Geopolitics

June 27 2024

Diplomasi Afrika yang rumit dalam sengketa Laut Cina Selatan

Rifani Agnes Eka Wahyuni Africa, Asia Pacific, Politics, Security and Defence, Think Afrika, China, Geopolitics, Laut China Selatan, Sengketa 0

Ketika Cina semakin agresif dalam perlombaannya untuk mendapatkan hegemoni dan pengaruh global, dan Amerika Serikat (AS) perlahan-lahan terjun ke dalam pertempuran untuk mencegah kebangkitan Cina, dunia menyaksikan berlangsungnya persaingan ini dengan kegelisahan. Meskipun beberapa tempat telah merasakan tekanan yang kuat dari persaingan yang mengkhawatirkan ini, wilayah Laut Cina Selatan (SCS) adalah tempat di mana pertikaian yang keras terlihat semakin mungkin terjadi. Tidak seperti perang di Ukraina atau Gaza, AS dan Cina dapat memulai perang langsung di Laut Cina Selatan. Dan di tengah-tengah Perang Dingin 2.0 yang memiliki banyak aspek ini, Afrika tetap berhati-hati.

Kotak ranjau Cina Selatan

Pada tanggal 23 April[1], pertempuran kembali terjadi antara Cina dan Filipina ketika dua kapal patroli Filipina mendekati perairan dangkal berwarna biru kehijauan di beting yang disengketakan, sekitar 194 km sebelah barat provinsi Palawan, Kepulauan Filipina. Kapal-kapal patroli tersebut berada di sana untuk melakukan survei bawah air di dekat beting yang disengketakan yang diklaim oleh Cina dan Filipina, sehingga memicu respons Cina. Seorang penjaga pantai Cina, melalui radio, menginstruksikan mereka untuk meninggalkan daerah tersebut dan mengancam akan melakukan tindakan yang tidak bersahabat. Setelah beberapa kali pertukaran radio, penjaga pantai Cina merusak kedua kapal patroli Filipina dengan menembakkan meriam air bertekanan tinggi ke arah mereka.

Namun, ini bukan pertama kalinya penegasan Cina di wilayah ini menyebabkan gesekan dengan negara-negara tetangga SCS lainnya, termasuk Jepang dan Korea Selatan. Cina telah menggunakan “garis putus-putus”[2] berbentuk U yang tidak meyakinkan yang melintasi zona ekonomi eksklusif (ZEE) Brunei, Indonesia, Malaysia, Filipina, Taiwan, dan Vietnam untuk menunjukkan klaimnya di wilayah tersebut. Meskipun nilai intrinsiknya rendah, wilayah ini terletak di sepanjang koridor perdagangan dan pasokan vital yang mendukung lebih dari US$3 triliun dalam perdagangan melalui kapal setiap tahunnya. Sumber-sumber minyak, gas, dan perikanan berlimpah di daerah tersebut.

Beijing telah menolak untuk mengakui keputusan Pengadilan Arbitrase Permanen pada tahun 2016[3] yang menyatakan bahwa klaim Beijing tidak sah berdasarkan alasan historis. Cina dan Filipina telah berkali-kali berperang memperebutkan Thomas Shoal dan Selat Bashi. Cina telah menjadi semakin agresif di wilayah ini dalam beberapa tahun terakhir, menempatkan stabilitas regional pada risiko tinggi. Sejauh ini, pertempuran-pertempuran ini kemungkinan besar akan tetap bersifat regional tanpa risiko perang skala penuh. Namun, ada risiko jatuhnya korban atau bahkan kapal terbalik.

Pembuatan Perang Dingin 2.0 di atas SCS

Tanggapan Washington terhadap krisis yang akan datang masih sederhana. Presiden AS Biden menyuarakan keprihatinannya tentang tindakan Cina di SCS, termasuk upaya untuk menghalangi Filipina untuk memasok kembali pasukannya di Thomas Shoal yang disengketakan. AS telah berulang kali memperingatkan[4] Cina bahwa mereka berkewajiban untuk membela Filipina, sekutu perjanjian tertua di Asia, jika pasukan, kapal, atau pesawat terbang Filipina mendapat serangan bersenjata.

AS juga melakukan latihan Balikatan (‘bahu-membahu’ dalam bahasa Tagalog) dengan Filipina yang melibatkan lebih dari 16.000 personel militer Amerika dan Filipina. Memang, sumber dayanya sangat terbatas, dan Beijing tampaknya bergerak lebih dulu. Untuk menghalangi Cina dengan meningkatkan diplomasi pertahanan regional, Washington sedang menjajaki kemungkinan aliansi keamanan dengan Jepang, Australia, dan Filipina, yang sementara ini disebut SQUAD.[5] Ini merupakan tambahan dari dua kelompok lain yang sudah ada di kawasan ini, “Quad” dan “AUKUS”, pakta pertahanan antara Australia, Inggris, dan AS. Sementara AUKUS adalah pakta pertahanan, Quad hanyalah platform dialog.

Tindakan penyeimbangan yang rumit di Afrika

Meskipun dampak sosio-ekonomi dari perang Rusia-Ukraina belum sepenuhnya mereda di Afrika, pertempuran yang sedang berlangsung di SCS merupakan ancaman besar lainnya bagi ekonomi dunia, yang secara langsung memengaruhi beberapa negara Afrika. Meskipun secara geografis jauh, efek limpahan konflik ini akan berdampak pada ketahanan pangan di benua ini, baik dalam hal ketersediaan maupun harga beberapa tanaman pangan.

Selain itu, wilayah SCS mewakili titik manis geografis yang penting bagi Afrika sebagai sumber perdagangan dan investasi, yang diterjemahkan ke dalam pertumbuhan dan pembangunan bagi banyak ekonomi Afrika.[6] Krisis ini berpotensi mendorong kenaikan harga, terutama bagi negara-negara pengimpor minyak. Prospek kenaikan harga komoditas-komoditas penting akan memiliki konsekuensi yang sangat besar bagi stabilitas domestik di sebagian besar negara-negara Afrika. Lebih jauh lagi, banyak perekonomian Afrika yang sangat bergantung pada perdagangan, investasi, dan bantuan dari Asia Selatan dan Asia Tenggara, krisis ini akan secara signifikan menghambat perkembangan dan pertumbuhan benua tersebut.

Ada juga pelajaran strategis yang dapat dipetik oleh Afrika dari konflik ini. Kepentingan utama Cina di Afrika adalah melindungi investasi BRI-nya dan memastikan aliran perdagangan yang stabil.[7] Afrika juga penting bagi Cina untuk memenuhi kebutuhan sumber dayanya, menjaga pertumbuhan industri dan keamanan energi. Oleh karena itu, mengamankan stabilitas di negara-negara di mana Cina telah berinvestasi adalah kepentingan Cina, sama seperti menjaga hubungan yang stabil dengan Cina adalah kepentingan negara-negara yang haus akan investasi.

Lebih jauh lagi, karena banyak proyek investasi di Cina terletak di berbagai negara Afrika, negara-negara ini harus berhati-hati. Cina dapat menjadi irredentis secara agresif, bahkan di Afrika. Saat ini, Cina memiliki pangkalan angkatan laut di Djibouti dan pelacak rudal balistik Yuan Wang 5, di lepas pantai Durban. Cina memiliki pengaruh ekonomi yang kuat di seluruh negara di pantai timur Afrika berkat Belt Road Initiative (BRI).[8] Di Pantai Barat, Cina memiliki banyak pelabuhan yang dibiayai atau dibangun oleh entitas Cina.

Jika pemerintah nasional negara-negara ini gagal membayar, Cina dengan senang hati akan mengambil alih pelabuhan-pelabuhan ini melalui sewa seperti yang terjadi di Hambantota, Sri Lanka. Selain Sri Lanka[9], negara-negara Asia Selatan lainnya seperti Pakistan, Nepal, Bangladesh, dan Myanmar juga menghadapi konsekuensi yang mengerikan karena kegagalan pembayaran utang BRI mereka, yang mengarah ke krisis ekonomi, dan kadang-kadang bahkan krisis politik. Oleh karena itu, kehati-hatian diharapkan dari pemerintah-pemerintah Afrika ini.

Sikap Cina yang semakin agresif terhadap SCS menimbulkan kekhawatiran akan stabilitas kawasan ini. Karena ketegangan yang tidak nyaman saat ini antara AS dan Cina memiliki kemiripan yang luar biasa dengan Perang Dingin, muncul pertanyaan mengenai kemungkinan Perang Dingin 2.0 yang baru. Pertanyaan-pertanyaan juga diajukan mengenai kemungkinan reaksi dari berbagai negara Afrika terhadap agresi Cina di wilayah tersebut.

Tidak diragukan lagi, setiap konflik serius antara Cina dan Filipina akan berbahaya. Pertikaian yang sering terjadi ini mungkin tidak akan mengarah pada perang langsung antara AS dan Cina. Namun, risiko kapal terbalik dan jatuhnya korban tetaplah tinggi. Peristiwa semacam itu pada akhirnya akan memicu krisis di Afrika. Sejauh ini, Afrika sangat berhati-hati dan terus menyeimbangkan hubungan kekuatannya yang besar. Tidak diragukan lagi, mereka semakin khawatir dengan postur agresif Cina di wilayah tersebut. Di sisi lain, ia membutuhkan Cina untuk tujuan ekonomi. Oleh karena itu, Afrika akan terus berjalan di atas tali di mana ia menginginkan keterlibatan AS dalam meredakan situasi tanpa mengacak-acak bulu dengan Cina.

[1] Gomez, J. (2023, April 29). Tense face-off: Philippines confronts China over sea claims | AP News. AP News. https://apnews.com/article/philippines-dispute-south-china-sea-patrol-27ee9778f7302938c5090644e3d153c2

[2] Tensions mount between China and the Philippines. (2024, April 18). The Economist. https://www.economist.com/asia/2024/04/18/tensions-mount-between-china-and-the-philippines

[3] Jazeera, A. (2023, October 24). Why does China claim almost the entire South China Sea? Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2023/10/24/why-does-china-claim-almost-the-entire-south-china-sea

[4] Guinto, B. J. (2023, October 26). South China Sea: Biden says US will defend the Philippines if China attacks. https://www.bbc.com/news/world-asia-67224782

[5] Martin, P., & Westcott, B. (2024, May 3). New US-Backed Defense ‘Squad’ to Counter China in Indo-Pacific. Bloomberg. Retrieved June 25, 2024, from https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-05-03/us-assembles-squad-to-counter-assertive-china-in-indo-pacific

[6] https://www.adb.org/sites/default/files/publication/812076/blue-economy-and-blue-finance-web.pdf

[7] The Impact of Chinese Investments in Africa: Neocolonialism or Cooperation? (n.d.). Policy Center. https://www.policycenter.ma/publications/impact-chinese-investments-africa-neocolonialism-or-cooperation

[8] Is China Eyeing a Second Military Base in Africa? (2023, August 2.). United States Institute of Peace. https://www.usip.org/publications/2024/01/china-eyeing-second-military-base-africa

[9] Seneviratne, K., & Seneviratne, K. (2024, May 4). A Chinese debt trap? Sri Lanka’s Hambantota port set to debunk narrative with its success. South China Morning Post. https://www.scmp.com/week-asia/economics/article/3261398/chinese-debt-trap-sri-lankas-hambantota-port-set-debunk-narrative-its-success

Taiwan's new President Lai Ching-te's inauguration ceremony at the Presidential office building in Taipei

June 25 2024

Pidato pelantikan Presiden Lai Ching-te: Implikasi untuk hubungan Lintas Selat

Rifani Agnes Eka Wahyuni Asia Pacific, Politics, Security and Defence, Think amerika serikat, Geopolitics, Konflik China-Taiwan, Lai Ching Te, Taiwan 0

Pada tanggal 20 Mei 2024, Lai Ching-te dan Hsiao Bi-khim dilantik sebagai Presiden dan Wakil Presiden ke-16 Republik Cina (ROC). Untuk pertama kalinya dalam sejarah Taiwan, sebuah partai terpilih untuk masa jabatan ketiga berturut-turut. Presiden Lai menyebutnya sebagai “mematahkan kutukan delapan tahun”.[1] Pidato pelantikan Presiden Lai berjudul “Membangun Taiwan baru yang demokratis, damai, dan sejahtera”[2] pidato yang sangat dinantikan oleh para analis. Artikel ini ingin memahami bagaimana perbedaan dan persamaan pidato pelantikan Presiden Lai dibandingkan dengan pidato pendahulunya, Tsai Ing-wen, pada tahun 2016 dan 2020.

Pidato Presiden

Sejak tahun 2016, Partai Progresif Demokratik (DPP) telah berkuasa di Taiwan di bawah kepemimpinan Tsai Ing-wen, yang juga berhasil terpilih kembali pada pemilu tahun 2020.

Meskipun mengalami dua kali kemunduran dalam pemilihan umum domestik “9-in-1”[3] pada tahun 2018 dan 2022, posisi tertinggi di negara ini tetap dipegang oleh DPP. Pemilu dalam negeri disebut sebagai pemilu “9-in-1” karena para pemilih memilih sembilan jabatan pemerintah daerah di 22 kota dan kabupaten di Taiwan. Terlepas dari persaingan yang ketat dari Kuomintang (KMT) dan Partai Rakyat Taiwan (TPP) yang dipimpin oleh mantan walikota Taipei Ko Wen-je, Lai Ching-te dari DPP berhasil mengamankan posisi tertinggi di Taiwan dengan memperoleh 40,05 persen dari total suara yang masuk.[4]

Pidato Presiden Lai mencakup beberapa isu. Topik-topik seperti konflik Ukraina-Rusia yang sedang berlangsung saat ini dan perang Israel-Hamas adalah dua topik internasional yang dibahas dalam pidato tersebut. Lai juga menyebutkan aktivitas militer dan zona abu-abu Cina di wilayah tersebut sebagai tantangan perdamaian dan keamanan global yang paling signifikan. Hal ini menyoroti bahwa Lai telah berusaha untuk menampilkan bahaya eskalasi di Selat Taiwan sebagai sebuah kontinjensi dunia. Dengan kata lain, hal ini sejalan dengan kerangka kerja yang lebih besar yaitu “kontingensi Taiwan adalah kontingensi dunia”.

Pidato Lai juga mengakui RUU Amerika Serikat (AS) yang baru-baru ini diselesaikan, yaitu RUU Indo-Pacific Security Supplemental Appropriations Act, 2024[5] menjadi undang-undang, yang menjanjikan dana tambahan sebesar US $ 1,9 miliar untuk “Operasi dan Pemeliharaan, Pertahanan-Luas”, jika diperlukan selama keadaan darurat untuk Taiwan dan wilayah Indo-Pasifik, mengakui peran kepemimpinan AS untuk wilayah tersebut. RUU ini akan memberikan keamanan tambahan bagi Taiwan untuk pengadaan perangkat keras dan pelatihan militer dalam keadaan darurat.

Pada hubungan lintas selat, sikap Lai sebelum menjadi Presiden dianggap “hijau tua”, dengan kata lain, pro-kemerdekaan. Lai Ching-te, pada tahun 2017[6], menyebutkan bahwa ia adalah “pekerja politik yang mendukung kemerdekaan Taiwan, tetapi saya juga seorang ahli teori pro-kemerdekaan Taiwan yang pragmatis”. Pernyataan semacam itu dianggap sebagai “langkah separatis”[7] oleh Cina. Pada saat yang sama, Wakil Presiden Lai, Hsiao Bi-khim, menyebut “Konsensus 1992”[8] sebagai sesuatu yang ketinggalan zaman.[9]

Dalam pidatonya, Presiden Lai menegaskan kembali kepada Cina bahwa ROC terpisah dari Republik Rakyat Cina (RRT), yang mencerminkan kehendak rakyat yang tinggal di Taiwan. Beberapa analis juga menganggap pidato Presiden Lai tentang urusan Lintas Selat sebagai bahasa yang lebih keras[10] daripada para pendahulunya. Lai berbicara tentang “Empat Komitmen”[11] yang awalnya diusulkan oleh Presiden Tsai Ing-wen pada tahun 2022, yang meliputi ekonomi dan industri, jaring pengaman sosial, sistem pemerintahan yang bebas dan demokratis, dan pertahanan nasional. Penyebutan komitmen dapat dipahami sebagai tanda bahwa Lai akan melanjutkan beberapa kebijakan Presiden Tsai.

Presiden Lai juga mengakui adanya masalah-masalah domestik yang mendesak yang dihadapi oleh warga negara Taiwan. Isu-isu seperti inflasi, perumahan, ketidaksetaraan kekayaan, dan kekurangan listrik, antara lain, disebutkan dalam pidato tersebut. Isu-isu tersebut merupakan topik-topik penting yang tidak diperhatikan oleh DPP, yang menyebabkan kekalahan partai oposisi utama, KMT, dalam pemilihan umum. Dia juga berbicara tentang pentingnya Kecerdasan Buatan (AI), yang dianggap sebagai hal besar berikutnya setelah semikonduktor di masa depan, dan di situlah Taiwan harus melihat ke depan. Satu perubahan signifikan dalam pidato tersebut adalah tidak adanya penyebutan Kebijakan Arah Selatan Baru (NSP), sebagai gantinya, “Indo-Pasifik” dan “dunia” cukup sering disorot. Pada tahap saat ini, masih terlalu dini untuk mengatakan apakah NSP akan mendapatkan tempat penting dalam masa jabatan Lai.

Tabel di bawah ini menyoroti terminologi kunci yang digunakan oleh Presiden Lai dan posisinya dibandingkan dengan dua pidato kepresidenan Tsai Ing-wen.

Tanggapan RRT terhadap Lai Ching-te

Tanggapan dari RRT diperkirakan akan cepat dan luas, yang sudah direncanakan sebelumnya sejak Lai diumumkan sebagai Presiden terpilih awal tahun ini. Selain ketidaksenangan verbal yang biasa diucapkan melalui beberapa juru bicara dan kementerian, langkah segera yang diambil RRT adalah dengan memberikan pengakuan diplomatik Republik Nauru[12] dari ROC ke RRT pada 15 Januari 2024, sehingga mengurangi daftar sekutu diplomatik Taiwan menjadi hanya 12 negara.

Secara militer, Taiwan menghadapi normal baru dari RRT, yaitu meningkatnya manuver[13] kapal-kapal Pasukan Penjaga Pantai di sekitar pulau Kinmen / Quemoy yang dikendalikan oleh pasukan RRT / Taiwan. Langkah-langkah seperti itu hanya meningkatkan hubungan yang sudah tegang antara kedua belah pihak.

