Pidato pelantikan Presiden Lai Ching-te: Implikasi untuk hubungan Lintas Selat

Pada tanggal 20 Mei 2024, Lai Ching-te dan Hsiao Bi-khim dilantik sebagai Presiden dan Wakil Presiden ke-16 Republik Cina (ROC). Untuk pertama kalinya dalam sejarah Taiwan, sebuah partai terpilih untuk masa jabatan ketiga berturut-turut. Presiden Lai menyebutnya sebagai “mematahkan kutukan delapan tahun”.[1] Pidato pelantikan Presiden Lai berjudul “Membangun Taiwan baru yang demokratis, damai, dan sejahtera”[2] pidato yang sangat dinantikan oleh para analis. Artikel ini ingin memahami bagaimana perbedaan dan persamaan pidato pelantikan Presiden Lai dibandingkan dengan pidato pendahulunya, Tsai Ing-wen, pada tahun 2016 dan 2020.

 

Pidato Presiden

Sejak tahun 2016, Partai Progresif Demokratik (DPP) telah berkuasa di Taiwan di bawah kepemimpinan Tsai Ing-wen, yang juga berhasil terpilih kembali pada pemilu tahun 2020.

Meskipun mengalami dua kali kemunduran dalam pemilihan umum domestik “9-in-1”[3] pada tahun 2018 dan 2022, posisi tertinggi di negara ini tetap dipegang oleh DPP. Pemilu dalam negeri disebut sebagai pemilu “9-in-1” karena para pemilih memilih sembilan jabatan pemerintah daerah di 22 kota dan kabupaten di Taiwan. Terlepas dari persaingan yang ketat dari Kuomintang (KMT) dan Partai Rakyat Taiwan (TPP) yang dipimpin oleh mantan walikota Taipei Ko Wen-je, Lai Ching-te dari DPP berhasil mengamankan posisi tertinggi di Taiwan dengan memperoleh 40,05 persen dari total suara yang masuk.[4]

Pidato Presiden Lai mencakup beberapa isu. Topik-topik seperti konflik Ukraina-Rusia yang sedang berlangsung saat ini dan perang Israel-Hamas adalah dua topik internasional yang dibahas dalam pidato tersebut. Lai juga menyebutkan aktivitas militer dan zona abu-abu Cina di wilayah tersebut sebagai tantangan perdamaian dan keamanan global yang paling signifikan. Hal ini menyoroti bahwa Lai telah berusaha untuk menampilkan bahaya eskalasi di Selat Taiwan sebagai sebuah kontinjensi dunia. Dengan kata lain, hal ini sejalan dengan kerangka kerja yang lebih besar yaitu “kontingensi Taiwan adalah kontingensi dunia”.

Pidato Lai juga mengakui RUU Amerika Serikat (AS) yang baru-baru ini diselesaikan, yaitu RUU Indo-Pacific Security Supplemental Appropriations Act, 2024[5] menjadi undang-undang, yang menjanjikan dana tambahan sebesar US $ 1,9 miliar untuk “Operasi dan Pemeliharaan, Pertahanan-Luas”, jika diperlukan selama keadaan darurat untuk Taiwan dan wilayah Indo-Pasifik, mengakui peran kepemimpinan AS untuk wilayah tersebut. RUU ini akan memberikan keamanan tambahan bagi Taiwan untuk pengadaan perangkat keras dan pelatihan militer dalam keadaan darurat.

Pada hubungan lintas selat, sikap Lai sebelum menjadi Presiden dianggap “hijau tua”, dengan kata lain, pro-kemerdekaan. Lai Ching-te, pada tahun 2017[6], menyebutkan bahwa ia adalah “pekerja politik yang mendukung kemerdekaan Taiwan, tetapi saya juga seorang ahli teori pro-kemerdekaan Taiwan yang pragmatis”. Pernyataan semacam itu dianggap sebagai “langkah separatis”[7] oleh Cina. Pada saat yang sama, Wakil Presiden Lai, Hsiao Bi-khim, menyebut “Konsensus 1992”[8] sebagai sesuatu yang ketinggalan zaman.[9]

Dalam pidatonya, Presiden Lai menegaskan kembali kepada Cina bahwa ROC terpisah dari Republik Rakyat Cina (RRT), yang mencerminkan kehendak rakyat yang tinggal di Taiwan. Beberapa analis juga menganggap pidato Presiden Lai tentang urusan Lintas Selat sebagai bahasa yang lebih keras[10] daripada para pendahulunya. Lai berbicara tentang “Empat Komitmen”[11] yang awalnya diusulkan oleh Presiden Tsai Ing-wen pada tahun 2022, yang meliputi ekonomi dan industri, jaring pengaman sosial, sistem pemerintahan yang bebas dan demokratis, dan pertahanan nasional. Penyebutan komitmen dapat dipahami sebagai tanda bahwa Lai akan melanjutkan beberapa kebijakan Presiden Tsai.

