hawkish, para pemimpin Eropa arus utama baru-baru ini berbondong-bondong ke China untuk mengejar kepentingan komersial sementara para tersangka seperti Viktor Orban dari Hongaria terus mendorong hubungan yang lebih dekat dengan Beijing. Selain itu, ketergantungan Eropa yang berlebihan pada bahan baku China untuk transisi ramah lingkungannya juga memperumit ambisi untuk mengurangi risiko.
Tantangan bagi Eropa adalah manajemen yang lebih efektif atas ketergantungan mereka dengan China. Hal ini akan melibatkan perlindungan kepentingan ekonomi Eropa dan mempertahankan akses ke pasar China yang menguntungkan sambil mengelola risiko keamanan.
Di pihak Beijing, kemampuannya untuk mendapatkan kembali kepercayaan Eropa akan bergantung pada kesediaannya untuk mengalah pada kekhawatiran Eropa dan mengatasi masalah-masalah yang sebenarnya. Mengingat ketidaksesuaian antara retorika dan tindakan China secara umum, Brussels tidak perlu menahan nafas.
[1] Finbarr Bermingham. EU says up to 70% hi-tech imports ‘killing Ukrainians’are reaching Russian military via China. South China Morning Post. 22 September 2023. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3235536/eu-says-70-hi-tech-imports-killing-ukrainians-are-reaching-russian-military-china
[2] Foreign, Commonwealth & Defelopment Office. UK hits military suppliers propping up Russia’s war machine. 6 Desember 2023. https://www.gov.uk/government/news/uk-hits-military-suppliers-propping-up-russias-war-machine
[3] European Commission. Speech by President von der Leyen at the EU Ambassadors Conference 2023. 6 November 2023. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_23_5581
[4] Global Times. Xi urges EU to formulate independent understanding and policy toward China. 1 April 2022. https://www.globaltimes.cn/page/202204/1257419.shtml
Setidaknya selama satu dekade, migrasi tetap menjadi isu yang hangat dalam politik Eropa, memberikan umpan bagi partai-partai di sisi kanan spektrum ideologi. Dengan peningkatan populasi migran yang stabil dari 8,5 persen pada tahun 2010 menjadi lebih dari 10 persen pada tahun 2022,[1] situasinya tidak berbeda dengan di Prancis di mana isu ini telah lama mendominasi politik Prancis.
Tepat setelah Uni Eropa (UE) mencapai kesepakatan tentang Migrasi dan Suaka pada bulan Desember,[2] Parlemen Prancis mengesahkan undang-undang untuk mereformasi pendekatannya terhadap imigrasi sambil memerangi imigrasi ilegal. Setelah penolakan mentah-mentah terhadap versi rancangan undang-undang imigrasi Presiden Emmanuel Macron sebelumnya yang lebih lunak dan disusun dengan susah payah selama 18 bulan,[3] versi yang akhirnya disahkan oleh Parlemen secara signifikan diperketat untuk menarik perhatian kelompok sayap kanan.
Bahkan ketika memberikan izin tinggal sementara untuk sektor-sektor pekerjaan yang mengalami kekurangan tenaga kerja, RUU tersebut memperkenalkan kontrol yang ketat. Hal ini mencakup persyaratan[4] yang lebih ketat bagi imigran untuk membawa anggota keluarga, kuota tahunan untuk imigrasi, akses istimewa ke subsidi negara dan tunjangan kesejahteraan bagi warga negara Prancis di negara yang secara tradisional dikenal dengan sistem kesejahteraannya yang murah hati dan inklusif, biaya visa tambahan untuk pelajar asing, pencabutan kewarganegaraan ganda bagi warga negara Prancis yang dituduh melakukan kejahatan, pencabutan hak untuk mendapatkan kewarganegaraan Prancis secara otomatis bagi mereka yang lahir di Prancis, serta proses yang lebih mudah untuk mengusir para pendatang yang tidak memiliki dokumen.