Setelah pidato pengukuhan tersebut, Komando Teater Timur militer RRT, pada tanggal 23 Mei 2024, mengumumkan pelaksanaan latihan militer gabungan “Pedang Bersama-2024” di sekitar Taiwan, yang mereka sebut sebagai “latihan hukuman”.[14] Lebih lanjut, Kementerian Luar Negeri RRT menyebut latihan itu “sah dan perlu”.[15] Latihan di kawasan itu mengikuti pola yang sama, yang dilakukan setelah kunjungan Nancy Pelosi, Ketua Dewan Perwakilan Rakyat AS, ke Taiwan pada Agustus 2022.[16] Latihan semacam itu menyebabkan serangan udara dan air yang signifikan di garis tengah Taiwan (perbatasan udara de facto antara Taiwan dan Cina) dan pulau-pulau lepas pantai Kinmen dan Matsu.

Prospek untuk Selat Taiwan dan kawasan ini

RRT telah meningkatkan aksi militernya terhadap beberapa negara di kawasan ini dan tidak terbatas pada Taiwan. Filipina merupakan salah satu kasus, di mana Pasukan Penjaga Pantai RRT semakin agresif dalam melakukan manuver, menyebabkan cedera pada anggota Pasukan Penjaga Pantai Filipina.[17] Eskalasi dan latihan militer reguler semacam itu di kawasan ini akan memiliki banyak dampak.

Untuk mengatasi tantangan semacam itu, beberapa mini-lateral telah dibentuk yang dipimpin oleh Amerika Serikat di kawasan ini, yang memiliki kepentingan yang lebih besar di kawasan ini dan memiliki kemitraan strategis dengan Filipina dan Jepang. Pernyataan bersama telah diajukan oleh para pemimpin AS, Filipina, dan Jepang,[18] yang menyerukan kepada Cina untuk mengurangi perilaku agresifnya di laut lepas. Pernyataan bersama tersebut juga berfokus pada kerja sama yang lebih besar di antara negara-negara yang berpandangan sama dan menyoroti pentingnya perdamaian di kawasan ini.

Tindakan Cina di sekitar Taiwan dan kawasan ini secara tidak langsung telah membantu “internasionalisasi” masalah Taiwan.[19] Salah satu tantangan utama bagi Presiden Lai adalah menjaga keseimbangan antara harapan domestik dan internasional terhadap dirinya. Dia telah mengakui, kurangnya mayoritas untuk DPP di Legislatif Yuan, yang mungkin bertentangan dengan visinya. Kedua, bagaimana mengatasi “normal baru” dari tindakan militer China terhadap Taiwan. Hal ini sangat penting bukan hanya untuk posisi Presiden Lai, tetapi juga untuk memberikan jaminan yang cukup bagi dunia bisnis yang ingin berinvestasi di Taiwan. Ketiga, adalah bagaimana meningkatkan “perjuangan Taiwan” di dunia sehingga suaranya didengar. Karena Presiden Lai tidak menyinggung tentang NSP dalam pidato pelantikannya, maka kita akan menunggu dan melihat apakah ada perubahan atau kelanjutan dari kebijakan tersebut. Di dalam negeri, meskipun Presiden Lai telah mengakui tantangan dari rendahnya angka kelahiran, masalah perumahan, dan reformasi lainnya yang membutuhkan perhatian pemerintahnya, tidak akan mudah baginya untuk membawa perubahan yang drastis.

[1]Office of the President Republic of China (Taiwan) (2024, May 20). Inaugural Adress of ROC 16^th term President Lai Ching-te. https://english.president.gov.tw/News/6726#:~:text=Therefore%2C%20I%20hope%20that%20China,with%20the%20legal%20government%20chosen

[2] Ibid.

[3] Taiwan local elections: a message to self and the world. (n.d.). The Pulse. https://the-pulse.in/taiwan-local-elections-a-message-to-self-and-the-world

[4] https://web.cec.gov.tw/english/cms/pe/41582

[5] https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/8036/text

[6] Lawrence Chung. (2017, September 27). Taiwan’s new premier riksk Beijing’s wrath after affirming support for island’s independence. South China Morning Post. https://www.scmp.com/news/china/policies-politics/article/2113009/taiwans-new-premier-risks-beijings-wrath-after

[7] Cindy Wang. (2023, July 11). Taiwan Candidate Syas Its Presidnets Should Visit White House. Bloomberg. https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-07-11/taiwan-candidate-says-its-presidents-should-visit-white-house

[8] Mainland Affairs Council Republic of China (Taiwan). Former MAC Minister Chen Ming-Tong’s Comments on the 1992 Hong Kong Talks. https://www.mac.gov.tw/en/cp.aspx?n=34591B13E0BCBF3E

[9] Focus Taiwan. DPP’s VP candidate challendes applicability of ‘1992 consesus’. https://focustaiwan.tw/politics/202312190020

[10] Rush Doshi & David Sacks. (2024, May 21). Analyzing Lai Ching-te’s Inaugural Address: More Continuity Than Difference. CFR. https://www.cfr.org/blog/analyzing-lai-ching-tes-inaugural-address-more-continuity-difference

[11] Mainland Affairs Council Republic of China (Taiwan). (2022, October 10). Highlights of President Tsai’s National Day Adress: Safeguarding Taiwan with. “Four Commitments” and “Four Resiliences,” Urging Mainland Chian to Respect Taiwanese People’s Commitment to Sovereignity and Democracy. https://www.mac.gov.tw/en/News_Content.aspx?n=2BA0753CBE348412&sms=E828F60C4AFBAF90&s=ACF173D99B7AAF7B

[12] Minsitry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. (2024, January 15). Foreign Ministry Spokesperson’s Remarks on the Government of the Republic of Nauru’s Announcement to Break Diplomatic Ties with the Taiwan Region and Seek to Reestablish Diplomatic Ties with China. https://www.mfa.gov.cn/eng/xwfw_665399/s2510_665401/2535_665405/202401/t20240115_11223838.html

[13] China Daily. (2024, February 25). Coast guard boosts patrol near Kinmen after deadly boat collision. http://eng.chinamil.com.cn/CHINA_209163/TopStories_209189/16288788.html

[14] Al Jazeera (2024, May 23). ‘Strong punishment’: China start two days of military drills around Taiwan. https://www.aljazeera.com/news/2024/5/23/china-starts-military-drills-around-the-self-governed-island-of-taiwan

[15] Xinhua. (2024, May 23). PLA military drills around Taiwan legitimate and necessary: FM spokesperson. https://english.news.cn/20240523/71c7e9bc689d4be7ab5c3cc2a23c7099/c.html#:~:text=BEIJING%2C%20May%2023%20(Xinhua),Taiwan%20are%20legitimate%20and%20necessary.

[16] William Yang. (2022, March 8). Taiwan on edge following Pelosi’s visit. DW. https://www.dw.com/en/taiwan-on-edge-in-wake-of-chinas-show-of-force/a-62696571

[17] The Maritime Executive. ( 2024, March 24). China Coast Guard Injures Philippine Crewmembers With Water Canon. https://maritime-executive.com/article/china-coast-guard-injures-crew-of-resupply-boat-with-water-cannon

[18] The White House.(2024, April 11). Joint Vision Statement from the Leaders of Japan, the Philippines, and the United States. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/04/11/joint-vision-statement-from-the-leaders-of-japan-the-philippines-and-the-united-states/

[19] Manoj Kumar Panigrahi. (2023, May 25). Internationalization of cross-strait relations. Inquirer. https://opinion.inquirer.net/163398/internationalization-of-cross-strait-relations

June 24 2024

Kasus untuk memiliterisasi Quad baru saja tersenggol

Rifani Agnes Eka Wahyuni Asia Pacific, Politics, Security and Defence, Think Aliansi, China, Geopolitics, Indo-Pasifik, QUAD 0

Dengan latar belakang taktik pemaksaan zona abu-abu Cina terhadap Filipina, pertemuan menteri pertahanan Amerika Serikat, Jepang, Australia, dan Filipina baru-baru ini[1] menggarisbawahi keharusan pencegahan Pasifik yang baru: Quad. Bagi sebagian orang, perkembangan ini memproyeksikan Quad dalam cahaya yang lebih suram, mengingat perannya hingga saat ini sebagai prakarsa minilateral regional yang unggul untuk mengimbangi Cina. Quad sering dianggap sebagai organisasi yang sebagian besar memiliki mandat penyediaan barang publik. Pasukan ini mungkin telah membawa paradigma keamanan yang tidak dimiliki oleh Quad.

Pertanyaan apakah Quad harus dimiliterisasi telah diperdebatkan secara terus-menerus dan sekarang tampaknya didorong oleh proposisi keberadaan ‘Pasukan’.

Otonomi strategis

Narasi seputar kemungkinan militerisasi Quad secara tradisional melibatkan dua bingkai; yang pertama menyangkut pengaruh Cina yang semakin meningkat di Indo-Pasifik dan yang kedua, India sebagai ‘mata rantai terlemahnya’. Baik bujukan maupun kritik tampaknya menyatu jika Quad, memang, menambahkan tujuan militer. Dari sudut pandang India, keinginan untuk menghindari aliansi militer di kawasan ini adalah yang utama. Akan tetapi, kepentingan yang berbeda di dalam kelompok ini dan persepsi ancaman dari anggota Quad lainnya kadang-kadang membayangi kekhawatiran itu secara konseptual. Selain itu, pertanyaan tentang Cina dalam wacana nasional India terus berkembang semakin tajam. India tidak hanya meningkatkan jejak kaki di Laut Cina Selatan tetapi juga secara terbuka mendukung hak-hak Filipina untuk beroperasi[2] secara bebas terhadap gangguan dan klaim balik kedaulatan Cina yang bertentangan dengan keputusan Pengadilan Arbitrase Permanen tahun 2016.

Keengganan India untuk merangkul Quad yang dimiliterisasi berakar pada pengejarannya terhadap otonomi strategis sebagai pendekatan kebijakan luar negeri yang tepat. Asal-usul kecurigaan yang mengakar terhadap politik aliansi di antara para elit strategis India ini mungkin berawal dari opini nasionalis pada tahun-tahun antar perang yang melihat persaingan kekaisaran,[3] aliansi rantai[4], dan perlombaan senjata sebagai penyebab kesengsaraan Perang Dunia I. Pengejaran kebijakan luar negeri non-blok memberikan keuntungan yang masuk akal pada tahun-tahun pasca-kemerdekaan karena India sebagian besar menghadapi lingkungan geopolitik yang tenang sebagai kekuatan yang lebih besar di lingkungan sekitarnya[5], dengan aman terselip dari garis depan konflik negara adikuasa Perang Dingin.

Meskipun demikian, dalam kasus-kasus ancaman keamanan nasional yang mendesak, para pembuat kebijakan India cukup bijaksana untuk dengan cepat mengesampingkan simbol-simbol ketidakselarasan, dengan Nehru yang meminta bantuan militer kepada Kennedy pada perang perbatasan tahun 1962, pengejaran Shastri[6] untuk mendapatkan payung nuklir yang lebih luas dari kedua negara adidaya pada pertengahan tahun 1960-an, dan perjanjian pertahanan timbal balik de facto dengan Uni Soviet pada tahun 1971. Meskipun keberpihakan keamanan memang memiliki risiko jebakan dan dapat menimbulkan spiral ketidakpercayaan terhadap musuh, sisi positif dari ketergantungan pada kekuatan eksternal untuk meningkatkan kemampuan mereka sendiri dalam menghadapi kekuatan kutubyang mengancam membutuhkan pertimbangan serius dari pihak India untuk menghilangkan kelembaman dan keragu-raguan mereka.

Realitas yang berubah

Lokasi serbuan Cina dan pola pelepasannya dalam krisis Ladakh menunjukkan niatnya untuk menegaskan garis klaim maksimalis 1959.[7] Berdasarkan tindakannya di Ladakh dan di tempat lain, Cina dapat ditafsirkan sebagai aktor yang didorong oleh keamanan yang rasional dengan niat revisionis yang mengadopsi strategi pengirisan daging asap untuk memberikan lawan-lawannya sebuah fait accompli. Di pihak Beijing, penggunaan taktik fait accompli bergantung pada harapan untuk mencegah respons permusuhan dalam bentuk koalisi penyeimbang atau eskalasi perselisihan menjadi perang langsung – langkah-langkah yang memerlukan biaya terlalu tinggi bagi Cina. Lebih jauh lagi, untuk sebagian besar, Cina secara historis telah melihat India melalui prisma hubungannya dengan kekuatan besar lainnya, menolak untuk memperlakukan New Delhi dengan kedudukan yang setara.[8] Di sisi lain, India mencari modus vivendi dengan Cina di perbatasan pada tahun-tahun pasca-Perang Dingin dan kemudian beralih ke strategi penyeimbangan[9] mengelak yang memadukan pengejaran kemitraan keamanan India dan meningkatkan kemampuannya sendiri dengan kebijakan jaminan untuk mengirimkan sinyal-sinyal niat baik kepada Cina.

Akan tetapi, serangan Cina di Ladakh pada tahun 2020 dan penggunaan taktik pemaksaan zona abu-abu dengan Filipina,[10] Australia,[11] dan Taiwan[12] telah menjamin pergeseran geopolitik negara-negara Indo-Pasifik. Munculnya jaringan minilateral yang saling silang di kawasan ini berasal dari kebutuhan untuk menanggapi agresi Cina. Meskipun minilateral yang berpusat pada keamanan dan keterlibatan militer AS di kawasan ini telah menghalangi Cina untuk meluncurkan konflik militer besar, minilateral dan penyelarasan bilateral, termasuk Quad yang dihidupkan kembali pada tahun 2017, sejauh ini telah gagal menghalangi Cina[13] untuk menghasut perselisihan teritorial baik di benua maupun di wilayah laut.

Sebagai aktor rasional dan revisionis yang merespons kondisi geopolitik eksternal, Cina dapat dihalangi[14] oleh upaya bersama dari AS, sekutunya, dan mitra-mitra yang berpikiran sama. Kegagalan Quad dalam menghalangi masuknya Cina di Ladakh pada tahun 2020 dapat dikaitkan dengan persepsi Beijing terhadap keengganan India[15] untuk membebankan biaya yang tidak dapat ditoleransi sebagai pembalasan. Sederhananya, ketakutan India akan memicu spiral ketidakpercayaan dengan Cina membuatnya hanya dengan enggan merangkul Quad dan mitra-mitra Indo-Pasifiknya yang, pada gilirannya, cukup membuat Cina cukup berani untuk melancarkan agresi dengan harapan tidak akan menghadapi hukuman dari AS dan negara-negara lain.

Oleh karena itu, untuk menghalangi Cina dengan mengirimkan sinyal tekad yang jelas, Quad perlu meningkatkan permainannya dalam domain kekuatan konvensional dan keras. Yang pasti, India telah secara strategis terlibat dengan kekuatan Indo-Pasifik lainnya baik dalam format bilateral maupun minilateral yang mencakup wilayah maritim dan benua.[16] Akan tetapi, logika untuk menyeimbangkan kemanjuran dari upaya kuadrilateral bersama dengan kekuatan ekonomi regional terkemuka untuk menopang posisi India – baik dalam hal mengirimkan sinyal yang jelas tentang tekad dan meningkatkan kemampuan militernya untuk menghadapi agresi Cina jika terjadi kegagalan penangkalan – membutuhkan pertimbangan serius terhadap sekuritisasi Quad.

Ketika negara-negara besar di kawasan ini meningkatkan kemampuan pertahanan dan penyerangan mereka, pergeseran struktural di Indo-Pasifik akan segera terjadi. Pertaruhan dalam berurusan dengan Cina yang revisionis dikombinasikan dengan ambisinya sendiri terlalu tinggi bagi India untuk tetap berpegang pada urusan yang biasa. Baru-baru ini, Menteri Luar Negeri India S. Jaishankar menyarankan agar India mengadopsi filter keamanan nasional untuk menyeimbangkan hubungan bisnis dengan Cina.

Kasus untuk menambahkan dimensi militer ke dalam Quad, meskipun tampaknya tidak berbahaya, tidak lebih mendesak. ‘Pasukan’ dapat menyoroti aspek pembangunan kapasitas regional yang lebih terang. Jelas bahwa akan selalu ada kesenjangan persepsi dan kapasitas antara teater Pasifik dan teater Samudra Hindia yang bersama-sama membentuk Indo-Pasifik, mengingat kehadiran sistem aliansi AS dan kepentingan langsung Cina yang berada di kawasan ini. Akan tetapi, ketika India mencari peran regional yang lebih besar dalam memastikan Indo-Pasifik yang bebas, terbuka, dan inklusif, menambah kapasitasnya dalam bentuk yang tersebar dan halus mungkin merupakan hal yang tepat.

[1] New US-Backed Defense ‘Squad’ to Counter China in Indo-Pacific. (2024, May 3). Bloomberg. https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-05-03/us-assembles-squad-to-counter-assertive-china-in-indo-pacific

[2] IPDForum. (2023, August 17). India backs Philippines in South China Sea, increases engagement. Indo-Pacific Defense Forum. https://ipdefenseforum.com/2023/08/india-backs-philippines-in-south-china-sea-increases-engagement/

[3] Keenleyside, T. A. (1981). The inception of Indian foreign policy: The non‐Nehru contribution. South Asia: Journal of South Asian Studies, 4(2), 63–78. https://doi.org/10.1080/00856408108723021

[4] https://users.metu.edu.tr/utuba/Christensen.pdf

[5] Grasping Greatness: making India a leading power. (2022, December 1). Carnegie Endowment for International Peace. https://carnegieendowment.org/research/2022/12/grasping-greatness-making-india-a-leading-power?lang=en¢er=global

[6] Pant, H. V., & Joshi, Y. (2018). Indian nuclear policy. Oxford University Press.