Presiden Lai juga mengakui adanya masalah-masalah domestik yang mendesak yang dihadapi oleh warga negara Taiwan. Isu-isu seperti inflasi, perumahan, ketidaksetaraan kekayaan, dan kekurangan listrik, antara lain, disebutkan dalam pidato tersebut. Isu-isu tersebut merupakan topik-topik penting yang tidak diperhatikan oleh DPP, yang menyebabkan kekalahan partai oposisi utama, KMT, dalam pemilihan umum. Dia juga berbicara tentang pentingnya Kecerdasan Buatan (AI), yang dianggap sebagai hal besar berikutnya setelah semikonduktor di masa depan, dan di situlah Taiwan harus melihat ke depan. Satu perubahan signifikan dalam pidato tersebut adalah tidak adanya penyebutan Kebijakan Arah Selatan Baru (NSP), sebagai gantinya, “Indo-Pasifik” dan “dunia” cukup sering disorot. Pada tahap saat ini, masih terlalu dini untuk mengatakan apakah NSP akan mendapatkan tempat penting dalam masa jabatan Lai.

 

Tabel di bawah ini menyoroti terminologi kunci yang digunakan oleh Presiden Lai dan posisinya dibandingkan dengan dua pidato kepresidenan Tsai Ing-wen.

 

 

Tanggapan RRT terhadap Lai Ching-te

Tanggapan dari RRT diperkirakan akan cepat dan luas, yang sudah direncanakan sebelumnya sejak Lai diumumkan sebagai Presiden terpilih awal tahun ini. Selain ketidaksenangan verbal yang biasa diucapkan melalui beberapa juru bicara dan kementerian, langkah segera yang diambil RRT adalah dengan memberikan pengakuan diplomatik Republik Nauru[12] dari ROC ke RRT pada 15 Januari 2024, sehingga mengurangi daftar sekutu diplomatik Taiwan menjadi hanya 12 negara.

Secara militer, Taiwan menghadapi normal baru dari RRT, yaitu meningkatnya manuver[13] kapal-kapal Pasukan Penjaga Pantai di sekitar pulau Kinmen / Quemoy yang dikendalikan oleh pasukan RRT / Taiwan. Langkah-langkah seperti itu hanya meningkatkan hubungan yang sudah tegang antara kedua belah pihak.

Setelah pidato pengukuhan tersebut, Komando Teater Timur militer RRT, pada tanggal 23 Mei 2024, mengumumkan pelaksanaan latihan militer gabungan “Pedang Bersama-2024” di sekitar Taiwan, yang mereka sebut sebagai “latihan hukuman”.[14]  Lebih lanjut, Kementerian Luar Negeri RRT menyebut latihan itu “sah dan perlu”.[15] Latihan di kawasan itu mengikuti pola yang sama, yang dilakukan setelah kunjungan Nancy Pelosi, Ketua Dewan Perwakilan Rakyat AS, ke Taiwan pada Agustus 2022.[16] Latihan semacam itu menyebabkan serangan udara dan air yang signifikan di garis tengah Taiwan (perbatasan udara de facto antara Taiwan dan Cina) dan pulau-pulau lepas pantai Kinmen dan Matsu.

 

Prospek untuk Selat Taiwan dan kawasan ini

RRT telah meningkatkan aksi militernya terhadap beberapa negara di kawasan ini dan tidak terbatas pada Taiwan. Filipina merupakan salah satu kasus, di mana Pasukan Penjaga Pantai RRT semakin agresif dalam melakukan manuver, menyebabkan cedera pada anggota Pasukan Penjaga Pantai Filipina.[17] Eskalasi dan latihan militer reguler semacam itu di kawasan ini akan memiliki banyak dampak.

 

Untuk mengatasi tantangan semacam itu, beberapa mini-lateral telah dibentuk yang dipimpin oleh Amerika Serikat di kawasan ini, yang memiliki kepentingan yang lebih besar di kawasan ini dan memiliki kemitraan strategis dengan Filipina dan Jepang. Pernyataan bersama telah diajukan oleh para pemimpin AS, Filipina, dan Jepang,[18] yang menyerukan kepada Cina untuk mengurangi perilaku agresifnya di laut lepas. Pernyataan bersama tersebut juga berfokus pada kerja sama yang lebih besar di antara negara-negara yang berpandangan sama dan menyoroti pentingnya perdamaian di kawasan ini.