“Ciuman kematian”
Tidak seperti perombakan pensiun Prancis yang kontroversial yang dipaksakan secara tidak demokratis pada Maret 2023 dengan melewati Parlemen dan menggunakan kekuatan konstitusional khusus,[5] RUU imigrasi dipilih di majelis rendah. Legislasi yang diperketat tersebut menerima 349 suara setuju dan 186 menentang,[6] di mana banyak anggota Partai Renaisans Macron dan koalisi sentrisnya yang abstain atau menentang RUU tersebut. Di sisi lain, semua 88 anggota sayap kanan memberikan suara mendukung RUU tersebut,[7] memberikan dukungan dan dukungan yang kuat. Banyak media Prancis yang menyebut langkah ini sebagai “ciuman kematian” dari pemimpin oposisi sayap kanan Marine Le Pen setelah kesan awal bahwa partainya, National Rally, akan abstain atau menentang RUU tersebut.[8]
Meskipun Macron berhasil meloloskan legislasi secara demokratis yang merupakan inti dari mandat keduanya, optik dari kompromi tersebut tidak mungkin lebih buruk lagi.
Hasil jajak pendapat menunjukkan bahwa sementara 70 persen dari populasi Prancis, termasuk 87 persen,[9] pendukung Macron sendiri mendukung RUU baru tersebut, 73 persen berasumsi bahwa RUU tersebut terinspirasi oleh ide-ide Le Pen, yang menyebabkan hasilnya disebut-sebut sebagai “kemenangan ideologis” yang masif bagi para pesaing Macron di sayap kanan.[10] Kudeta mengejutkan Le Pen dan langkah-langkah ketat yang terkandung dalam RUU tersebut juga membuat marah anggota koalisi Macron di sebelah kiri, menuduhnya menyerah pada tekanan dari sayap kanan dan mempertaruhkan nilai-nilai fundamental Republik Prancis. Selain itu, RUU tersebut, melalui penggabungan keyakinan sayap kanan, telah mengasingkan para pendukung yang memilih Macron sebagai alternatif dari sayap kanan,[11] dan sekarang menuduhnya menjadi “batu loncatan” mereka alih-alih menolak ide-ide mereka.[12] Sementara menteri kesehatan Prancis Aurélien Rousseau mengundurkan diri dari jabatannya,[13] Yannick Jabot dari Partai Hijau menyebut RUU tersebut sebagai kedatangan Trumpisme di Prancis.[14] Selain itu, proses ini telah mengungkap kesulitan pemerintahan yang terkait dengan mandat Macron yang lemah dari pemilu 2022,[15] yang menyebabkan hilangnya mayoritas parlemen. Seluruh kejadian ini telah mendorong perombakan pemerintahan dan pengunduran diri Perdana Menteri Prancis Élisabeth Borne dengan harapan dapat fokus pada prioritas baru, menjelang pemilihan Uni Eropa[16] yang dijadwalkan pada bulan Juni di mana partai-partai eurosceptic memimpin.
Mengarusutamakan sayap kanan
Dalam upaya mereka untuk meredakan kekhawatiran pemilih di tengah-tengah opini publik yang mengeras tentang imigrasi, partai-partai di seluruh papan telah menemukan diri mereka dalam keadaan terjepit untuk mengatasi masalah migrasi, yang telah berhasil dimanfaatkan oleh sayap kanan. Dengan demikian, kooptasi pusat terhadap poin-poin pembicaraan sayap kanan merupakan fenomena yang sedang diamati di seluruh politik Eropa, di mana arus utama mengarusutamakan dan melegitimasi politik sayap kanan.
Bagi Macron, ini bukan pertama kalinya ia mengakomodasi atau meniru retorika sayap kanan untuk kelangsungan hidup politiknya, seperti yang terlihat dari retorikanya yang semakin keras terhadap Islam pada tahun 2023.[17] Pada bulan September tahun lalu, Menteri Pendidikan Macron saat itu, Gabriel Attal, yang baru-baru ini ditunjuk sebagai Perdana Menteri Prancis yang baru, mengumumkan larangan mengenakan abaya di sekolah-sekolah demi kepentingan sekularisme.[18]
Bola sekarang berada di tangan pengadilan konstitusi Prancis untuk memeriksa apakah undang-undang tersebut sesuai dengan konstitusi atau perlu diubah.[19] Selain itu, peringatan bahwa ketika negara-negara Eropa, termasuk Prancis, menindak keras imigrasi, mereka secara bersamaan menghadapi penurunan populasi dan membutuhkan tenaga kerja migran, tidak dapat dihindari.