[7] Arzan Tarapore. (2021, June 29). Mitigating the risk of a China-India Conflict. ASPI. https://www.aspi.org.au/report/mitigating-risk-china-india-conflict

[8] Gokhale, V. (2022, December 13). A Historical Evaluation of China’s India Policy: Lessons for India-China Relations. Carnegie Endowment for International Peace. https://carnegieindia.org/research/2022/12/a-historical-evaluation-of-chinas-india-policy-lessons-for-india-china-relations?lang=en

[9] RAJAGOPALAN, R. (2019, April 2). Evasive balancing: The limits of India’s Indo-Pacific Strategy. 9DASHLINE. https://www.9dashline.com/article/evasive-balancing-the-limits-of-indias-indo-pacific-strategy

[10] JOVILAND RITA,GMA Integrated News. (2024, March 5). 4 hurt after China vessels water cannoned PH resupply Boat-Gov’t Task Force. GMA News Online. https://www.gmanetwork.com/news/topstories/nation/899501/4-hurt-after-china-vessels-water-cannoned-ph-resupply-boat-gov-t-task-force/story/#goog_rewarded

[11] Brad Lendon. (2024, May 7). Chinese warplane fired flares, put Australian Navy helicopter in danger, Canbera says. CNN. https://edition.cnn.com/2024/05/06/asia/china-australia-helicopter-flares-intl-hnk-ml/index.html

[12] CFR Editors. (2023, February 10). China’s recent ADIZ violations have changed the status quo in the Taiwan Strait. Council on Foreign Relations. https://www.cfr.org/blog/chinas-recent-adiz-violations-have-changed-status-quo-taiwan-strait

[13] Zhang, K. (2022). Signals, Deterrence, and the Quad. Asia Policy 17(4), 43-48. https://doi.org/10.1353/asp.2022.0069.

[14] Van Evera, S. (1997, September 10). The Sprial Model vs. the Deterrence Model. https://web.mit.edu/17.423/www/Archive98/handouts/spiral.html

[15] Zhang, K. (2022). Signals, Deterrence, and the Quad. Asia Policy 17(4), 43-48. https://doi.org/10.1353/asp.2022.0069.

[16] Vedika Sud, Barbara Starr, Shar Akbarzai & Kathleen Magramo. (2022, August 6). US to take part in military exercise India’s disputed border with China. CNN. https://edition.cnn.com/2022/08/06/india/india-us-military-exercise-line-of-actual-control-china-intl-hnk/index.html

June 21 2024

Vietnam mencari kemitraan keamanan maritim yang lebih aman

Rifani Agnes Eka Wahyuni Asia Pacific, Politics, Security and Defence, Think ASEAN, China, Geopolitics, Laut China Selatan, Vietnam 0

Pada bulan Maret 2023, Cina dan ASEAN melanjutkan negosiasi Kode Etik Laut Cina Selatan (SCS), yang bertujuan untuk mengurangi risiko konflik di zona maritim yang disengketakan. Namun, kemajuan tersebut belum meredakan situasi. Pada bulan Februari 2023, Pasukan Penjaga Pantai Tiongkok mengganggu kru Pasukan Penjaga Pantai Filipina dengan laser “kelas militer”, yang memicu tanggapan keras dari Manila.[1]

Vietnam relatif lebih tenang, tetapi diam bukan berarti semuanya baik-baik saja. Pada tanggal 25 Maret 2023, sebuah kapal Penjaga Pantai Tiongkok berlayar di dekat sumur minyak dan gas milik Vanguard Bank Vietnam, yang mengakibatkan pertemuan berbahaya antara kapal patroli Cina dan Vietnam.[2]

Mengingat upaya Beijing yang sedang berlangsung untuk menegaskan kontrol yang lebih besar di SCS, negara-negara seperti Vietnam dan Filipina mencari dukungan yang lebih besar dari mitra eksternal untuk membantu menentang aktivitas zona abu-abu Tiongkok.[3] Pada Maret 2023, Filipina bergabung dengan kerangka kerja keamanan tiga arah dengan Jepang dan Amerika Serikat[4] untuk melawan ketegasan Cina yang semakin meningkat di Indo-Pasifik.

Hal ini menimbulkan pertanyaan tentang arah kerja sama maritim Vietnam dengan mitra-mitra utamanya karena Vietnam menganut prinsip non-aliansi[5], yang membatasi keterlibatannya dalam koalisi militer formal dan informal. Akan tetapi, Vietnam masih dapat mengembangkan hubungan keamanan yang berkontribusi pada kemampuan pertahanannya.

Hanoi mengakui pentingnya membina kerja sama maritim dengan mitra yang mampu seperti Amerika Serikat, India, dan Jepang untuk mencegah eskalasi Cina di Laut Cina Selatan. Tetapi tidak semua hubungan ini memiliki prospek pertumbuhan yang sama dan Hanoi mungkin lebih memilih untuk memajukan beberapa hubungan daripada yang lain.

Krisis anjungan minyak Cina pada tahun 2014 di zona ekonomi eksklusif Vietnam mendorong Vietnam untuk memperkuat kerja samanya dengan Washington[6], yang kemudian menghapus larangan penjualan senjata non-mematikan ke Vietnam. Hubungan keamanan ini telah berkembang[7], dengan Washington mentransfer dua kapal cutter Hamilton-Class milik Penjaga Pantai AS yang telah diperbaharui ke Vietnam.

Pada tahun 2018, Vietnam berpartisipasi dalam Latihan RIM di Pasifik (RIMPAC) untuk pertama kalinya dan menyambut kunjungan pelabuhan pertama oleh kapal induk AS dalam lebih dari 40 tahun. Keamanan maritim juga telah menjadi fitur utama dari Dialog Politik, Keamanan, dan Pertahanan tahunan AS-Vietnam. Namun, pertimbangan lain telah meredam harapan kerja sama maritim yang lebih besar.

Persaingan Cina-AS semakin meningkat dan dapat bermanifestasi dalam konflik atas Taiwan. Sadar akan kedekatan geografisnya dengan ketergantungan ekonomi pada Beijing, para pemimpin Vietnam dengan hati-hati menavigasi hubungan mereka dengan Washington.[8] Pada tahun 2022, Vietnam tidak berpartisipasi dalam RIMPAC dan membatalkan dua kunjungan kapal induk AS ke Vietnam, yang dilaporkan karena kekhawatiran Vietnam akan kemungkinan serangan Cina terhadap Taiwan.[9]

Kurangnya kepercayaan politik Vietnam terhadap Amerika Serikat dapat membatasi kerja sama lebih lanjut. Promosi demokrasi yang terus dilakukan Washington[10] dalam strategi Indo-Pasifik dapat mengganggu Hanoi. Ketidakpercayaan ini semakin mendalam sejak pemerintahan Trump[11] menarik diri dari Kemitraan Trans-Pasifik dan menuduh Vietnam melakukan manipulasi mata uang. Vietnam telah menghindari pembelian senjata besar dari AS dan kapal induk AS tidak diizinkan berlabuh di dekat pangkalan angkatan laut utama Vietnam di Teluk Cam Ranh.[12]

Dibandingkan dengan keraguannya atas kerja sama maritim dengan Amerika Serikat, Hanoi tampak lebih nyaman dengan India dan Jepang. Seperti halnya AS, India dan Jepang prihatin dengan aktivitas Cina di Laut Cina Selatan, tetapi tidak berusaha untuk memusuhi Beijing[13] secara berlebihan. Kerja sama maritim dengan Tokyo dan New Delhi memungkinkan Vietnam untuk menjaga jarak yang cukup dari Amerika Serikat agar tidak membuat marah Beijing sambil tetap mempertahankan keamanan maritimnya.

Tingkat kepercayaan yang lebih tinggi juga membuat India dan Jepang menjadi mitra yang menarik bagi Vietnam. Prinsip non-alignment yang sama memberikan dasar yang kuat untuk kerja sama dengan India, sementara kredibilitas Jepang tidak tertandingi karena perannya dalam memfasilitasi modernisasi ekonomi Vietnam.

Kerja sama maritim dengan India[14] dan Jepang[15] telah menguat secara signifikan selama dekade terakhir. Pada tahun 2014, New Delhi memberikan kredit sebesar 100 juta dolar AS untuk membantu Vietnam membangun 12 kapal patroli berkecepatan tinggi yang akan dikirimkan pada tahun 2022. Pada tahun 2015, Tokyo mentransfer enam kapal bekas ke pasukan Pengawasan Sumber Daya Perikanan Vietnam.

Pada tahun 2016, India kembali menawarkan kredit sebesar 500 juta dolar AS kepada Vietnam untuk pengadaan pertahanan berskala lebih besar, yang akan segera diselesaikan.[16] Pada tahun 2020, Jepang menyediakan dana untuk enam kapal patroli kelas Aso dan sistem pengawasan berbasis satelit[17], yang akan meningkatkan kesadaran wilayah dan kemampuan penegakan hukum Vietnam. Ekspor peralatan dan teknologi pertahanan Jepang tambahan ke Vietnam diharapkan akan dilakukan setelah perjanjian tahun 2021.

Kerja sama maritim dengan India dan Jepang juga mencakup dialog, latihan angkatan laut, kunjungan kapal, dan program pelatihan bersama. Sejak tahun 2018, Vietnam dan India telah melakukan latihan maritim bilateral di SCS dan kapal perang India secara rutin mengunjungi pelabuhan Vietnam. Vietnam juga telah melakukan beberapa latihan bersama dengan Jepang. Latihan ini meningkatkan interoperabilitas antara angkatan laut dan penjaga pantai dalam berbagai masalah, seperti pertemuan yang tidak direncanakan, antipembajakan, penangkapan ikan ilegal, dan bantuan bencana.

Kerja sama maritim Vietnam dengan India dan Jepang telah berkembang secara signifikan dalam menghadapi tantangan dari Cina, sementara kerja sama dengan Amerika Serikat lebih selektif. Meskipun upaya AS[18] baru-baru ini untuk melibatkan kembali Hanoi memberi sinyal bahwa kerja sama maritim AS-Vietnam tidak akan terhenti selamanya, rasa takut untuk memusuhi Cina dan kurangnya kepercayaan akan terus membatasi kerja sama.

India dan Jepang – sebagai mitra yang mampu dan bersedia – memberikan solusi bagi Hanoi untuk menjaga jarak dengan Washington, sambil tetap mendapatkan dukungan eksternal untuk membangun kapasitas maritimnya.

[1] Ratcliffe, R. (2023, February 15). Philippines president summons Chinese ambassador over laser incident. The Guardian. https://www.theguardian.com/world/2023/feb/15/philippines-president-summons-chinese-ambassador-over-laser-incident

[2] Perilous prospects: Tensions flare at Malaysian, Vietnamese oil and gas fields | Asia Maritime Transparency Initiative. (2023, March 30). Asia Maritime Transparency Initiative. https://amti.csis.org/perilous-prospects-tensions-flare-at-malaysian-vietnamese-oil-and-gas-fields/

[3] Poling, G. (2022, January 29). Beijing’s self-sabotage in the South China Sea. East Asia Forum. https://eastasiaforum.org/2022/01/29/beijings-self-sabotage-in-the-south-china-sea/

[4] Times, J. (2023, March 28). Japan, Philippines and U.S. to set up three-way security framework. The Japan Times. https://www.japantimes.co.jp/news/2023/03/28/national/philippines-japan-us-security-framework/

[5] http://mod.gov.vn/en/intro/vnd/sa-en-dod-dp/sa-en-dv-mf-stqp/17493317-e8da-4830-ba9d-75d7b39df332

[6] Panda, A. (2014, July 22). After HYSY-981: a US-Vietnam alliance? The Diplomat. https://thediplomat.com/2014/07/after-hysy-981-a-u-s-vietnam-alliance/

[7] US Mission to Vietnam. (2021, June 2). U.S. Security cooperation with Vietnam. https://vn.usembassy.gov/u-s-security-cooperation-with-vietnam/

[8] Poling, G. (2023, January 23). Southeast Asia stands firm in the South China Sea. East Asia Forum. https://eastasiaforum.org/2023/01/23/southeast-asia-stands-firm-in-the-south-china-sea/

[9] Thayer, C. A. (n.d.). Thayer Vietnam-US Relations- Two cancellations in a month. Scribd. https://www.scribd.com/document/584850835/Thayer-Vietnam-US-Relations-Two-Cancellations-in-a-Month

[10] The White House.(2022, Feburary). Indo-Pacifis Strategy of the United State. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/02/U.S.-Indo-Pacific-Strategy.pdf

[11] Levy, P. (2020, December 20) To TPP-2 or not to TPP-2, that is the question. East Asia Forum. https://eastasiaforum.org/2020/12/20/to-tpp-2-or-not-to-tpp-2-that-is-the-question/)

[12] IISS. (2023, March). Arming Vietnam:Widened International-security Relations in Support of Military-capability Development. https://www.iiss.org/globalassets/global-content—content–migration/arming-vietnam-widened-internationalsecurity-relations-in-support-of-militarycapability-development.pdf

[13] Nguyen, H. (2021). Maritime Capacity-building Cooperation between Japan and Vietnam: A Confluence of Strategic Interests. ISEAS-Yusof Ishak Institute.

[14] https://viet-studies.net/kinhte/VNIndia_June21.pdf

[15] guyen, H. (2021). Maritime Capacity-building Cooperation between Japan and Vietnam: A Confluence of Strategic Interests. ISEAS-Yusof Ishak Institute.

[16] Op.Cit.

[17] guyen, H. (2021). Maritime Capacity-building Cooperation between Japan and Vietnam: A Confluence of Strategic Interests. ISEAS-Yusof Ishak Institute.

[18] Ibid.

June 10 2024

Fondasi Rentan Hubungan Cina-Rusia

Rifani Agnes Eka Wahyuni Asia Pacific, Europe, Politics, Security and Defence, Think China-Rusia, Geopolitics, Xi Jinping 0

Bahkan sebelum Vladimir Putin tiba di Beijing bulan Mei lalu untuk memperkuat kemitraan ‘tanpa batas’ Rusia dengan Cina, media Barat telah mulai mempropagandakan gagasan yang tersebar luas bahwa perang Ukraina hanya membuat Beijing dan Moskow semakin dekat.[1] Meskipun bukannya tidak berdasar, pengamatan biasa seperti itu menunjukkan pemahaman yang tidak lengkap tentang kompleksitas geopolitik dan pandangan strategis Beijing dan mengaburkan perubahan-perubahan kecil namun penting baru-baru ini dalam kemitraan Cina-Rusia. Karena tidak hanya kekuatan keseimbangan dalam hubungan ini telah bergeser lebih jauh ke arah Beijing, tetapi cacat yang mendalam dalam hubungan ini juga telah muncul ke permukaan. Sebuah tinjauan terhadap politik kenangan yang berkembang di kedua negara.

Politik kenangan kedua negara mengungkapkan bagaimana Beijing sebagai mitra senior yang baru muncul mengejar agenda kebijakan yang sangat berbeda dari mitranya yang sekarang lebih junior di Moskow. Bulan Mei adalah bulan yang penuh dengan simbolisme historis di Rusia. Pada 9 Mei, bertepatan dengan hari pertamanya menjabat sebagai presiden Federasi Rusia untuk masa jabatan enam tahun yang baru, Vladimir Putin memimpin sebuah parade militer di Moskow untuk menandai peringatan ke-79 tahun kemenangan yang dikenal di negara-negara pasca-Soviet sebagai Perang Patriotik Raya pada 1941-1945. Dalam pidatonya kepada bangsa[2], seperti tahun-tahun sebelumnya, ia menghormati para pahlawan yang gugur dan para veteran bekas Uni Soviet yang membebaskan Eropa dari Nazisme dan mengutuk upaya-upaya di Barat untuk memutarbalikkan ‘kebenaran’ historis ini. Putin juga memberikan pujian atas kontribusi Sekutu lainnya, namun, berbeda dengan tahun lalu ketika ia secara tegas mengakui kontribusi Amerika Serikat dan Inggris, kali ini ia memilih Cina dan keberanian rakyat Cina dalam melawan militerisme Jepang.[3]

Seminggu kemudian, Putin tiba di Beijing untuk melakukan kunjungan kenegaraan pertamanya sebagai pemimpin yang baru terpilih. Dalam sebuah wawancara[4] dengan media yang dikontrol pemerintah Cina pada malam kunjungannya, Putin memuji kerja sama kedua negara selama Perang Dunia Kedua, menyoroti kontribusi Cina terhadap kemenangan Sekutu. Presiden Rusia itu bahkan lebih jauh lagi mengklaim bahwa “Cina-lah yang menahan kekuatan besar militeris Jepang, sehingga memungkinkan Uni Soviet untuk fokus mengalahkan Nazisme di Eropa. Bagi masyarakat Cina, hal ini mungkin tidak aneh, karena sesuai dengan pembacaan resmi Beijing yang baru-baru ini diubah atas sejarah Perang Dunia Kedua.[5] Namun, dari sudut pandang Rusia, ini adalah konsesi yang mencolok yang mengindikasikan pergeseran besar dari narasi Moskow yang biasanya bahwa Uni Soviet layak mendapatkan pujian utama karena mengalahkan bukan hanya Nazi Jerman, tetapi juga Kekaisaran Jepang.[6]

Pergeseran dalam retorika Moskow tentang Perang Patriotik Raya dan kontribusi mantan sekutunya ini menunjukkan dua hal. Pertama, Moskow telah meninggalkan upayanya[7] – yang terus berlanjut hingga tahun lalu – untuk menjangkau AS demi menghidupkan kembali ‘semangat’ kerja sama dari masa lalu yang sama. Hal ini sangat jelas terlihat dari bahasa yang lebih keras dalam pidato Hari Kemenangan tahun ini, di mana Putin mengecam ‘para elit Barat’ yang menjadikannya sebagai kebijakan ‘untuk memicu konflik regional, perselisihan antar-etnis dan antar-agama, serta menahan pusat-pusat pembangunan global yang berdaulat dan independen. Kedua, retorika yang bergeser menyiratkan pengakuan dari pihak Moskow atas perubahan keseimbangan dalam hubungannya dengan ‘saudara seperjuangan’ utamanya dulu dan sekarang. Jika sebelumnya, Cina seolah-olah berperan sebagai ‘mitra junior’[8] dalam wacana Perang Dunia Kedua Moskow, pernyataan Putin yang luar biasa ini menegaskan bahwa peran tersebut kini telah terbalik.

Namun, ketika Putin telah beralih ke garis politik kenangan anti-Barat yang keras, hal yang sebaliknya justru terjadi pada teman dekatnya, Xi Jinping.[9] Setelah tren peringatan perang bersama yang meningkat, yang membuat Beijing dan Moskow menyelaraskan peringatan perang mereka selama beberapa tahun berturut-turut sejak 2015, kepemimpinan Cina tiba-tiba berubah haluan pada 2022. Dihadapkan dengan tekanan yang meningkat di dalam negeri atas kebijakan nol-Covid dan tekanan internasional atas penolakannya untuk mengecam agresi Rusia di Ukraina, Beijing sejak itu menyesuaikan strategi ingatannya dengan mengalihkan fokus dari Perang Dunia Kedua ke respons krisis kontemporer dan upaya pembangunan perdamaian, dengan demikian secara halus memisahkan wacana historisnya dengan Moskow.[10] Indikasi yang jelas adalah bahwa, berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya, tidak ada pemimpin Cina yang menghadiri Hari Kemenangan Rusia pada 2023 dan 2024.