Tindakan Cina di sekitar Taiwan dan kawasan ini secara tidak langsung telah membantu “internasionalisasi” masalah Taiwan.[19] Salah satu tantangan utama bagi Presiden Lai adalah menjaga keseimbangan antara harapan domestik dan internasional terhadap dirinya. Dia telah mengakui, kurangnya mayoritas untuk DPP di Legislatif Yuan, yang mungkin bertentangan dengan visinya. Kedua, bagaimana mengatasi “normal baru” dari tindakan militer China terhadap Taiwan. Hal ini sangat penting bukan hanya untuk posisi Presiden Lai, tetapi juga untuk memberikan jaminan yang cukup bagi dunia bisnis yang ingin berinvestasi di Taiwan. Ketiga, adalah bagaimana meningkatkan “perjuangan Taiwan” di dunia sehingga suaranya didengar. Karena Presiden Lai tidak menyinggung tentang NSP dalam pidato pelantikannya, maka kita akan menunggu dan melihat apakah ada perubahan atau kelanjutan dari kebijakan tersebut. Di dalam negeri, meskipun Presiden Lai telah mengakui tantangan dari rendahnya angka kelahiran, masalah perumahan, dan reformasi lainnya yang membutuhkan perhatian pemerintahnya, tidak akan mudah baginya untuk membawa perubahan yang drastis.

 

 

 

[1]Office of the President Republic of China (Taiwan) (2024, May 20). Inaugural Adress of ROC 16^th term President Lai Ching-te. https://english.president.gov.tw/News/6726#:~:text=Therefore%2C%20I%20hope%20that%20China,with%20the%20legal%20government%20chosen

[2] Ibid.

[3] Taiwan local elections: a message to self and the world. (n.d.). The Pulse. https://the-pulse.in/taiwan-local-elections-a-message-to-self-and-the-world

[4] https://web.cec.gov.tw/english/cms/pe/41582

[5] https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/8036/text

[6] Lawrence Chung. (2017, September 27). Taiwan’s new premier riksk Beijing’s wrath after affirming support for island’s independence. South China Morning Post.  https://www.scmp.com/news/china/policies-politics/article/2113009/taiwans-new-premier-risks-beijings-wrath-after

[7] Cindy Wang. (2023, July 11). Taiwan Candidate Syas Its Presidnets Should Visit White House. Bloomberg.  https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-07-11/taiwan-candidate-says-its-presidents-should-visit-white-house

[8] Mainland Affairs Council Republic of China (Taiwan). Former MAC Minister Chen Ming-Tong’s Comments on the 1992 Hong Kong Talks. https://www.mac.gov.tw/en/cp.aspx?n=34591B13E0BCBF3E

[9] Focus Taiwan. DPP’s VP candidate challendes applicability of ‘1992 consesus’. https://focustaiwan.tw/politics/202312190020

[10] Rush Doshi & David Sacks. (2024, May 21). Analyzing Lai Ching-te’s Inaugural Address: More Continuity Than Difference. CFR.  https://www.cfr.org/blog/analyzing-lai-ching-tes-inaugural-address-more-continuity-difference

[11] Mainland Affairs Council Republic of China (Taiwan). (2022, October 10). Highlights of President Tsai’s National Day Adress: Safeguarding Taiwan with. “Four Commitments” and “Four Resiliences,” Urging Mainland Chian to Respect Taiwanese People’s Commitment to Sovereignity and Democracy. https://www.mac.gov.tw/en/News_Content.aspx?n=2BA0753CBE348412&sms=E828F60C4AFBAF90&s=ACF173D99B7AAF7B

[12] Minsitry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. (2024, January 15). Foreign Ministry Spokesperson’s Remarks on the Government of the Republic of Nauru’s Announcement to Break Diplomatic Ties with the Taiwan Region and Seek to Reestablish Diplomatic Ties with China. https://www.mfa.gov.cn/eng/xwfw_665399/s2510_665401/2535_665405/202401/t20240115_11223838.html

[13] China Daily. (2024, February 25). Coast guard boosts patrol near Kinmen after deadly boat collision. http://eng.chinamil.com.cn/CHINA_209163/TopStories_209189/16288788.html

[14] Al Jazeera (2024, May 23). ‘Strong punishment’: China start two days of military drills around Taiwan. https://www.aljazeera.com/news/2024/5/23/china-starts-military-drills-around-the-self-governed-island-of-taiwan

[15] Xinhua. (2024, May 23). PLA military drills around Taiwan legitimate and necessary: FM spokesperson. https://english.news.cn/20240523/71c7e9bc689d4be7ab5c3cc2a23c7099/c.html#:~:text=BEIJING%2C%20May%2023%20(Xinhua),Taiwan%20are%20legitimate%20and%20necessary.

[16] William Yang. (2022, March 8). Taiwan on edge following Pelosi’s visit. DW.  https://www.dw.com/en/taiwan-on-edge-in-wake-of-chinas-show-of-force/a-62696571

[17] The Maritime Executive. ( 2024, March 24). China Coast Guard Injures Philippine Crewmembers With Water Canon. https://maritime-executive.com/article/china-coast-guard-injures-crew-of-resupply-boat-with-water-cannon

[18] The White House.(2024, April 11).  Joint Vision Statement from the Leaders of Japan, the Philippines, and the United States. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/04/11/joint-vision-statement-from-the-leaders-of-japan-the-philippines-and-the-united-states/

[19] Manoj Kumar Panigrahi. (2023, May 25). Internationalization of cross-strait relations. Inquirer. https://opinion.inquirer.net/163398/internationalization-of-cross-strait-relations