Ketika Prancis bergerak ke kanan dalam hal imigrasi, Macron mungkin telah berhasil mengesahkan undang-undang secara demokratis tentang masalah yang paling diperdebatkan dalam politik Prancis. Namun citranya sendiri, sebagai pembela demokrasi liberal dan alternatif sentris dari sayap kanan, tetap compang-camping.
[1] Michel Rose & Tassilo Hummel. Macron defends new French migration law despite political tensions. Reuters. 21 Desember 2023. https://www.reuters.com/world/europe/french-president-macron-defend-his-contested-migration-bill-tv-2023-12-20/
[2] European Commission. What is the New Pact on Migration and Asylum of the EU?. https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/migration-and-asylum/new-pact-migration-and-asylum_en
[3] France 24. French parliament rejects Macron’s immigration bill in surprise vote. 11 Desember 2018. https://www.france24.com/en/france/20231211-french-parliament-rejects-macron-s-immigration-bill-in-surprise-vote
[4] Le Monde. French Parliament adopts Macron’s immigration bill. 19 Desember 2023. https://www.lemonde.fr/en/immigration/article/2023/12/19/french-parliament-adopts-government-s-immigration-bill_6359410_144.html
[5] Stacy Meichtry. Macron Government Bypasses France’s National Assembly to Pass Pension Overhaul. The Wall Street Journal. 16 Maret 2023. https://www.wsj.com/articles/macron-government-bypasses-frances-national-assembly-to-pass-pension-overhaul-26089695
[6] Aurelien Breeden & Catherine Porter. Macron compromises With Right to Pass Immigration Overhaul. The New York Times. 19 Desember 2023. https://www.nytimes.com/2023/12/19/world/europe/macron-immigration-overhaul.html
[8] Hufh Schofield. Has Marine Le Pen given Emmanuel Macron the ‘kiss of death’?. BBC. 20 Desember 2023. https://www.nytimes.com/2023/12/19/world/europe/macron-immigration-overhaul.html
[9] Michel Rose & Tassilo Hummel. Macron defends new French migration law despite political tensions. Reuters. 21 Desember 2023. https://www.reuters.com/world/europe/french-president-macron-defend-his-contested-migration-bill-tv-2023-12-20/
[10] Theo Bourgery-Gonse. Le Pen claims ideological victory’after French lawmakers approve contested immigration bill. Euractiv France. 20 Desemebr 2023. https://www.euractiv.com/section/politics/news/le-pen-claims-ideological-victory-after-french-lawmakers-approve-contested-immigration-bill/
[11] Magali Lafaourcade. Yannick Jadot: ‘Vote Macron without hestitation, without ambiguity, in all clarity’. Le Monde. 21 April 2022. https://www.lemonde.fr/en/opinion/article/2022/04/21/yannick-jadot-vote-macron-without-hesitation-without-ambiguity-in-all-clarity_5981225_23.html
[12] Aurelien Breeden & Catherine Porter. Macron compromises With Right to Pass Immigration Overhaul. The New York Times. 19 Desember 2023. https://www.nytimes.com/2023/12/19/world/europe/macron-immigration-overhaul.html
[14] Hufh Schofield. Has Marine Le Pen given Emmanuel Macron the ‘kiss of death’?. BBC. 20 Desember 2023. https://www.nytimes.com/2023/12/19/world/europe/macron-immigration-overhaul.html
[15] The Economist. Emmanuel Macron lose his parliamentary majority. 19 Juni 2022. https://www.economist.com/europe/2022/06/19/emmanuel-macron-loses-his-parliamentary-majority
[16] The Economic Times. French PM Elisabeth Borne resigns, Emmanuel Macron to name new government. 8 Januari 2024. https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/french-pm-elisabeth-borne-resigns-emmanuel-macron-to-name-new-government/articleshow/106645579.cms
[17] AlJaezeera. Muslim groups urge Macron end ‘divisive rhetoric, reject hatred’. 1 Novemebr 2020. https://www.aljazeera.com/news/2020/11/1/muslim-group-calls-on-macron-to-end-assault-on-islam-muslims
Setelah 20 bulan tertunda, akhirnya Parlemen Turki akan menyetujui keanggotaan Swedia di Pakta Pertahanan Atlantik Utara atau yang biasa dikenal dengan North Atlantic Treaty Organization (NATO). Majelis umum Turki, di mana aliansi pemerintahan Presiden Tayyip Erdogan memegang mayoritas, akan memberikan suara terkait aplikasi yang pertama kali diajukan oleh Swedia pada tahun 2022 setelah invasi penuh skala Rusia ke Ukraina.