Petunjuk kedua bahwa Beijing berhati-hati untuk tidak meningkatkan ketegangan dengan Barat diberikan bulan ini selama kunjungan kenegaraan Xi ke Serbia. Dalam apa yang secara luas dilihat sebagai langkah yang sangat simbolis, pemimpin Cina tiba di Beograd pada tanggal 7 Mei, tepat 25 tahun setelah pesawat pengebom siluman AS menjatuhkan lima bom presisi yang dipandu oleh satelit ke kedutaan besar RRT di Beograd, menewaskan tiga wartawan Cina dan melukai 20 diplomat. Selama kunjungan kenegaraan tahun 2016 ke Serbia – salah satu sekutu utama Cina dan Rusia di Eropa – Xi memberikan penghormatan di lokasi pengeboman kepada tiga warga Cina yang menjadi “martir”[11] dalam apa yang diyakini sebagian orang sebagai serangan CIA yang disengaja terhadap kedutaan besar Cina[12] dan yang baru-baru ini disebut oleh Beijing sebagai “kekejaman biadab”.[13] Namun, kali ini, yang mengejutkan banyak orang, Xi menahan diri untuk tidak mengunjungi lokasi tersebut, tampaknya untuk menghindari memicu ketegangan dengan AS.[14]

Indikasi ketiga bahwa politik kenangan Beijing diarahkan untuk meningkatkan hubungan dengan Washington adalah kesibukan ‘pertukaran orang-ke-orang’[15] Cina baru-baru ini dengan keluarga dan teman-teman pahlawan Amerika yang bertugas di Cina selama Perang Dunia Kedua. Musim panas lalu, Xi menulis surat persahabatan kepada keturunan Jenderal Angkatan Darat AS Joseph Stilwell[16], yang dikenang dengan penuh kasih sayang di Cina saat ini karena keberaniannya sebagai komandan Teater Cina-Burma-India.[17]dan kepada seorang anggota Kelompok Relawan Amerika yang masih hidup[18], yang juga dikenal sebagai ‘Macan Terbang’, yang membantu angkatan udara Cina untuk menentang invasi Jepang. Sementara lebih dari 2.000 pilot Soviet yang membantu Cina selama tahap awal perang hanya mendapat sedikit perhatian di media pemerintah Cina[19], para pahlawan perang Amerika ini terus-menerus dipuji sebagai lambang kebajikan dari ‘persahabatan Cina-Amerika Serikat yang abadi’.

Tren terbaru dari sejarah ketatanegaraan ini menandakan perbedaan besar antara pandangan dunia dan niat strategis Rusia dan Cina. Seperti yang baru-baru ini saya dan Eric S. Zhang tunjukkan dalam sebuah studi tentang ingatan Perang Dunia Kedua[20], wacana resmi Rusia cenderung dicirikan oleh universalisasi yang kuat, nada ideologis yang cenderung mengundang oposisi eksternal yang berprinsip, sedangkan narasi sejarah Cina dibentuk secara lebih fleksibel di sekitar tujuan kebijakan ad hoc dan pragmatis di wilayah atau area masalah tertentu. Sementara Moskow secara reaktif dan semakin putus asa berpegang teguh pada pembacaan selektifnya terhadap masa lalu, Beijing tampaknya lebih fokus untuk menyelesaikan agenda yang praktis, proaktif, dan berwawasan ke depan. Hal ini bukan untuk menyangkal adanya nilai-nilai bersama dan tujuan strategis tetapi untuk menunjukkan perbedaan yang tidak terlalu jelas dan dasar-dasar ideasional yang lemah dari persahabatan yang mereka akui.

Kemunculan Cina sebagai mitra senior dalam hubungannya dengan Rusia, dikombinasikan dengan niat kepemimpinan Cina untuk meningkatkan hubungan dengan Barat yang dipimpin AS, mungkin merupakan kabar baik. Jika Beijing benar-benar berpikir bahwa sangat penting untuk menghindari konflik dengan AS dan memperbaiki hubungan[21], Beijing harus terus meredakan potensi perang memori dengan Barat seperti yang digunakan Moskow untuk membenarkan agresinya di Eropa dan yang berfungsi untuk mengendapkan dan mempertahankan konflik bersenjata yang sebenarnya.[22] Ini harus dilanjutkan dengan sangat hati-hati dengan rencana yang diumumkan dalam pernyataan bersama minggu lalu untuk merayakan ulang tahun ke-80[23] kemenangan Perang Dunia Kedua pada tahun 2025 bersama dengan Rusia dan untuk ‘bersama-sama mempromosikan perspektif historis yang benar’ tentang perang itu. Pendekatan yang lebih bijaksana adalah melanjutkan jalan yang dipilih pada tahun 2022 menuju diversifikasi memori dan deeskalasi.

Sementara itu, jika Washington serius dengan keinginannya untuk ‘benar-benar menstabilkan, meningkatkan, dan memajukan’ [24]hubungannya dengan Beijing, Washington harus melihat kondisi hubungan Cina-Rusia saat ini sebagai sebuah peluang untuk tidak hanya ‘mencairkan’[25] ketegangan bilateral dengan Beijing, tetapi juga memastikan bahwa Beijing memiliki alternatif untuk tidak melangkah lebih jauh ke dalam pelukan Moskow. Hal ini tidak berarti bahwa Barat harus mencoba untuk mendorong sebuah irisan antara Cina dan Rusia, yang tidak akan diizinkan oleh Xi dan kemungkinan akan menjadi bumerang. Sebaliknya, Washington harus menahan diri dalam menggunakan tindakan, sanksi, dan ancaman yang mungkin mendapat dukungan bipartisan yang kuat, tetapi pada akhirnya hanya akan meningkatkan ketegangan, mendorong Beijing lebih dalam ke dalam pelukan Moskow, dan dengan demikian memberi makan nubuat yang terpenuhi dengan sendirinya. Dengan semakin dekatnya pemilihan presiden AS[26], masih diragukan apakah kebijakan yang bijaksana akan ada hingga setidaknya akhir tahun ini; pertanyaannya adalah apakah jendela peluang saat ini masih terbuka.

[1] Rosa De Costa & Simone Mc Charty. (2024, May 15). How the Ukraine war brought Cina and Russia closer Together. CNN. https://edition.cnn.com/2024/05/15/business/Cina-russia-ties-ukraine-war-intl-hnk-dg/index.html

[2] Victory Parade on Red Square. (2024, May 9). President of Russia. http://en.kremlin.ru/events/president/news/73995

[3] Ibid.

[4]Xinhua. (2024, May 15). Full text of Xinhua’s interview with Putin. https://english.news.cn/20240515/087c8ea9d6a040f1adb06eb818179ebe/c.html

[5] Chang, V. K. L. (2021). Recalling Victory, Recounting Greatness: Second World War Remembrance in Xi Jinping’s Cina. The Cina Quarterly, 248(1), 1152–1173. doi:10.1017/S0305741021000497

[6] https://leidenasiacentre.nl/wp-content/uploads/2023/10/23-10-30-RU-CN-report-final.pdf

[7] Ibid

[8] Op.Cit.

[9] Jcookson. (2024, May 16). Experts react: What will Putin and Xi’s ‘new era’ of cooperation mean for the world? Atlantic Council. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/experts-react-what-will-putin-and-xis-new-era-of-cooperation-mean-for-the-world/

[10] Chang, V. K., & Zhang, E. S. (2023, September 12). What World War II narratives reveal about Cina-Russia relations. The Diplomat. https://thediplomat.com/2023/09/what-world-war-ii-narratives-reveal-about-Cina-russia-relations/

[11] An Baijie. (2016, June 17). President Xi pays homage to Chinese killed in 1999 embassy bombing – World – Cinadaily.com.cn. Cina Daily. https://www.Cinadaily.com.cn/world/2016xivisitee/2016-06/17/content_25753200.htm

[12] Abrams, A. B. (2024, May 11). 25 years later: How a US stealth bomber strike on Cina’s Belgrade embassy shook the world. The Diplomat. https://thediplomat.com/2024/05/25-years-later-how-a-us-stealth-bomber-strike-on-Cinas-belgrade-embassy-shook-the-world

[13] Chang, V. K. (2024, May 2). Cina’s Memory Laws: The global reach of Beijing’s push to juridify memory. Verfassungsblog. https://verfassungsblog.de/Cinas-memory-laws/

[14] Jiangtao, S., & Jiangtao, S. (2024, May 9). In Serbia, Xi Jinping skips site of 1999 Nato bombing in ‘calculated move’ to not stoke tension with West. South Cina Morning Post. https://www.scmp.com/news/Cina/diplomacy/article/3262053/xi-jinping-skips-site-1999-nato-bombing-serbia-visit-seen-calculated-move-avoid-stoking-tension-west

[15] Shilong, Y., & Xingtan, X. (2024, March 24). Feature: Spirit of Flying Tigers essential for sound Cina-U.S. relations – People’s Daily Online. http://en.people.cn/n3/2024/0318/c90000-20146038.html

[16] Xi replies to letter from descendant of former U.S. General Stilwell. (2023, August 31). Xinhua. https://english.news.cn/20230831/5b991586edbd4206929b54da74595eba/c.html

[17] Monterey Count Weekly. (2023, October 12). Flipping Book. https://flipbook.montereycountyweekly.com/archive/2023/10-12-23/18/

[18] Xiplomacy: The Flying Tigers and tales of enduring Cina-U.S. friendship. (2023, September 21). Xinhua. https://english.news.cn/20230921/8b70a6d933cd4c7d8e6944d9c00c9596/c.html

[19] Chang, V. K., & Zhang, E. S. (2023b, September 12). What World War II narratives reveal about Cina-Russia relations. The Diplomat. https://thediplomat.com/2023/09/what-world-war-ii-narratives-reveal-about-Cina-russia-relations/

[20] Koen. (2023, December 7). Shared histories, distinct memories – Leiden Asia Centre. Leiden Asia Centre. https://leidenasiacentre.nl/publication-shared-histories-distinct-memories/

[21] Wang Yi: Cina-U.S. cooperation imperative for each other and the world. (2024, January 5). Consulate General of People’s Republic of Cina in New York. http://newyork.Cina-consulate.gov.cn/eng/xw/202401/t20240105_11219263.htm

[22] How ‘Memory Wars’ fuel the conflict in Russia and Ukraine. (2022, February 8). School of History and Sociology. https://hsoc.gatech.edu/news/item/655307/memory-wars-fuel-conflict-russia-ukraine

[23] Gao, F. (2024, May 16). Cina-Russia Joint Statement-A full translation. Inside Cina. https://www.fredgao.com/p/Cina-russia-joint-statement-a-full?r=2z3nc0&triedRedirect=true

[24]

[25]

[26]

April 19 2024

Aliansi Negara-negara Sahel: Krisis regional di Afrika Barat yang bermasalah

Rifani Agnes Eka Wahyuni Africa, Politics, Security and Defence, Think Aliansi, Geopolitics, Koalisi Politik, L'Alliance des États du Sahel 0

Pada 16 September 2023, tiga negara Afrika Barat yang dipimpin junta yaitu Burkina Faso, Mali, dan Niger mendeklarasikan pembentukan Aliansi Negara-Negara Sahel, atau L’Alliance des États du Sahel (AES).[1] Pada tanggal 28 Januari 2024[2], mereka membawa pakta mereka selangkah lebih maju ketika tiga pemimpin nasional secara bersamaan mengumumkan di televisi nasional mereka bahwa mereka akan menarik negara mereka dari organisasi regional Afrika Barat yang beranggotakan 15 negara, Masyarakat Ekonomi Negara-Negara Afrika Barat (ECOWAS) yang berlaku efektif dengan segera. Hal ini membatalkan upaya integrasi regional yang telah berlangsung selama puluhan tahun dan mempengaruhi upaya-upaya yang sedang berlangsung, yang telah terganggu oleh beberapa kudeta. Karena langkah ini akan menggagalkan arus perdagangan dan jasa di kawasan ini senilai US$150 miliar per tahun[3], beberapa ahli menyebutnya sebagai momen Brexit-nya Afrika Barat.[4]

Latar Belakang Aliansi

Ketiga negara anggota Aliansi telah mengalami kudeta sejak tahun 2020. Dimulai di Mali tiga tahun lalu ketika tentara Kolonel Assimi Goita melakukan pemberontakan dan mencoba melakukan kudeta.[5] Pada Mei 2021, Kolonel Goita melakukan kudeta kedua terhadap pemerintah sementara. Pada tahun 2022, Burkina Faso mengalami dua kudeta militer, bergabung dengan tren kejatuhan rezim.[6] Kemudian, pada 26 Juli 2023, Mohamed Bazoum, Presiden Niger yang terpilih secara demokratis[7], digulingkan lagi oleh pengawal kepresidenan.

Penyebab yang mendasari semua kudeta ini adalah kemarahan terhadap pemerintah karena ketidakmampuan mereka untuk mengakhiri pemberontakan pemberontak. Banyak personel militer yang tewas akibat serangan pemberontak karena mereka tidak memiliki perlengkapan yang memadai atau tidak terlatih untuk menghadapi serangan semacam itu. Kemiskinan, ketidaksetaraan, dan korupsi berada pada titik tertinggi sepanjang masa.

Hubungan ketiga negara tersebut dengan Prancis memburuk sejak kudeta; setelah kebuntuan yang tegang dengan pemerintah Junta, Prancis terpaksa menarik pasukannya dari Burkina Faso dan Mali. Pada bulan Desember 2023[8], operasi Prancis di Afrika Barat berakhir ketika pasukan terakhir mereka meninggalkan Niger. Pada bulan yang sama, misi penjaga perdamaian PBB MINUSMA juga mengakhiri masa tugasnya selama 10 tahun di Mali dan meninggalkan negara tersebut.[9] Semua negara ini diperintah oleh Prancis, yang masih dituduh melakukan neo-kolonialisme, di mana Prancis mengambil sumber daya alam mereka dengan imbalan yang sangat sedikit.

ECOWAS dan Aliansi Negara-Negara Sahel

Meskipun pada akhirnya melunakkan sikapnya, ECOWAS telah bersumpah untuk terlibat secara militer di Niger dalam menanggapi kudeta tersebut. Hal ini menempatkan dua negara lainnya dalam situasi yang canggung. Sementara Niger memiliki uranium yang berlimpah, Mali dan Burkina Faso merupakan negara yang anomali karena tidak memiliki sumber daya alam. Di satu sisi, diasumsikan bahwa Niger tidak sama, dan untuk melindungi kepentingannya di wilayah tersebut, Barat tidak akan membiarkan pemerintahan di Niger jatuh begitu saja.

Namun seiring berjalannya waktu, segera menjadi jelas bahwa ancaman ECOWAS untuk mengembalikan pemimpin Niger yang digulingkan, Mohamed Bazoum, tidak berdasar. Tidak hanya warga negara yang tampaknya menentang intervensi militer dari luar, tetapi Burkina Faso dan Mali juga langsung berjanji untuk melindungi Niger dari tindakan militer apa pun. Aliansi ini adalah hasil dari solidaritas bersama ini.

Ironisnya, meskipun ada sanksi ECOWAS, dialog, dan ancaman tindakan militer, otoritas militer belum memberikan jadwal yang tepat untuk memulihkan pemerintahan konstitusional sejak kudeta. Sebaliknya, mereka telah menjadi lebih antagonis terhadap blok tersebut dan menuduh bahwa blok tersebut mengkhianati prinsip-prinsip pendiriannya, menjadi ancaman bagi negara-negara anggotanya dan dipengaruhi oleh kekuatan-kekuatan dari luar.[10]

Aliansi Negara-negara Sahel: Sebuah pakta keamanan regional atau alat untuk mendapatkan legitimasi?

Aliansi Negara-Negara Sahel didirikan dengan menandatangani Piagam Liptako-Gourma. Wilayah Liptako-Gourma adalah tempat di mana perbatasan ketiga negara bersinggungan.[11] Wilayah yang luasnya sekitar 370.000 km² ini juga merupakan rumah bagi 45 persen dari total populasi ketiga negara. Wilayah ini telah mengalami krisis keamanan yang parah karena kehadiran berbagai kelompok milisi. Bahkan, pada Februari 2023, Burkina Faso dan Mali telah menyaksikan peningkatan jumlah kematian yang luar biasa terkait dengan kekerasan politik, yang masing-masing meningkat 77 persen dan 150 persen. Burkina Faso telah melampaui Afghanistan untuk menjadi negara dengan jumlah korban terorisme nomor satu di dunia.[12]

Dalam perjanjian pertahanan bersama ini, Aliansi Negara-Negara Sahel berjanji kepada para anggotanya untuk mendukung satu sama lain secara militer jika salah satu dari mereka diserang. Perjanjian ini juga mewajibkan ketiga negara untuk bekerja sama dalam mengakhiri atau mencegah pemberontakan bersenjata. Pemimpin pemerintahan transisi Mali, Kolonel Assimi Goïta, menyatakan bahwa perjanjian ini akan menciptakan “arsitektur pertahanan bersama dan dukungan timbal balik untuk kepentingan masyarakat.”[13] Meskipun demikian, penting untuk membedakan Aliansi Negara-Negara Sahel dari “Aliansi Sahel,”[14] aliansi lain yang bernama sama di kawasan itu yang didirikan pada tahun 2017 dan terdiri dari 17 anggota penuh dan sembilan pengamat.

Dampak Aliansi terhadap wilayah tersebut

Aliansi ini bertujuan untuk mengurangi pengaruh Prancis di wilayah tersebut. Prancis yang dulunya sangat kuat, pertama-tama sebagai kekuatan kolonial dan kemudian sebagai kekuatan pendudukan, dengan cepat kehilangan pengaruh militer dan ekonominya dari Sahel ke wilayah Teluk Guinea. Ke depannya, Aliansi ini dapat menjadi malapetaka bagi Prancis dan mengakhiri warisan pascakolonialnya yang tidak begitu gemilang di Afrika Barat.

Aliansi ini juga merupakan berita buruk bagi ECOWAS, karena ketiga negara tersebut memilih keluar dari ECOWAS dengan cara yang sama seperti Mauritania yang menarik keanggotaannya.[15] Hal ini mungkin tidak akan membantu integrasi benua. Bukan hanya ECOWAS yang akan terpecah belah terhadap dirinya sendiri; terutama negara-negara Francophone yang akan lebih terpecah belah terhadap diri mereka sendiri. Sebagai contoh, Republik Benin digunakan sebagai wilayah akses untuk menyerang Niger. Akibatnya, Niger menegangkan kerja sama militernya dengan Benin.[16] Dengan nada yang sama, negara-negara pro-Prancis tidak bisa tidak berselisih dengan negara-negara yang tidak mendukung Prancis.

Akhirnya, meskipun ada spekulasi yang tinggi bahwa langkah ini akan menarik kekuatan non-Barat[17] seperti Rusia, Cina, dan Iran untuk mendekat, Rusia jelas akan menjadi pemenang dari perkembangan ini. Pada Januari 2024[18], Rusia telah setuju untuk menjalin kerja sama militer dengan Niger. Beberapa personel militer Rusia baru-baru ini tiba di Burkina Faso untuk melindungi pemimpin militer.[19] Sementara itu, terlepas dari kematian Yevgeny Prigozhin, Pemimpin Kelompol Tentara Bayaran swasta Rusia, sekitar 1.000 pasukan Wagner terus bertempur di Mali.[20] Dengan memudarnya pengaruh Prancis yang kontras dengan kehadiran Rusia yang terus meningkat, wilayah ini pada akhirnya dapat menjadi medan perang proksi.

Jalan ke depan

Beberapa ahli Barat mengklaim bahwa dengan meningkatnya kemarahan yang meluas terhadap kebijakan neokolonial Prancis, para putschist menggunakan Aliansi ini sebagai kedok untuk meningkatkan cengkeraman mereka terhadap kekuasaan dan menyembunyikan rasa takut mereka akan ketidakpastian. Hal ini juga dapat menjelaskan mengapa baru-baru ini terjadi peningkatan sentimen anti-Prancis di antara penduduk lokal negara-negara ini, karena para putschist telah berhasil memanfaatkan persepsi yang meluas bahwa pihak berwenang yang dipilih secara demokratis di kawasan ini tidak lebih dari sekadar boneka yang bermain sesuai dengan lagu-lagu Prancis. Meskipun demikian, Aliansi ini jelas lebih dari sekadar perjanjian keamanan atau militer. Selama upacara penandatanganan, Menteri Pertahanan Mali Abdoulaye Diop menginformasikan kepada para wartawan bahwa Aliansi ini akan menggabungkan upaya militer dan ekonomi di antara ketiga negara.[21]

Ketiga negara yang terkurung daratan ini adalah salah satu negara termiskin di dunia. Terlepas dari pengumuman tersebut, tanpa kapasitas keuangan dan teknis, tidak akan mudah bagi mereka untuk membangun institusi baru. Meskipun Aliansi ini sesuai dengan kerangka integrasi sub-regional, keberhasilan blok ini pada akhirnya akan ditentukan oleh seberapa baik negara-negara ini dapat merumuskan agenda ekonomi yang bermanfaat bagi warganya.

[1] Jazeera, A. (2023, September 26). Mali, Niger and Burkina Faso establish Sahel security alliance. Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2023/9/16/mali-niger-and-burkina-faso-establish-sahel-security-alliance

[2] Boureima Balima & Tiemoko Diallo. (2023, January 29). Three West African junta-led states quit ECOWAS regional block. Reuters. https://www.reuters.com/world/africa/niger-mali-burkina-faso-say-they-are-leaving-ecowas-regional-block-2024-01-28/

[3] Paravicini, G., Felix, B., & Lewis, D. (2024, February 2). West Africa’s “Brexit” moment spells trouble for the region. The Japan Times. https://www.japantimes.co.jp/news/2024/02/01/world/politics/west-africa-brexit-trouble/

[4] REUTERS. (2024, February 2). West Africa’s ‘Brexit’ moment spells trouble for the region. Nation. https://nation.africa/africa/news/west-africa-s-brexit-moment-spells-trouble-for-the-region-4511540

[5] Jazeera, A. (2021, June 7). Assimi Goita: Mali’s army commander who seized power twice. Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2021/6/7/coup-leader-assimi-goita-set-to-be-sworn-in-as-malis-president

[6] Mensah, K. (2023, September 22). Africa’s coup epidemic: Has democracy failed the continent? Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/features/2023/9/22/africas-coup-epidemic-has-democracy-failed-the-continent

[7] Texts adopted – The unlawful detention of President Mohamed Bazoum in Niger – Thursday, 23 November 2023. (n.d.). © European Union, 2023 – Source: European Parliament. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0430_EN.html

[8] Jazeera, A. (2023b, December 22). Last set of French troops exit Niger as Sahel sheds Parisian influence. Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2023/12/22/last-set-of-french-troops-exit-niger-as-sahel-sheds-parisian-influence#:~:text=The%20last%20French%20troops%20in,Salim%20Ibrahim%20said%20on%20Friday.

[9] Afp. (2023, December 11). United Nations mission in Mali officially ends after 10 years. The Hindu. https://www.thehindu.com/news/international/united-nations-mission-in-mali-officially-ends-after-10-years/article67627063.ece

[10] Ministere des Affaires estrangeres du Mali. (2024, January 29). https://twitter.com/MaliMaeci/status/1751898490110714080

[11] Jazeera, A. (2023b, September 26). Mali, Niger and Burkina Faso establish Sahel security alliance. Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2023/9/16/mali-niger-and-burkina-faso-establish-sahel-security-alliance

[12] The Sahel now accounts for 43% of global terrorism deaths. (n.d.). Wilson Center. https://www.wilsoncenter.org/blog-post/sahel-now-accounts-43-global-terrorism-deaths

[13] Leaders of Mali, Burkina Faso & Niger sign charter establishing Alliance of Sahel States. (2023, September 18). Sputnik Africa. https://en.sputniknews.africa/20230916/leaders-of-mali-burkina-faso-and-niger-sign-charter-establishing-an-alliance-of-sahel-states-1062162532.html

[14] Africa’s Efforts at Regionalism and Global Order: The Challenge of the Alliance of Sahelian States – THISDAYLIVE. (2023, December 17). https://www.thisdaylive.com/index.php/2023/12/17/africas-efforts-at-regionalism-and-global-order-the-challenge-of-the-alliance-of-sahelian-states-2

[15] Mauritania pulls out of ECOWAS. (2023, January 5). The New Humanitarian. https://www.thenewhumanitarian.org/news/2000/12/28/mauritania-pulls-out-ecowas

[16] Lendzoumbou, I. B. (2024, February 2). Alliance of Sahel States Departure from ECOWAS: Implications for WAEMU and the CFA Franc. Modern Diplomacy. https://moderndiplomacy.eu/2024/02/03/alliance-of-sahel-states-departure-from-ecowas-implications-for-waemu-and-the-cfa-franc/

[17] Reuters. (2024, January 17). Russia and Niger agree to develop military ties, Moscow says. https://www.reuters.com/world/russia-niger-agree-develop-military-ties-moscow-says-2024-01-16/

[18] Reuters. (2024. January 26). Russian troops deploy to Burkina Faso. https://www.reuters.com/world/africa/russian-troops-deploy-burkina-faso-2024-01-25/

[19] Michelle Nichols. (2024, August 29). After Wagner chief death, Russia vows to keep helping Mali. Reuters. https://www.reuters.com/world/africa/after-wagner-chief-death-russia-vows-keep-helping-mali-2023-08-28/

[20] Ministere des Affaires estrangeres du Mali. (2024, January 29). https://twitter.com/MaliMaeci/status/1751898490110714080

[21] AfricaNews. (2023, September 17). Mali, Niger, Burkina Faso sign mutual defence pact. Africanews. https://www.africanews.com/2023/09/17/mali-niger-burkina-faso-sign-mutual-defence-pact/

Quad-Quadrilateral-security-dialogue-india-US-australia-Japan-Law-Insider

April 4 2024

Masa depan Quad di Indo-Pasifik

Rifani Agnes Eka Wahyuni Asia Pacific, Politics, Security and Defence, Think Geopolitics, Indo-Pasifik, Quadrilateral Security Dialogue 0

Ketika Quad dihidupkan kembali pada tahun 2017, Menteri Luar Negeri Cina Wang Yi[1] mengatakan bahwa Quad akan menghilang seperti buih laut di lautan.[2] Hal itu termasuk dalam kategori angan-angan. Para anggota Quad telah menginvestasikan cukup banyak modal reputasi ke dalam Quad sehingga mereka tidak ingin Quad gagal, terutama setelah KTT tingkat pemimpin dilembagakan pada tahun 2021.

Akan tetapi, hal itu mungkin lebih mendekati kenyataan daripada para optimis yang membuat klaim besar bahwa Quad akan memberikan “kontribusi besar bagi stabilitas dan kemakmuran seluruh kawasan Indo-Pasifik.”[3] Ini adalah tampilan yang buruk ketika dua pertemuan pemimpin secara berturut-turut harus dijadwal ulang. Pertemuan di Australia dibatalkan hanya seminggu sebelumnya ketika Presiden Biden tidak dapat melakukan perjalanan karena krisis politik dalam negeri terkait plafon utang.[4] Baru-baru ini, Presiden Biden tidak menerima undangan dari Perdana Menteri Modi[5] untuk mengadakan pertemuan para pemimpin di India pada bulan Januari, yang berarti pertemuan tersebut akan ditunda hingga paruh kedua tahun 2024[6].

Jadi, bagaimana arah Quad dan, yang terpenting, apakah ada perubahan dalam komitmen keempat anggotanya?

Salah satu sinyalnya adalah, setelah Presiden Biden tidak dapat menghadiri pertemuan di Australia, ada upaya untuk mengadakan pertemuan keempat mitra di Hiroshima di sekitar pertemuan G7. KTT Pemimpin 2023 memuncak dengan dikeluarkannya Pernyataan Bersama[7] dan, yang menarik, Pernyataan Visi Pemimpin Quad[8] yang menegaskan kembali “komitmen teguh” para pemimpin untuk bekerja melalui Quad.

Pengumuman-pengumuman penting termasuk:

Pernyataan Prinsip tentang Rantai Pasokan Energi Bersih di Indo-Pasifik dan Inisiatif Rantai Pasokan Energi Bersih yang diarahkan untuk memfasilitasi penelitian, pengembangan, dan proyek-proyek yang terkait dengan manufaktur dan penyebaran energi bersih.
Pembentukan Kemitraan Keamanan Kesehatan Quad, termasuk kegiatan untuk membangun kapasitas kawasan dalam mendeteksi dan merespons wabah penyakit yang berpotensi epidemi dan pandemi. Hal ini termasuk dukungan untuk sistem informasi kesehatan elektronik dan koordinasi tanggapan wabah.
Program Beasiswa Infrastruktur Quad, yang bertujuan untuk memberdayakan lebih dari 1.800 praktisi infrastruktur di kawasan ini untuk merancang, membangun, dan mengelola infrastruktur berkualitas di negara asal mereka, dan Kemitraan Quad untuk Konektivitas dan Ketahanan Kabel yang ditujukan untuk memperkuat sistem kabel di Indo-Pasifik.
Kerja sama dengan Palau untuk membangun penyebaran Jaringan Akses Radio Terbuka (Open RAN) untuk memungkinkan negara-negara memperluas dan memodernisasi jaringan telekomunikasi mereka.

Hal ini menunjukkan bahwa komitmen keempat negara Quad terhadap Quad terus berlanjut, sejalan dengan apa yang digambarkan oleh para pemimpin sebagai “agenda positif dan praktis” Quad.

Hal ini melanjutkan catatan inisiatif Quad yang memenuhi dua tujuan: membangun hubungan yang lebih luas di seluruh anggota Quad dan menggunakan kemitraan untuk menyediakan barang publik bagi negara lain. Pada tujuan pertama ini, lintasan Quad adalah untuk meningkatkan kerja sama di antara para pejabat, militer, dan kelompok kerja.

Pertemuan pejabat tingkat tinggi telah menjadi hal yang biasa dilakukan, yang mencakup kepala angkatan laut dari keempat negara anggota. Australia diundang untuk bergabung kembali dengan latihan angkatan laut tahunan Malabar pada tahun 2020 dengan mitra Quad,[9] dan serangkaian kelompok kerja telah dibentuk.[10] Kelompok kerja Quad telah terlibat dalam berbagai masalah utama yang menjadi kepentingan publik global mulai dari kesehatan, pendidikan, infrastruktur, ruang angkasa, komunikasi, dan dunia maya, yang berkontribusi pada penyediaan barang publik. Quad juga berfokus pada hubungan antar masyarakat di antara para anggotanya. Quad Fellowship[11], yang didirikan pada tahun 2021, telah menerima 100 mahasiswa doktoral dan magister dari anggota Quad setiap tahunnya untuk menempuh pendidikan di universitas-universitas STEM terkemuka di Amerika.

Ini semua adalah perkembangan yang positif. Namun, orang-orang yang melihat Quad sebagai perubahan besar dalam lingkungan strategis kemungkinan akan kecewa. Langkah-langkah seperti ini tidak langsung transformatif untuk stabilitas dan kemakmuran di seluruh wilayah Indo-Pasifik yang luas. Sering kali, langkah-langkah itu tidak terlalu mencolok. Tetapi mereka memenuhi tujuan untuk membangun jaringan integrasi di antara empat anggota Quad – sambil memberikan kontribusi praktis, meskipun sering kali dalam skala kecil, kepada negara-negara lain di kawasan ini. Secara lebih halus, pekerjaan yang dilakukan Quad dalam hal standar dan prinsip – seperti Prinsip-prinsip Quad tentang Standar Teknologi Kritis dan Berkembang[12], Prinsip-prinsip Bersama Quad untuk Perangkat Lunak yang Aman,[13] dan Prinsip-prinsip Bersama Quad untuk Keamanan Siber untuk Infrastruktur Kritis[14] – semuanya memberikan alternatif bagi standar Cina sebagai standar baku.

Setelah terbentuk dan membangun momentumnya, berbagai kelompok kerja, jaringan, dan kontak di tingkat pejabat akan terus berlanjut, secara bertahap membangun kebiasaan kerja sama.[15] Konstituen pendukung Quad terus berkembang di luar lingkaran keamanan di setiap negara.[16]

Semua faktor ini berarti bahwa hilangnya Quad sangat tidak mungkin terjadi selama lingkungan geopolitik yang mendorongnya terus berlanjut.[17] Pertanyaannya adalah seberapa besar dampaknya. Yang terburuk, ini bisa menjadi salah satu institusi zombie dalam urusan internasional.[18] Yang terbaik, secara bertahap akan membangun hubungan antara keempat negara, yang akan memberikan efek limpahan positif bagi negara-negara Indo-Pasifik lainnya. Jawabannya akan ditentukan oleh komitmen keempat negara anggota,[19] termasuk dorongan mereka untuk terlibat, tingkat dukungan domestik, dan kapasitas birokrasi.[20]

Jadi, apakah keempat anggota terus bersikap positif terhadap kerja sama melalui Quad? Sikap positif Australia terhadap Quad sepertinya tidak akan berubah, mengingat kesesuaian antara Quad dan tujuan kebijakan luar negeri Australia yang lebih luas. Aliansi AS, meningkatkan kerja sama keamanan dengan Jepang, dan meningkatkan hubungan dengan India di semua tingkatan adalah beberapa tujuan utama Australia. Quad dipandang sebagai pilar utama dalam kebijakan luar negeri Australia yang melengkapi kerja sama lainnya.[21] Hal ini menunjukkan bahwa Australia kemungkinan akan tetap antusias dan memberikan sumber daya. Jepang juga demikian, tanpa perubahan pendekatan yang jelas.[22]

Meskipun Quad merupakan pusat dari Strategi Indo-Pasifik AS, saat ini, AS terganggu dan kemungkinan akan tetap seperti itu. Pada tahun pemilihan umum AS, isu-isu domestik akan mendominasi. Bahkan dalam kebijakan internasional, perang di Eropa dan Timur Tengah berarti perhatian AS terhadap Asia akan lebih terbatas.

Namun, ini berarti bahwa peran India akan sangat penting.[23] Variabel kunci untuk kesuksesan Quad adalah tingkat komitmen dan kepentingan India dalam keberhasilannya. Saat ini, tampaknya ada basis dukungan yang tahan lama untuk Quad di keempat negara anggota.[24]

Jadi, apa yang seharusnya menjadi langkah selanjutnya untuk Quad? Seharusnya Quad terus melakukan apa yang telah dilakukannya,[25] fokus pada pemenuhan janji-janjinya dan membangun area-area yang telah berhasil. Inilah yang pada akhirnya akan menjadikannya lebih dari sekadar buih-buih buih laut dan gelembung tanpa substansi di baliknya. Keberhasilan Quad sangat penting bagi Indo-Pasifik yang terbuka dan aman.

[1] Rej, A. (2020, October 15). China and the Quad: From sea foam to Indo-Pacific NATO. The Diplomat. https://thediplomat.com/2020/10/china-and-the-quad-from-sea-foam-to-asian-nato/

[2] Moyle, B. E. (2019, July 17). Foam in the Ocean? Quad 2.0 at 18 months – Australian Institute of International Affairs. Australian Institute of International Affairs. https://www.internationalaffairs.org.au/australianoutlook/foam-ocean-quad-2-at-18-months/

[3] Downer, A. (2021, March 21). Why the Quad’s a big strategic step forward for Australia. Australian Financial Review. https://www.afr.com/policy/foreign-affairs/why-the-quad-s-a-big-strategic-step-forward-for-australia-20210321-p57cl3

[4] ABC News. (2023, May 17). US President Joe Biden postpones Australia visit due to domestic debt ceiling crisis. ABC News. https://www.abc.net.au/news/2023-05-16/biden-postpones-australian-visit-quad-summit-debt-ceiling/102354318

[5] Sen, S. R. (2023, December 12). India Says Proposed Quad Summit Postponed to Later in 2024. Bloomberg. https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-12-12/india-says-proposed-quad-summit-postponed-to-later-in-2024

[6] Yeshi Seli. (2023, December 12). Quad Summit pushed to second half of 2024 after Biden fails to confirm presence as R-Day chief guest. The New Indian Express. https://www.newindianexpress.com/nation/2023/Dec/12/quad-summit-pushed-to-second-half-of-2024-after-biden-fails-to-confirm-presence-as-r-day-chief-guest-2640887.html

[7] Quad leaders’ joint statement. (2023, May 20). Prime Minister of Australia. https://www.pm.gov.au/media/quad-leaders-joint-statement

[8] Quad leaders’ vision statement – Enduring partners for the Indo-Pacific. (2023, May 20). Prime Minister of Australia. https://www.pm.gov.au/media/quad-leaders-vision-statement-enduring-partners-indo-pacific

[9] https://www.foreignminister.gov.au/minister/marise-payne/media-release/australia-participate-exercise-malabar-2020?_gl=1*1k23pno*_ga*MjA5MDEzMDQ2NC4xNzAxOTI1NjA4*_ga_8Z18QMQG8V*MTcwNjc1MTIyMi4xMC4xLjE3MDY3NjQwMzAuNTQuMC4w

[10] https://www.pmc.gov.au/quad-2023/quad-working-groups

[11] Elevating the brightest minds in STEM for collective good. (n.d.). Quad Fellowship. https://www.quadfellowship.org/

[12] https://www.pmc.gov.au/resources/quad-leaders-summit-2023/critical-and-emerging-technology#:~:text=Quad%20Principles%20on%20Critical%20and,%2C%20openness%2C%20security%20and%20interoperability.