Parlemen Turki meratifikasi aksesi Swedia protokol, di mana partai mayoritas menyatakan pendekatan tegas negara Nordik terhadap militan Kurdistan meningkatkan dukungan terhadap mereka. Sebelumnya, Turki menunda dukungan pada keanggotaan Swedia karena gelombang dukungan terhadap Parti Pekerja Kurdistan (PKK) serta pembakaran Al-Quran.
Setelah parlemen menyetujui langkah tersebut, diharapkan Erdogan akan menandatanganinya menjadi undang-undang dalam beberapa hari, meninggalkan Hungaria sebagai satu-satunya negara anggota yang belum menyetujui keanggotaan Swedia. Sebelumnya, Hungaria telah berjanji untuk tidak menjadi anggota terakhir yang meratifikasi, tetapi parlemennya sedang libur hingga pertengahan Februari. Perdana Menteri Viktor Orban mengatakan pada hari Selasa bahwa ia mengundang rekan sejawatnya dari Swedia untuk berkunjung dan bernegosiasi agar negaranya dapat bergabung dengan blok tersebut.
“Saya tidak melihat alasan untuk bernegosiasi dalam situasi saat ini, meskipun … kita dapat memiliki dialog dan terus membahas pertanyaan-pertanyaan,” kata Menteri Luar Negeri Swedia Tobias Billstrom kepada agensi berita Swedia TT. Pemerintah Swedia tidak memberikan komentar terkait proses parlementer Turki.
Turki dan Hungaria menjaga hubungan yang lebih baik dengan Rusia dibandingkan dengan anggota NATO lainnya yang dipimpin oleh Amerika Serikat. Meskipun menentang invasi Rusia ke Ukraina, Turki telah mengkritik sanksi Barat terhadap Moskow, yang telah memperingatkan bahwa akan merespons jika NATO memperkuat infrastruktur militer di dua negara Nordik tersebut.
Swedia, yang keanggotaannya menandai pergeseran sejarah dalam kebijakan keamanannya, akan meningkatkan pertahanan NATO di wilayah Laut Baltik.
Mahkamah Konstitusi Jerman di Karlsruhe mengeluarkan keputusan bersejarah yang memungkinkan negara memutuskan pendanaan untuk penerus partai sayap kanan ekstrem Die Heimat, atau NPD, meskipun partai tersebut tidak dilarang. Keputusan ini ditetapkan setelah ratusan ribu masyarakat Jerman turun ke jalan menolak peningkatan partai esktrem sayap kanan. Kelompok ini terdiri dari kelompok gereja, pecinta lingkungan, dan aktivis sayap kiri.
Keputusan ini menambahkan kontroversi dalam perdebatan apakah partai nasionalis AfD dapat dikenai sanksi serupa. Pengadilan di Karlsruhe membenarkan langkah ini dengan menyatakan bahwa Partai Demokrasi Nasional (NPD) beserta penerusnya, Die Heimat, memiliki tujuan merusak atau menghilangkan sistem demokratis di Jerman.