[13] Quad Cybersecurity Partnership: Joint Principles for secure software. (2023, May 20). Ministry of External Affairs, Government of India. https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/36574/Quad_Cybersecurity_Partnership_Joint_Principles_for_Secure_Software

[14] Quad cybersecurity partnership: Joint principles for secure software. (2023, May 20). PM&C. https://www.pmc.gov.au/resources/quad-cybersecurity-partnership-joint-principles-secure-software

[15] Muttreja, I. (2023, March 28). India-China relations: Is the Quad the answer? Chatham House – International Affairs Think Tank. https://www.chathamhouse.org/2023/03/india-china-relations-quad-answer

[16] Mohan, G., & Govella, K. (2022, June 21). The future of the quad and the emerging architecture in the Indo-Pacific. GMFUS. https://www.gmfus.org/news/future-quad-and-emerging-architecture-indo-pacific

[17] Lee, L. (2020, May 20). Assessing the Quad: Prospects and limitations of quadrilateral cooperation for advancing Australia’s interests. Lowy Institute. https://www.lowyinstitute.org/publications/assessing-quad-prospects-limitations-quadrilateral-cooperation-advancing-australia-s

[18] Gray, J. (2018). Life, death, or zombie? The vitality of international organizations. International Studies Quarterly, 62(1), 1-13.

[19] Lee, L. Op.Cit.

[20] Mohan, G., & Govella, K. (2022b, June 21). The future of the quad and the emerging architecture in the Indo-Pacific. GMFUS. https://www.gmfus.org/news/future-quad-and-emerging-architecture-indo-pacific

[21] https://www.dfat.gov.au/international-relations/regional-architecture/quad

[22] Advancing the Common Vision of a Free and Open Indo-Pacific: a Statement by PM Kishida Following the Quad Leaders’ Meeting. (2022, June 23). The Government of Japan. https://www.japan.go.jp/kizuna/2022/06/quad_leaders_meeting.html

[23] The National Bureau of Asian Research. (2023, October 30). India and the Quad: When a “Weak link” is powerful – The National Bureau of Asian Research (NBR). The National Bureau of Asian Research (NBR). https://www.nbr.org/publication/india-and-the-quad-when-a-weak-link-is-powerful/

[24] Mohan, G., & Govella, K. (2022b, June 21). The future of the quad and the emerging architecture in the Indo-Pacific. GMFUS. https://www.gmfus.org/news/future-quad-and-emerging-architecture-indo-pacific

[25] Channer, H. (2021, September 16). Roadmap to Quad success: Practical recommendations for action and sustainability. https://perthusasia.edu.au/research-insights/publications/roadmap-to-quad-success-practical-recommendations-for-action-and-sustainability/

March 26 2024

Geopolitik untuk melepaskan diri dari Cina: Apakah India akan menang?

Rifani Agnes Eka Wahyuni Asia Pacific, Politics, Security and Defence, Think China-India, Geopolitics, Rivalitas 0

Risiko merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari upaya negara-negara untuk mencapai kepentingan nasional mereka. Namun, saat ini, risiko telah diperbesar dan terdiversifikasi di tengah meningkatnya tantangan dari luar dan dampaknya, mulai dari degradasi lingkungan dan pemanasan global hingga bencana kemanusiaan dan perang. Ditambah lagi dengan meningkatnya penyalahgunaan pengaruh ekonomi oleh negara-negara seperti Cina sebagai bagian dari kebijakan luar negeri mereka untuk menyelesaikan masalah diplomatik.[1] Maka tidak mengherankan jika negara-negara di seluruh dunia secara aktif mencari cara untuk “menghilangkan risiko” keamanan ekonomi mereka, tidak hanya dari krisis geopolitik, lingkungan, dan krisis lainnya, tetapi juga dari praktik-praktik ekonomi yang mengarah pada pemaksaan diplomatik.

Secara khusus, negara-negara maju utama seperti Amerika Serikat (AS)[2], negara-negara Uni Eropa (UE)[3], dan negara-negara G7[4] lainnya berusaha mengambil kembali kendali atas produksi dan rantai pasokan global dengan melihat ke dalam dan ke luar di luar Cina untuk mengurangi risiko terpapar oleh praktik-praktik geopolitik Cina yang semakin tidak transparan dan tidak dapat diprediksi, yang merupakan hasil dari kebijakan ekonominya yang berpusat pada negara dan berorientasi pada keamanan.[5] Upaya-upaya ini kemungkinan akan menjadi pertanda baik bagi negara-negara berkembang di Indo-Pasifik[6] seperti India, Vietnam, dan Indonesia, yang mungkin tidak hanya menemukan keuntungan ekonomi untuk ekonomi domestik mereka dalam upaya Barat untuk mengurangi risiko, tetapi juga penyelarasan geopolitik lebih lanjut dengan negara-negara besar dalam mengejar tatanan global yang bebas, adil, dan multipolar. Namun, akan sangat penting bagi negara-negara yang diuntungkan untuk memperhatikan keterikatan ekonomi mereka sendiri dengan Cina, terutama karena kedekatan geografis[7] mereka dengan negara itu, yang telah lama membuat mereka menghadapi[8] tantangan geopolitik yang lebih langsung dan lebih besar dari Cina.

Pengurangan risiko diplomatik

Dalam konteks ekonomi global, de-risking mengacu pada upaya untuk mengurangi risiko terhadap operasi ekonomi melalui cara-cara bersama, termasuk, yang terbaru, pergeseran secara sadar untuk mendiversifikasi rantai pasokan dan produksi.[9] Namun, dorongan saat ini untuk mengurangi risiko oleh ekonomi Barat sebagai latihan diplomatik[10] tidak hanya muncul dari keinginan untuk keamanan ekonomi yang lebih besar, tetapi juga dari kebutuhan geopolitik saat ini untuk melindungi otonomi strategis seseorang terhadap “saingan sistemik” [11]seperti Cina.

Penghilangan risiko Barat terhadap Cina memerlukan[12] banyak tindakan, praktik, dan kebijakan, sehingga membuat penghilangan risiko diplomatik menjadi sebuah latihan yang ambigu. Cukuplah untuk mengatakan bahwa agendanya, dengan tidak adanya kotak peralatan kebijakan dan praktik yang sama, adalah untuk mengurangi[13] eksposur mereka terhadap tindakan eskalasi Cina dan penggunaan perdagangan sebagai alat untuk pemaksaan diplomatik di bidang-bidang penting seperti semikonduktor dan teknologi bersih. Yang mendasari upaya penghilangan risiko yang samar-samar, namun tak kunjung usai, adalah hubungan yang diakui antara ekonomi yang aman dan keamanan nasional. Bukan berarti ekonomi tidak pernah tidak penting bagi matriks keamanan suatu negara. Akan tetapi, dampak ekonomi dari krisis global, seperti perang dagang AS-Cina yang sedang berlangsung, atau serangan baru-baru ini oleh Houthi di Laut Merah,[14] atau dalam hal ini penggunaan[15] alat ekonomi yang disengaja untuk mendapatkan konsesi diplomatik, telah memperjelas dampak keterikatan geopolitik terhadap perdagangan global dan rantai pasokan, dan oleh karena itu, ketahanan politik suatu negara.[16] Hal ini menghalangi kemungkinan untuk memisahkan keamanan nasional dari kegiatan ekonomi di masa mendatang, mendorong negara-negara untuk mencari cara agar tidak “memisahkan diri”, yang telah terbukti sia-sia[17], tetapi terus berurusan dengan Cina meskipun dari jarak yang aman.

India yang menang?

Apa pertanda dari dinamika pengurangan risiko ini bagi negara-negara berkembang seperti India? Secara sepintas, ini mungkin terlihat seperti sebuah momen kesempatan bagi negara ini untuk membawa pulang investasi seperti yang terjadi di sektor farmasi[18] dan teknologi global.[19] Namun, penghilangan risiko Barat terhadap Cina dan penghilangan risiko Cina terhadap Barat harus disikapi dengan hati-hati, terutama karena persepsi risiko dan respons seseorang terhadap risiko tersebut dapat bervariasi. Oleh karena itu, meskipun tampaknya kekuatan ekonomi utama umumnya mengakui bahaya ekonomi dari Cina yang secara geopolitik tegas,[20] hal ini tidak mungkin menghasilkan rencana aksi yang kohesif yang dapat menjadi rambu-rambu untuk apa yang akan terjadi selanjutnya. Jauh dari itu, pada tahap ini ketika strategi de-risking masih terlihat samar-samar,[21] kelenturan dari de-risking menimbulkan ambiguitas yang membuat potensi investasi menjadi tidak pasti dan rentan terhadap kebimbangan. Oleh karena itu, membaca kekhawatiran geopolitik yang ada terhadap Cina sebagai sebuah janji untuk pergeseran struktural dalam rantai pasokan global di luar Cina dan ke negara-negara berkembang lainnya dapat mengkhawatirkan, terutama karena tidak semua perdagangan dengan Cina bermasalah.[22]

India menyadari hal ini. Pertama, India memiliki prioritas penghilangan risiko sendiri, seperti di sektor pertahanan,[23] yang membuatnya sadar akan variabilitas yang melekat pada penghilangan risiko sebagai sebuah praktik. Pada saat yang sama, India tetap menyadari keterikatan ekonominya dengan Cina, yang meskipun mengalami penurunan baru-baru ini, tetap kuat dan penting bagi pertumbuhannya sendiri, terutama melalui pengelompokan negara-negara Selatan seperti BRICS.[24] Cina tetap menjadi salah satu mitra dagang utama India, yang kemungkinan besar akan memiliki pengaruh terhadap tanggapan India terhadap upaya-upaya pengurangan risiko global terhadap tetangganya di utara.[25] Selain itu, kedekatan geografis India dengan Cina menambah lapisan tantangan langsung dan tidak langsung lainnya, termasuk pertempuran perbatasan baru-baru ini,[26] yang dapat semakin memperumit implikasi dari ekonomi Cina yang terisolasi terhadap keamanan nasional India. Bagaimanapun, bukan tidak mungkin bagi Cina yang agresif untuk memanfaatkan posisi ekonominya guna membalas pergeseran global dalam rantai pasokan ke para pesaingnya di Indo-Pasifik dengan menggunakan berbagai cara.

Terlepas dari potensi dampak geopolitik dan ekonomi, strategi pengurangan risiko tetap dapat dimanfaatkan oleh negara-negara yang berpandangan sama untuk memperkuat kemitraan yang sudah ada dan menjalin kemitraan baru. Hal ini akan sangat relevan dan berguna bagi India, yang memiliki permintaan domestik yang kuat, ketersediaan keahlian penting serta visi bersama untuk tatanan global yang liberal dan demokratis, tetap menarik bagi negara-negara besar untuk mendiversifikasi basis produksi dan simpul rantai pasokan mereka. Dengan demikian, minat global yang semakin meningkat terhadap Indo-Pasifik yang Bebas dan Terbuka, seperti Kerangka Kerja Ekonomi Indo-Pasifik (Indo-Pacific Economic Framework – IPEF),[27] atau janji kemitraan ekonomi yang lebih baru, seperti Koridor Ekonomi India-Timur Tengah-Eropa (India-Middle East-Europe Economic Corridor – IMECC),[28] kemungkinan besar akan mendapatkan tempat yang tepat dalam upaya pengurangan risiko global. Secara bersamaan, keinginan bersama untuk melindungi pasokan ekonomi dari produk-produk penting dan bahan baku dari risiko-risiko yang dipicu oleh geopolitik, terutama potensi serangan Cina, juga dapat memberikan dorongan kepada negara-negara untuk menyelesaikan perbedaan dan perselisihan di organisasi multilateral seperti India dan Amerika Serikat di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).[29] Tak perlu dikatakan lagi, perjanjian perdagangan bebas bilateral dan multilateral serta kemitraan strategis, seperti antara India dan Vietnam,[30] dapat mendapatkan lebih banyak keuntungan, yang diperlukan oleh persyaratan untuk melindungi si kembar siam – ekonomi dan keamanan nasional.

Ke depannya sepertinya tidak akan kurang kompetitif dan terfragmentasi.[31] Krisis dan persaingan geopolitik yang ada kemungkinan akan semakin mengurangi peluang kerja sama global, sehingga memotivasi negara-negara untuk melindungi kepentingan ekonomi dan keamanan nasional mereka sendiri. Tanpa adanya perubahan struktural dalam postur Cina, persenjataan ekonominya yang sedang berlangsung akan terus dilihat sebagai risiko yang perlu dimitigasi. Bagi negara-negara seperti India, hal ini mungkin akan menjadi peluang untuk lebih menarik bukan hanya investasi ekonomi global,[32] tetapi juga penyelarasan ideologi di sekitar tujuan normatif bersama.[33] Namun, pengurangan risiko saja tidak akan cukup bagi negara-negara berkembang untuk memanfaatkan sepenuhnya pergeseran prospektif dalam rantai nilai global. Hal ini perlu dilengkapi dengan peningkatan kemampuan domestik dan aliansi internasional,[34] yang tidak hanya akan membantu mereka mendapatkan penawaran yang lebih baik, tetapi juga melindungi mereka dari dampak potensial dari dunia geopolitik yang bergejolak.

[1] Cha, V. (2023, July 18). Examining China’s Coercive Economic Tactics. CSIS. https://www.csis.org/analysis/examining-chinas-coercive-economic-tactics

[2] Blinken’s visit to China: From de-coupling to de-risking. (2023, July 1). orfonline.org. https://www.orfonline.org/expert-speak/blinkens-visit-to-china

[3] EU-China ties: Deficits, de-risking, and dual-use tech. (2023, December 8). orfonline.org. https://www.orfonline.org/research/eu-china-ties-deficits-de-risking-and-dual-use-tech

[4] House, W. (2023, May 22). G7 Hiroshima Leaders’ communiqué. The White House. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/05/20/g7-hiroshima-leaders-communique/

[5] Bildt, C. (2023, June 21). The risks of de-risking | The Strategist. The Strategist. https://www.aspistrategist.org.au/the-risks-of-de-risking/

[6] Tang, C. (2023, October 11). Why China ‘de-risking’ brings its own business risks. Financial Times. https://www.ft.com/content/64a7169a-dc52-4709-9b11-52eb24f1dab6

[7] The Diplomat. (2023, August 24). What do China’s neighbors think of de-risking? The Diplomat. https://thediplomat.com/2023/08/what-do-chinas-neighbors-think-of-de-risking/

[8] Shinde, V. (2023, February 17). Vietnam and India are now acting to contain aggressive China. Fair Observer. https://www.fairobserver.com/region/central_south_asia/vietnam-and-india-are-now-acting-to-contain-aggressive-china/

[9] US-China decoupling: Rhetoric and reality. (2023, August 31). CEPR. https://cepr.org/voxeu/columns/us-china-decoupling-rhetoric-and-reality

[10] O’Carroll, L. (2023, July 1). EU softens China strategy by adopting ‘de-risking’ approach. The Guardian. https://www.theguardian.com/world/2023/jun/30/eu-china-strategy-de-risking-ursula-von-der-leyen-brussels

[11] Press corner. (2023, March 30). European Commission – European Commission. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_23_2063

[12] Gewirtz, P. (2023, May 30). Words and policies: “De-risking” and China policy. Brookings. https://www.brookings.edu/articles/words-and-policies-de-risking-and-china-policy/

[13] Jones, M. G. (2023, December 7). EU warns China it will “not tolerate” unfair competition at high-stakes summit. Euronews. https://www.euronews.com/my-europe/2023/12/07/eu-warns-china-it-will-not-tolerate-unfair-competition-at-high-stakes-summit

[14] Houthi rebels drag India into Red Sea crisis. (n.d.). orfonline.org. https://www.orfonline.org/research/houthi-rebels-drag-india-into-red-sea-crisis

[15] How China imposes sanctions. (2023, June 6). Merics. https://merics.org/en/report/how-china-imposes-sanctions

[16] The Sri Lankan crisis: The end of the autocratic regime. (n.d.). orfonline.org. https://www.orfonline.org/expert-speak/the-end-of-the-autocratic-regime

[17] Black, J. S. (2021, May 26). The Strategic Challenges of Decoupling from China. Harvard Business Review. https://hbr.org/2021/05/the-strategic-challenges-of-decoupling?ab=seriesnav-spotlight

[18] Dowerah, S. (2023, November 29). Vantage | How West’s “de-risking” is hurting China, helping India. Firstpost. https://www.firstpost.com/opinion/vantage-how-wests-de-risking-is-hurting-china-helping-india-13444262.html

[19] Desk, I. T. T. (2023, June 14). Apple bets big on India, plans to shift 18 per cent of global iPhone production to India. India Today. https://www.indiatoday.in/technology/news/story/apple-bets-big-on-india-plans-to-shift-18-per-cent-of-global-iphone-production-to-india-2392976-2023-06-14

[20] Press corner. (2023, March 30). European Commission – European Commission. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_23_2063

[21] Gewirtz, P. (2023b, May 30). Words and policies: “De-risking” and China policy. Brookings. https://www.brookings.edu/articles/words-and-policies-de-risking-and-china-policy

[22] “Reports of globalization’s death are greatly exaggerated.” (2023, January 4). Internationale Politik Quarterly. https://ip-quarterly.com/en/reports-globalizations-death-are-greatly-exaggerated

[23] India’s latest move to De-Risk its military from China | ISPI. (2023, September 12). ISPI. https://www.ispionline.it/en/publication/indias-latest-move-to-de-risk-its-military-from-china-143085

[24] China puts spotlight on global south with BRICS expansion. (2023, September 5). ThinkChina – Big Reads, Opinion & Columns on China. https://www.thinkchina.sg/china-puts-spotlight-global-south-brics-expansion

[25] Livemint. (2023, October 22). US beats China to emerge as India’s biggest trading partner during first half of FY24 | Mint. Mint. https://www.livemint.com/news/world/us-beats-china-to-emerge-as-indias-biggest-trading-partner-during-first-half-of-fy24-11697971115182.html

[26] Shinde, V. (2023b, February 17). Vietnam and India are now acting to contain aggressive China. Fair Observer. https://www.fairobserver.com/region/central_south_asia/vietnam-and-india-are-now-acting-to-contain-aggressive-china/

[27] Mishra, R. (2024, January 12). Is the US committed to strengthening the Indo-Pacific economic order? | The Strategist. The Strategist. https://www.aspistrategist.org.au/is-the-us-committed-to-strengthening-the-indo-pacific-economic-order/

[28] Kumar, A. (2023, September 15). India-Middle East-Europe Economic Corridor: “Project is ambitious, market will decide if it will benefit.” Asianet News Network Pvt Ltd. https://newsable.asianetnews.com/india/india-middle-east-europe-economic-corridor-a-very-ambitious-project-but-market-will-decide-if-it-will-be-beneficial–s10iwl

[29] Mukherjee, N. (2023, September 10). Bilateral: US, India close last WTO dispute – The Sunday Guardian Live. The Sunday Guardian Live. https://sundayguardianlive.com/news/bilateral-us-india-close-last-wto-dispute

[30] Huỳnh, T. S. (2022, April 1). The growing importance of Vietnam to India’s South China Sea policy. Air University (AU). https://www.airuniversity.af.edu/JIPA/Display/Article/2980923/the-growing-importance-of-vietnam-to-indias-south-china-sea-policy/

[31] What to expect in 2024: Global markets. (2023, December 18). orfonline.org. https://www.orfonline.org/expert-speak/what-to-expect-in-2024-global-markets

[32] Profit, N., & NDTV Profit. (2024, January 17). Global De-Risking to benefit India | Davos WEF 2024 | NDTV Profit. NDTV Profit. https://www.ndtvprofit.com/davos-2024/global-de-risking-to-benefit-india-davos-wef-2024-ndtv-profit

[33] Goodman, M. P., Reynolds, M., & Fittipaldi, J. (2022). Economic security in emerging markets: A look at India, Vietnam, and Indonesia. https://www.csis.org/analysis/economic-security-emerging-markets-look-india-vietnam-and-indonesia

[34] The global south’s rare development opportunity as big countries de-risk. (2023, September 25). ThinkChina – Big Reads, Opinion & Columns on China. https://www.thinkchina.sg/global-souths-rare-development-opportunity-big-countries-de-risk

The-deals-have-been-described-as-game-changing

December 13 2023

Mengungkap visi besar Arab Saudi untuk Afrika

Rifani Agnes Eka Wahyuni Africa, Politics, Think Arab Saudi, Foreign Policy, Geopolitics, KTT Saudi-Afrika, Soft Power 0

Setelah sebelumnya berfokus pada ibadah haji,[1] jangkauan Arab Saudi di Afrika telah berkembang secara signifikan selama 60 tahun terakhir dengan mencakup berbagai bidang yang saling menguntungkan, termasuk pembangunan berkelanjutan, perdagangan, investasi, pendidikan, kesehatan, olahraga, budaya, pertambangan, dan minyak dan gas. Kini, setelah menjalin Perjanjian Abraham yang bersejarah dengan Israel[2] dan rekonsiliasi dengan Iran,[3] Saudi baru-baru ini mengintensifkan kampanye diplomatiknya di Afrika. Saudi telah bekerja untuk meningkatkan jejak ekonominya di Afrika dengan meningkatkan keterlibatan ekonominya yang terbatas.

Dan, untuk membawa hubungannya dengan Afrika ke tingkat berikutnya, Saudi menyelenggarakan KTT Saudi-Afrika yang pertama pada 10 November 2023.[4] Dalam sambutannya, Menteri Keuangan Arab Saudi Mohammed Al-Jadaan menyatakan bahwa Arab Saudi dan Afrika memiliki “sejarah dan takdir yang sama”.[5] Konferensi satu hari ini pasti akan sangat membantu dalam memperkuat aliansi strategis dan memajukan hubungan dan kolaborasi antara Kerajaan dan negara-negara Afrika.

Apa yang terjadi di KTT Saudi-Afrika?

Konferensi Tingkat Tinggi Saudi-Afrika yang pertama kali diadakan ini dihadiri oleh lebih dari 50 pejabat,[6] termasuk lebih dari 10 kepala negara. Azali Assoumani, Presiden Comoran dan Ketua Uni Afrika dan Moussa Faki Mahamat, Ketua Komisi Uni Afrika, juga menghadiri KTT tersebut. Selama KTT, Arab Saudi mengusulkan untuk mengalokasikan US$10 miliar sebagai asuransi untuk ekspor Saudi hingga tahun 2030 dan tambahan US$5 miliar untuk membiayai pembangunan negara-negara Afrika.[7] Lebih dari 50 perjanjian dan MoU senilai US$533 juta[8] ditandatangani oleh Saudi Development Fund dengan 12 negara Afrika. Selain itu, Prakarsa Pembangunan Raja Salman senilai lebih dari US$1 miliar diluncurkan untuk Afrika[9] dan diproyeksikan akan berlanjut selama 10 tahun. Arab Saudi juga menyatakan niatnya untuk meningkatkan kehadiran diplomatiknya di benua ini, dengan menambah kedutaan besar baru dari sekitar 27 menjadi lebih dari 40 kedutaan besar.[10] Beberapa kesepakatan juga ditandatangani di bidang sosial,[11] seperti budaya, sumber daya manusia, pembangunan sosial, dan olahraga.

Di sela-sela KTT, Arab Saudi dan Nigeria menandatangani beberapa perjanjian investasi. Salah satu perjanjian tersebut adalah untuk merenovasi empat kilang minyak yang rusak di Nigeria.[12] Perusahaan minyak milik negara Arab Saudi, Aramco, akan merombak keempat kilang minyak tersebut dalam waktu dua hingga tiga tahun. Arab Saudi juga berjanji untuk menyetorkan devisa yang cukup besar untuk mengisi kembali cadangan devisa Nigeria yang semakin menipis dan menopang reformasi devisa pemerintah.[13] Kebangkitan Dewan Bisnis Nigeria-Arab Saudi,[14] yang diusulkan pada tahun 2019, diharapkan dapat menandai era baru kolaborasi komersial antara kedua negara.

Persaingan regional untuk memperebutkan pengaruh di Afrika

Afrika semakin menjadi fokus perjuangan yang intens di antara berbagai kekuatan dunia. Amerika Serikat (AS), Eropa, Cina, India, Rusia, dan beberapa negara Arab, termasuk Uni Emirat Arab (UEA), Qatar, Türkiyé, selain Arab Saudi, sedang berupaya membuat terobosan politik dan ekonomi. Faktanya, Kuwait adalah negara Arab pertama yang menjadi tuan rumah bagi Afrika pada Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Arab-Afrika tahun 2013. Mengingat Arab Saudi, UEA, dan Iran akan menjadi anggota baru BRICS pada tahun 2024, akan ada persaingan yang semakin ketat untuk mendapatkan bagian yang lebih besar di Afrika.

Saat ini, UEA adalah investor terbesar keempat di Afrika setelah Uni Eropa, Cina, dan Amerika Serikat. Abu Dhabi Fund for Development menyediakan dana sebesar US$16,6 miliar untuk lebih dari 66 proyek di 28 negara Afrika pada tahun 208 saja.[15] Dalam hal ekspansi pelabuhan dan kolaborasi maritim, Dubai Ports World (DP World), perusahaan raksasa milik negara, telah menjadi pionir, mengelola proyek-proyek di lebih dari 10 negara Afrika. Dalam 10 tahun terakhir, DP World telah menanamkan lebih dari US$1,8 miliar investasi di Afrika, dan berkomitmen untuk menanamkan US$3 miliar lagi.[16]

Iran benar-benar tertarik untuk memperluas keterlibatannya di Afrika. Tujuan utama Teheran, seperti yang diungkapkan oleh Presiden Hassan Rouhani pada tahun 2014 dan Presiden saat ini, Ibrahim Raisi, adalah untuk meningkatkan hubungannya dengan Afrika. Raisi melakukan tur ke tiga negara pada awal tahun ini dan menjadi presiden Iran pertama yang mengunjungi benua ini dalam sebelas tahun terakhir.[17] Afrika sangat penting bagi kepemimpinan Iran karena Teheran berusaha untuk mengurangi dampak buruk dari sanksi AS dan Uni Eropa terhadap ekonominya yang goyah dengan menjalin hubungan komersial dengan para pemimpin Afrika.

Sejak tahun 2005, Türkiyé telah berkembang menjadi pemain penting di Afrika dengan mengikuti kebijakan Afrika yang konsisten. Sama halnya dengan India, Türkiyé telah menjadi tuan rumah dari tiga KTT Afrika.[18] Bersama dengan instrumen-instrumen kekuatan lunak seperti budaya dan sejarah, Türkiyé bertujuan untuk memperkuat posisinya di benua ini melalui berbagai jalur kerja sama diplomatik, perdagangan, investasi, kesehatan, pendidikan, keamanan dan militer. Dalam lima belas tahun terakhir, Presiden Recep Tayyip Erdogan telah melakukan perjalanan ke lebih dari tiga puluh negara Afrika,[19] menggarisbawahi pentingnya Afrika bagi Türkiyé. Bahkan, ia menyebut Türkiyé sebagai bagian dari Afro-Eurasia.[20]

Jangkauan Saudi di Afrika saat ini

Berinvestasi di Afrika tentu saja bukan hal yang baru bagi Riyadh, namun kali ini tampaknya Saudi bertekad untuk mengejar ketertinggalannya di benua Afrika yang digarisbawahi oleh kecenderungan diplomasi lunaknya yang agresif terhadap Afrika. Oleh karena itu, KTT ini juga menunjukkan keinginan Arab Saudi untuk memainkan peran yang lebih sentral dalam tatanan global yang sedang berubah.

Saat ini, keterlibatan Saudi terutama berfokus pada Afrika Selatan dan negara-negara mayoritas Muslim (di Tanduk Afrika, Afrika Barat, dan Maghreb).[21] Dua mitra dagang utama Saudi di Afrika adalah Afrika Selatan dan Mesir. Sementara Saudi mengekspor karet, bahan kimia, barang konsumsi, mineral, logam, dan produk makanan ke Afrika, impornya dari Afrika terutama terdiri dari logam, bahan mentah, sayuran, batu, dan produk kaca. Pada tahun 2022, perdagangan bilateral antara Saudi dan Afrika mencapai US $ 45 miliar.[22] Ini merupakan peningkatan yang signifikan dalam lima tahun terakhir, terutama dalam ekspor non-minyak Saudi ke Afrika, dengan tingkat pertumbuhan tahunan sebesar 5,96 persen antara tahun 2018 dan 2022. [23]

Selain itu, negara-negara Afrika sedang diiming-imingi pengurangan utang dan penyelesaian konflik oleh Arab Saudi. Sebelumnya, selama menjadi ketua G20 pada tahun 2020, Arab Saudi mengadvokasi penangguhan kewajiban pembayaran utang untuk Afrika.[24] Pada KTT Afrika, Menteri Keuangan Arab Saudi mengungkapkan bahwa Kerajaan sedang mempertimbangkan berbagai pengaturan pendanaan untuk membantu Ghana dan beberapa negara Afrika lainnya yang bersahabat dengan utang mereka.

Visi Saudi untuk Afrika

Arab Saudi adalah kekuatan global yang sedang berkembang, sebagaimana dibuktikan dengan keikutsertaannya dalam aliansi BRICS. Pada tahun 2016, Arab Saudi meluncurkan Visi 2030,[25] sebuah strategi geoekonomi yang dirancang untuk mengurangi ketergantungannya pada kekayaan minyak dan mendiversifikasi ekonominya ke dalam energi terbarukan, olahraga, pariwisata, logistik, dan kecerdasan buatan. Tidak diragukan lagi, Kerajaan membutuhkan banyak mitra untuk mewujudkan cetak biru ini. Oleh karena itu, wajar jika Kerajaan Arab Saudi berpaling ke Afrika untuk menjalin kemitraan, investasi, dan kolaborasi ekonomi yang berkelanjutan.

Faktanya, Arab Saudi memandang Afrika sebagai sekutu yang sangat diperlukan di tengah-tengah pertumbuhan multipolaritas dunia. Arab Saudi telah menggunakan kekuatan finansialnya untuk meningkatkan daya pikat soft power-nya di Afrika sub-Sahara.[26] Sejak Raja Salman dan Putra Mahkota Mohammed bin Salman berkuasa, banyak kepala negara dari Afrika telah mengunjungi Kerajaan Arab Saudi, yang menunjukkan kolaborasi yang berkembang antara Arab Saudi dan negara-negara Afrika. Berbagai inisiatif pembangunan juga dilakukan oleh Dana Pembangunan Saudi.[27] Sejauh ini, pembiayaan lunak ini telah membantu mengembangkan proyek-proyek di lebih dari 44 negara Afrika. Selain itu, Arab Saudi juga merupakan donor utama Bank Pembangunan Islam.[28]

Selama bertahun-tahun, Arab Saudi telah mengembangkan keahlian terdepan di dunia dalam industri penting dan strategi pertumbuhan jangka panjang untuk memakmurkan industri dalam negerinya. Menerapkan pengalaman ini pada ekonomi dan sumber daya Afrika memberikan peluang yang sangat baik bagi keduanya. Investasi Saudi di benua ini, dengan potensi besar untuk pengembalian investasi timbal balik, merupakan indikator kuat lain dari pergeseran Kerajaan Saudi dari industri tradisionalnya dan menuju portofolio spesialisasi baru yang lebih luas.

Para pakar keamanan mengatakan bahwa krisis energi global setelah perang Rusia dengan Ukraina pada Februari 2022 telah memberi Arab Saudi peluang untuk memperkuat pengaruhnya dan menjadi kurang bergantung pada Washington. Sebelumnya, Riyadh berusaha menengahi kesepakatan damai antara para jenderal yang bertikai di Sudan.[29] Upaya Arab Saudi untuk mendapatkan otonomi strategis juga terlihat dari penjangkauan diplomatiknya ke negara-negara yang dibekukan dari Uni Afrika (AU) karena mendalangi kudeta, seperti Gabon, Niger, dan Sudan.[30] Dengan mengundang mereka, Arab Saudi mengirimkan sinyal kuat kepada Barat bahwa mereka mengabaikan prinsip-prinsip anti-kudeta Barat.

Jalan ke depan

Untuk visi besar Arab Saudi, Afrika merupakan janji yang kuat. Afrika memiliki tingkat pertumbuhan populasi tertinggi di dunia serta sumber daya energi yang paling sedikit dieksplorasi. Arab Saudi bertujuan untuk memperkuat soft power agamanya di Afrika sembari menambahkan dimensi budaya dan sosial yang lebih luas pada hubungan komersial dan diplomatiknya. Memang, ada beberapa area peluang yang dapat dieksplorasi untuk menyatukan Visi Kerajaan 2030 dan Agenda Afrika 2063.[31] Dalam hal ini, KTT ini mungkin merupakan momen penting bagi kebijakan luar negeri Saudi terhadap Afrika. Di sisi lain, pemulihan hubungan ini juga dapat membuka jalan baru bagi pembangunan dan kerja sama Afrika. Sementara sejauh mana hubungan Saudi-Afrika akan berkembang masih harus dilihat, jelas bahwa Riyadh berinvestasi besar-besaran dalam hubungan yang diharapkan akan tumbuh dalam kepentingan ekonomi dan politik di tahun-tahun mendatang.

[1] Christina Krippahl. Hajj 2022: Thousands of African Muslims stranded. DW. 7 Juni 2022. https://www.dw.com/en/delays-scams-anger-thousands-of-west-africans-fail-to-reach-saudi-arabia-in-time-for-the-hajj/a-62384971

[2] Hiroyuki Akita. Peace in the Middle East must look to Abraham Accords. Asia Nikkei. 25 November 2023. https://asia.nikkei.com/Spotlight/Comment/Peace-in-the-Middle-East-must-look-to-Abraham-Accords

[3] France 24. Iran, Saudi Arabia move further toward reconciliation. 17 Juni 2023. https://www.france24.com/en/live-news/20230617-iran-saudi-arabia-move-further-toward-reconciliation

[4] Arab News. Leaders thank Kingdom for hosting first SaUDI-African Summit to boost ties and promote stability. 10 November 2023. https://www.arabnews.com/node/2406771/saudi-arabia

[5] RFI. First ever Saudi-Africa summit welcomes countries shunned by West. 10 November 2023. https://www.rfi.fr/en/international/20231110-first-ever-saudi-africa-summit-welcomes-countries-shunned-by-west

[6] Hubert Kinkoh. First Saudi-Africa summit:off to a rocky start?. Institute for Security Studes, 22 November 2023. ttps://issafrica.org/iss-today/first-saudi-africa-summit-off-to-a-rocky-start

[7] Argaam. Saudi Arabia aims to invest over $25 bln in Africa: Crown Price. 10 November 2023. https://www.argaam.com/en/article/articledetail/id/1683983

[8] Reuters. Saudi Arabia to sign deals worth over $500 mln with African nations-ministe. 10 November 2023. https://www.reuters.com/world/saudi-arabia-sign-deals-worth-over-500-mln-with-african-nations-minister-2023-11-09/

[9] Saudi Gazatte. Saudi Arabia launches $1-billion development initiative in Africa. 10 November 2023. https://saudigazette.com.sa/article/637579/SAUDI-ARABIA/Saudi-Arabia-launches-$1-billion-development-initiative-in-Africa

[10] https://www.bna.bh/en/index.aspx

[11] Riyadh Declaration of Saudi-African Summit Issued. https://www.spa.gov.sa/en/N1995116

[12] Timothy Obiezu. Nigerioan Analysts Skeptical About Oil Refinery Deals With Saudi Arabia. VOA News. 16 November 2023. https://www.voanews.com/a/nigerian-analysts-skeptical-about-oil-refinery-deals-with-saudi-arabia/7358101.html

[13] Felix Onuah. Nigeria gets refineries investment, forex pledge from Saudi Arabia. Reuters. 11 November 2023. https://www.reuters.com/world/africa/nigeria-gets-refineries-investment-forex-pledge-saudi-arabia-2023-11-10/#:~:text=ABUJA,%20Nov%2010%20(Reuters),the%20government’s%20foreign-exchange%20reforms.