Pada tahun 2019, Bundestag (Parlemen Jerman), Bundesrat, dan pemerintah bersama-sama mengajukan permohonan kepada pengadilan untuk mencabut pendanaan partai tersebut setelah Undang-Undang Dasar Jerman diubah guna mencegah partai radikal menerima dana negara yang seharusnya diterimanya. Pengadilan menyatakan bahwa Die Heimat bermaksud menggantikan sistem konstitusional yang ada dengan negara otoriter berdasarkan konsep ‘komunitas rakyat’ etnis, yang dianggap tidak menghormati martabat manusia minoritas dan migran.
Keputusan ini menjadi sorotan karena politisi utama berjuang untuk menanggapi dukungan yang meningkat untuk Alternatif untuk Jerman (AfD), partai sayap kanan yang berada di peringkat kedua dalam sebagian besar jajak pendapat dengan dukungan sekitar 22 persen. Secara nasional, biasanya suara untuk AfD akan mencapai di atas 20 persen, bahkan hingga 30 persen di Jerman Timur. Keputusan konstitusi ini akan menjadi peningkatan dukungan bagi AfD, di mana pemilihan regional akan dilakukan tahun ini.
Menteri Dalam Negeri, Nancy Faeser, menyatakan bahwa keputusan ini memberikan sinyal bahwa kekuatan anti-demokratis tidak akan mendapatkan pendanaan dari negara. Keputusan ini muncul setelah laporan bahwa beberapa anggota partai membahas kebijakan seperti deportasi massal orang berdarah asing dalam pertemuan kelompok radikal kanan, yang memicu ratusan ribu orang turun ke jalan-jalan di seluruh Jerman untuk protes.
AfD menyatakan bahwa rencana “remigrasi” bukanlah kebijakan partai, tetapi lembaga intelijen sudah mengklasifikasikan partai tersebut sebagai sayap kanan ekstrem di tiga negara bagian di Jerman Timur. Beberapa politisi utama telah mengusulkan larangan terhadap AfD, menahan pendanaan untuknya, atau mencabut hak beberapa individu di partai tersebut agar mereka tidak dapat terpilih.
Pengecualian Die Heimat dari pendanaan partai selama enam tahun berarti partai tersebut tidak akan lagi mendapatkan keringanan pajak. Dilaporkan bahwa partai ini telah menghemat sekitar 200.000 euro dalam pajak sejak tahun 2020 berkat warisan yang bebas pajak. Partai lain berhak mendapatkan dana publik sesuai dengan jumlah suara yang mereka dapatkan dalam pemilihan Eropa, federal, atau negara bagian, tetapi Die Heimat gagal mencapai ambang batas untuk memenuhi syarat.
Mahkamah Konstitusi Albania akan mengadakan sidang kedua mengenai legalitas perjanjian migrasi negara tersebut dengan Italia.
Perjanjian ini melibatkan pengoperasian dua fasilitas untuk menampung para migran yang diselamatkan di Laut Tengah. Direncanakan fasilitas tersebut akan menampung hingga 36.000 migran per tahun. Secara kontroversial, perjanjian tersebut akan melibatkan fasilitas yang dioperasikan oleh pemerintah Italia meskipun lokasinya berada di wilayah Albania. Ketentuan ini telah mendapat kritik dari LSM seperti Amnesty International yang berpendapat bahwa proses ini tidak manusiawi karena adanya penahanan otomatis dan dari partai-partai oposisi sayap kanan yang berpendapat bahwa hal ini melanggar kedaulatan Albania.
Keputusan dari pengadilan konstitusi diperkirakan akan keluar pada bulan Maret. Kemungkinan besar pengadilan akan memutuskan untuk mendukung pemerintah karena penyelidikan serupa di tingkat Uni Eropa menemukan bahwa perjanjian tersebut sejalan dengan hukum blok tersebut. Jika perjanjian tersebut diimplementasikan, Uni Eropa dapat memperoleh instrumen lain yang berguna untuk mengendalikan arus migrasi dan mengurangi tekanan pada pusat pemrosesan dan penahanan yang terletak di bagian selatan Italia. Keputusan positif juga dapat mendorong perjanjian serupa dengan negara-negara non-Uni Eropa untuk memproses atau menahan para migran di luar blok tersebut.