[14] Western Post. Nigeria, Saudi Arabia sign deal to revive business council, expect billions in investment. https://westernpost.ng/nigeria-saudi-arabia-sign-deal-to-revive-business-council-expect-billions-in-investment/

[15] Goolam Ballim. Gulf Co-operation Council poised to play big role in Africa’s future. 17 Juli 2023. https://www.businesslive.co.za/bd/opinion/2023-07-17-goolam-ballim-gulf-co-operation-council-poised-to-play-big-role-in-africas-future/#:~:text=The%20council%20has%20been%20expanding%20partnerships%20with%20African%20nations&text=141%20projects.,African%20countries,%20totalling%20$16.6bn.

[16] Johy Cheptoo. Tanzania to enter into an agreement with DP World for the development of Dar es Salaam port. Mwanzo TV. 6 juNI 2023. https://mwanzotv.com/2023/06/06/tanzania-to-enter-into-an-agreement-with-dp-world-for-the-development-of-dar-es-salaam-port/

[17] Mohammed Al-Sulami. How Iran is courting Africa to confront the West. Arab News. 7 Agustus 2023. https://www.arabnews.com/node/2351026

[18] Umar Farooq. Erdogan seeks to boost ties at Turkey-Africa summit. Aljazeera. 18 Desember 2021. https://www.aljazeera.com/news/2021/12/18/turkey-africa-partnership-summit

[19] Wilder Alejandro Sanchez & Scott Morgan. Turkey’s President Erdogan visits Africa: A Commentary. Geopolitical Monitos. 2 Februari 2022. https://www.geopoliticalmonitor.com/turkeys-president-erdogan-visits-africa-a-commentary/

[20]Mahmod A. Ibrahim. Turkey Is an Afro-Eurasian State. SETA. 24 Februari 2022. https://www.setav.org/en/turkey-is-an-afro-eurasian-state/

[21] Jonathan Fenton-Harvey. Saudi Investment in Africa Surges as Iran’s Influence Sputters. Gulf International Forum. https://gulfif.org/saudi-investment-in-africa-surges-as-irans-influence-sputters/

[22] Riyadh Declaration of Saudi-African Summit Issued. https://www.spa.gov.sa/en/N1995116

[23] Talat Zaki Hafiz. Saudi Arabia looks to Africa for economic opportunities. Arab News. 18 November 2023. https://www.arabnews.com/node/2411171/saudi-arabia-looks-africa-economic-opportunities

[24] Nosmot Gbadamosi. Saudi Arabia Courts African Leaders. Foreign Policy. 15 November 2023. https://foreignpolicy.com/2023/11/15/saudi-arabia-africa-mbs-debt-investment-development/

[25] Kingdom of Saudi Arabia. Vision 2030. https://www.vision2030.gov.sa/en/vision-2030/overview/

[26] Harsh V Pant. From BRICS to BRICS Plus: Old Patners and New Stakeholders. ORF: Special Report No.214September 2023. https://www.orfonline.org/wp-content/uploads/2023/09/ORF_SpecialReport_214_BRICS.pdf

[27] Yahaya Lawal. Saudi-Africa Summit: Laying foundations for an enduring Patnership. Arab News. 9 November 2023. https://www.arabnews.com/node/2406241

[28] Islamic Development Bank. Saudi Arabia is the Largest IsDB Group Supporter and the Group Has Provided US$ 5.5 Billion for Saudi Private Sector Projects and US$19.4 Billion in Investment and Export Insurance. 7 Oktober 2020. https://www.isdb.org/news/saudi-arabia-is-the-largest-isdb-group-supporter-and-the-group-has-provided-us55-billion-for-saudi-private-sector-projects-and-us194-billion-in-investment-and-export-insurance

[29] Sholal Lawal. Why are Sudan’s warring factions meeting in Jeddah?. Aljazeera. 31 Oktober 2023. https://www.aljazeera.com/news/2023/10/31/why-are-sudans-warring-factions-meeting-in-jeddah

[30] Hubert Kinkoh. First Saudi-Africa summit:off to a rocky start?. Institute for Security Studes, 22 November 2023. ttps://issafrica.org/iss-today/first-saudi-africa-summit-off-to-a-rocky-start

[31] Saudi Gazette. Riyadh Declaration propels Saudi-african Partnership to new heights. 10 November 2023. https://saudigazette.com.sa/article/637589

November 15 2023

Permainanan Panjang China di Asia Barat

Rifani Agnes Eka Wahyuni Asia Pacific, Politics, Security and Defence, Think Asia Barat, China, Geopolitics, Hamas, Konflik Israel-Palestina 0

Beijing sedang berjuang keras untuk mengatasi dampak dari krisis terbaru di Asia Barat. Beijing telah mengambil sikap yang tampaknya netral, menolak untuk menyebut nama Hamas dalam kecamannya terhadap kekerasan di sana dan mengulangi posisinya yang telah diketahui tentang perlunya solusi dua negara untuk masalah Palestina. Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa China tetap mempertahankan daya tariknya dengan negara-negara Arab di kawasan ini, yang sekali lagi fokus pada masalah Palestina. Beijing telah menyerukan gencatan senjata dan dimulainya kembali negosiasi antara kedua belah pihak dan mengirim utusan khusus ke wilayah tersebut. Strateginya tampaknya ditujukan untuk bekerja dengan mantap untuk menerjemahkan pengaruh ekonominya di wilayah tersebut menjadi pengaruh geopolitik dalam jangka menengah.

Pada tanggal 9 Oktober 2023, dua hari setelah serangan Hamas, juru bicara kementerian luar negeri China, Mao Ning, mengatakan bahwa China “sangat sedih” atas jatuhnya korban sipil dan menentang serta mengutuk tindakan-tindakan yang merugikan warga sipil. Dia tidak menyebut nama Hamas dan kemudian menambahkan bahwa “sangat penting untuk memulai kembali perundingan perdamaian, mengimplementasikan solusi dua negara dan menyelesaikan masalah Palestina secara penuh dan benar melalui cara-cara politik.”[1]

Dalam beberapa tahun terakhir, China telah muncul sebagai kekuatan yang berkembang di Asia Barat seiring dengan pergeseran kepentingan Amerika Serikat (AS) ke Indo-Pasifik. Wilayah ini merupakan sumber dari sebagian besar minyak yang dibutuhkan China, dan merupakan mitra dagang utama bagi sebagian besar negara di kawasan ini, meskipun AS tetap menjadi kekuatan militer dan diplomatik terkemuka di sana. Beijing memiliki hubungan yang baik dengan semua negara utama-Arab Saudi, Uni Emirat Arab (UEA), Israel, dan Iran-dan memandang kawasan ini sebagai mitra ekonomi utama dan tujuan geopolitik yang penting. Salah satu ciri khas dari pengaruhnya yang semakin besar adalah kehebohan yang ditimbulkan pada awal tahun ini ketika China menjadi perantara kesepakatan perdamaian antara Arab Saudi dan Iran.[2]

China memiliki hubungan perdagangan dan teknologi yang baik dengan Israel, namun mereka tahu bahwa negara Yahudi yang pernah disebut sebagai negara ke-51 di Amerika Serikat ini memiliki hubungan yang mendalam dan tak tergoyahkan dengan AS. Tidak mengherankan jika AS mengirimkan dua kelompok tempur kapal induk ke wilayah tersebut untuk menghalangi intervensi pihak ketiga dalam perang Gaza saat ini.[3]

China belajar dari pengalamannya di awal tahun 2000-an, ketika AS mengakhiri hubungan teknologi pertahanan Israel-China yang sedang berkembang. Salah satu penerima manfaat dari hal ini adalah India, yang mendapatkan sistem peringatan dini udara Phalcon yang dikembangkan Israel untuk China. Setelah itu, hubungan ini telah dimainkan di bidang teknologi sipil dan memiliki kedalaman yang cukup besar bahkan sampai sekarang.

Dari tahun 1950-an dan 60-an, China mendukung gagasan negara Palestina sebagai bagian dari gerakan pembebasan. Namun setelah China mengakui Israel pada tahun 1992, China membina hubungan yang baik dengan Israel dan Palestina. Pada bulan Juni, Presiden Xi Jinping telah menyambut Presiden Palestina Mahmoud Abbas di Beijing[4] untuk kunjungan kenegaraan dan menawarkan untuk menjadi penengah dalam masalah Israel-Palestina. Dalam pernyataan bersama setelah kunjungan tersebut, Xi “menekankan bahwa masalah Palestina masih belum terselesaikan selama lebih dari setengah abad, menyebabkan penderitaan besar bagi rakyat Palestina, dan bahwa keadilan harus ditegakkan bagi Palestina sesegera mungkin.” Dia menyerukan diadakannya “konferensi perdamaian internasional berskala besar, lebih berwibawa, dan lebih berpengaruh” untuk mencapai hal ini.

Setelah itu, Xi juga mengundang Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu untuk mengunjungi China dan PM Israel telah mengindikasikan bahwa ia akan melakukannya.[5] Namun, sejauh ini, kunjungan tersebut belum terwujud. Perang Gaza mungkin telah mengubah rencana tersebut, namun hal ini mengindikasikan adanya dorongan dari China untuk memainkan peran yang lebih besar, jika tidak menentukan, dalam menyelesaikan masalah Israel-Palestina.

Oleh karena itu, China berusaha untuk menggambarkan dirinya sebagai kekuatan netral dan sebagai pembawa perdamaian di wilayah tersebut. Utusan Khusus China untuk Urusan Timur Tengah, Zhai Zhun, mengatakan dalam sebuah pernyataan minggu lalu[6] bahwa China ingin berkoordinasi dengan Mesir untuk menyusun perjanjian damai antara Israel dan Palestina. Ia menambahkan bahwa, “solusi fundamental terletak pada penerapan solusi dua negara.” Minggu ini, Zhai Zhun diperkirakan akan mengunjungi wilayah tersebut dan meneruskan rencana China.

Namun konflik yang terus berkembang telah memaksa China untuk mengambil sikap yang lebih maju dalam mendukung Arab. Sabtu 14 Oktober 2023, Menteri Luar Negeri China, Wang Yi, mengatakan kepada mitranya dari Arab Saudi, Faisal bin Farhan Al Saud, dalam sebuah panggilan telepon bahwa “tindakan Israel (pengepungan Gaza) sudah melampaui batas pertahanan diri dan harus mengindahkan seruan masyarakat internasional dan Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) untuk menghentikan penghukuman kolektifnya terhadap rakyat Gaza.”[7]

Kemudian, pada hari Senin 16 Oktober 2023, dalam sebuah pertemuan dengan Menteri Luar Negeri Rusia, Sergei Lavrov, di Moskow, Wang menyerukan gencatan senjata.[8] Dia mengatakan bahwa Dewan Keamanan PBB perlu bertindak segera dan negara-negara besar harus memainkan peran utama. “Sangat penting bahwa gencatan senjata harus diberlakukan; kedua belah pihak harus dibawa kembali ke meja perundingan” untuk mencegah bencana kemanusiaan lebih lanjut.

Langkah China dalam perang Isrel-Paletina saat ini menunjukkan strategi jangka panjangnya untuk wilayah tersebut. Selain détente Saudi-Iran, Beijing memainkan peran kunci dalam membawa Arab Saudi, Mesir, UEA, dan Iran ke dalam pengelompokan BRICS pada awal tahun ini.[9] Sebuah analisis dari International Institute of Strategic Studies mencatat bahwa hal ini terjadi setelah masuknya beberapa negara Timur Tengah ke dalam Shanghai Cooperation Organisation (SCO) dan merupakan bagian dari upaya China “untuk menerjemahkan pengaruh ekonominya ke dalam dukungan politik regional untuk ambisi globalnya.”[10]

Tidak diragukan lagi bahwa Beijing telah mengumpulkan pengaruh geopolitik yang cukup besar di kawasan ini melalui hubungan ekonomi dan berbagai proyeknya yang berada di bawah rubrik kolektif Belt and Road Initiative (BRI). Perlu diketahui bahwa tiga dari mitra Asia Baratnya-Mesir, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab-juga merupakan mitra militer AS. Masing-masing dari mereka memiliki alasan tersendiri untuk membangun hubungan dengan China, sesuatu yang diawasi oleh Washington dengan penuh kewaspadaan.

Seperti dalam kasus Indo-Pasifik, India memainkan peran utama dalam kontra-strategi AS. Hal ini telah melibatkan pembentukan pengelompokan geopolitik baru, I2U2, yang terdiri dari India, Israel, AS, dan UEA; dan sebuah proyek geoekonomi, Koridor Ekonomi India-Eropa-Timur Tengah (IMEEC) – keduanya dikepalai oleh AS.

Dalam krisis saat ini, Beijing sepertinya tidak akan dapat memainkan peran penting dengan segera. Namun, tujuannya tampaknya adalah untuk mengikuti perkembangan yang ada, dan bermain untuk jangka waktu yang lebih panjang. Mengingat situasi Asia Barat yang kompleks, hal ini dapat dimengerti. Bahkan AS pun mengalami kesulitan.[11] China memang memiliki satu keuntungan, yang telah dicatat oleh AS[12]-bahwa negara ini adalah satu-satunya pemain di sana yang memiliki kemampuan untuk mempengaruhi Iran, yang merupakan pendukung Hamas dan juga Hizbullah di Lebanon. Hal ini juga digarisbawahi oleh panggilan dari Menteri Luar Negeri AS, Antony Blinken, kepada mitranya dari China, Wang Yi,[13] di mana ia menegaskan kembali dukungan AS untuk hak Israel untuk mempertahankan diri dan menyerukan agar China membantu menjaga stabilitas di wilayah tersebut serta mencegah “pihak-pihak lain [Iran] untuk masuk ke dalam konflik”. Sebaliknya, Wang mengatakan kepada Blinken bahwa “tanpa rekonsiliasi antara negara Arab dan negara Israel, tidak akan ada perdamaian di Timur Tengah.”[14]

Perang Gaza telah menjungkirbalikkan lempeng tektonik Asia Barat. Hal ini sekarang mengancam dunia. AS dan Eropa berusaha keras untuk mempertahankan kontrol atas peristiwa yang sedang berlangsung, bahkan ketika mereka bergulat dengan perang di Ukraina. Sementara itu, perkembangan ini memberikan unsur kelegaan bagi Rusia dan peluang bagi China. Apakah Beijing dapat memanfaatkannya untuk keuntungannya masih harus dilihat.

[1] Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. Foreign Minsitry Spokeperson Mao Ning’s Regular Press Conference on October 9, 2023. https://www.fmprc.gov.cn/eng/xwfw_665399/s2510_665401/2511_665403/202310/t20231009_11158305.html

[2] Paul Salem, The oncoming Saudi-Israel normalization,Middle East Institute, 5 September 2023, https://www.mei.edu/publications/oncoming-saudi-israeli-normalization

[3] Tara Copp & Lolita C.Baldor, More US ships head toward Israel and 2,00 troops are on heightened alert. A look at US assistance. AP, 18 Oktober 2023. https://apnews.com/article/united-states-israel-military-aid-2211b0c7bc27e13175d179a53fde3ac5

[4] Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. Xi Jinping Holds Talks with Palestinian President Mahmoud Abbas. 14 Juni 2023. https://www.fmprc.gov.cn/eng/wjdt_665385/wshd_665389/202306/t20230618_11099414.html

[5] Didi Tang.Israel-Hamas war upbends China’s ambitions in the Middle East but may serve Beijing in the end. AP News. 15 Oktober 2023. https://apnews.com/article/china-israel-hamas-mideast-war-arab-countries-33d78c0ad6f7cb116d87417ff81ed727

[6] Alyssa Chen. China offers to work with Egypt to end Israel-Gaza conflict. South China Morning Post. 11 Oktober 2023. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3237554/china-offers-work-egypt-end-israel-hamas-conflict-sign-beijings-push-mediate-peace

[7] Holly Chik. Israel ‘gobe beyond self-defence’in Gaza, Chinese Foreign Minister Wang Yi says, calls to ‘stop collective punishment’. South China Morning Post. 15 Oktober 2023 https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3237992/israel-gone-beyond-self-defence-gaza-chinese-foreign-minister-wang-yi-says-calls-stop-collective

[8] Reuters. China calls for ceasefire in Israel, suggests mediation at meeting with Russia. 16 Oktober 2023. https://www.reuters.com/world/russias-lavrov-discusses-middle-east-crisis-ukraine-with-chinas-wang-yi-2023-10-16/

[9] Carien de Plessis, Anait Miridzhanian & Bhargav Acharya. BRICS welcomes new members in push to reshuffle world order. Reuters. 25 Agustus 2023.https://www.reuters.com/world/brics-poised-invite-new-members-join-bloc-sources-2023-08-24/

[10] Hasan Alhasan, Noor Hammad, & Laith Alajlouni. With BRICS expansion, China and Middle Eastern powers draw closer. IISS. 31 Agustus 2023. https://www.iiss.org/en/online-analysis/online-analysis/2023/08/with-brics-expansion-china-and-middle-eastern-powers-draw-closer/

[11] Lain Marlow. Blinken;s Whirlwind Israel Diplomacy Hits Hard Mideast Realities. Bloomberg, 17 Oktober 2023. https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-10-17/blinken-s-whirlwind-israel-diplomacy-hits-hard-mideast-realities?sref=NDAgb47j

[12] Financial Times. US senator seek Xi’s help to pressure Iran on Middle East Conflict. 9 Oktober 2023. https://www.ft.com/content/b0a314d4-e5d5-4413-888e-d863921c4841

[13] U.S. Department of State. Secretary Blinken’s call with People’s Republic of China (PRC) Director of the Office of the Foreign Affairs Commission and Foreign Minister Wang Yi. 14 Oktober 2023. https://www.state.gov/secretary-blinkens-call-with-peoples-republic-of-china-prc-director-of-the-office-of-the-foreign-affairs-commission-and-foreign-minister-wang-yi/

[14] CGTN, Chinese FM speaks with U.S. secretary of state on Paletinian-Israeli conflict. 14 Oktober 2023. https://news.cgtn.com/news/2023-10-14/Chinese-FM-holds-phone-talks-with-U-S-secretary-of-state–1nTRxiKVyog/index.html