Nuklir Iran Archives - DIP Institute

June 20 2023

Persiapan Mengahadapi Iran yang bersenjata nuklir

Rifani Agnes Eka Wahyuni Asia Pacific, Politics, Security and Defence, Think amerika serikat, Israel, Nuklir Iran 0

Iran kemungkinan besar sudah memiliki sarana untuk menjadi negara bersenjata nuklir dan kemampuan untuk “memproduksi senjata nuklir sesuai permintaan,” menurut pakar nuklir David Albright, presiden lembaga nirlaba Institut Sains dan Keamanan Internasional di Washington, D.C.[1]

Para pemimpin Israel dan Amerika Serikat telah berulang kali mengatakan bahwa perkembangan seperti itu tidak dapat diterima. Namun masih belum jelas apa yang dapat atau akan dilakukan oleh kedua negara sekutu itu untuk menghentikan Teheran.

Kemitraan yang tegang

Salah satu faktor yang memperumit adalah kondisi hubungan AS-Israel. Sementara mantan Presiden Donald Trump menunjukkan dukungannya kepada pemerintahan sayap kanan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, Presiden Joe Biden mengambil sikap yang lebih dingin.

Bahkan sebelum Netanyahu kembali menjadi perdana menteri pada Desember 2022, Presiden Biden menggeser kebijakan AS lebih dekat dengan kebijakan di bawah Presiden Barack Obama, yang menjabat dari tahun 2009 hingga 2017, dengan dukungan untuk Palestina dan “solusi dua negara” untuk konflik tersebut. Sebagai contoh, Biden mengembalikan kontribusi AS kepada Badan Bantuan dan Pekerjaan PBB untuk Pengungsi Palestina di Timur Dekat (UNRWA), yang merupakan sumber bantuan luar negeri yang signifikan.[2]

Meskipun hubungan fundamentalnya tetap kuat seperti sebelumnya, ketegangan politik cukup besar. Kepercayaan dan keyakinan rendah karena masing-masing pihak saling mengkritik satu sama lain dengan bebas. Pemerintah AS, misalnya, telah menemukan kesalahan dalam beberapa kebijakan Israel, seperti proposal reformasi peradilan yang kontroversial dari Netanyahu dan memanggil duta besar Israel untuk AS untuk memprotes undang-undang Israel yang mencabut status pendudukan Tepi Barat bagian utara pada tahun 2005.[3]

Perbedaan atas perjanjian Iran

Faktor yang memperumit hubungan yang tegang ini adalah upaya pemerintahan Biden untuk memulihkan Rencana Aksi Komprehensif Gabungan (JCPOA) yang sudah tidak berlaku lagi, yang juga dikenal sebagai Kesepakatan Iran (pertama kali disepakati pada tahun 2013), yang kemudian ditarik oleh AS di bawah pemerintahan Trump.[4] Perdana Menteri Israel secara konsisten berpendapat bahwa Kesepakatan Iran membantu dan bukannya mengurangi prospek Iran menjadi negara yang memiliki nuklir.

Sebaliknya, pemerintahan Biden telah memprioritaskan Kesepakatan Iran di atas hubungan dengan Israel, keamanan energi, kontraterorisme, dan Perjanjian Abraham, yang telah memiliki awal yang menjanjikan dalam mempromosikan normalisasi hubungan antara negara-negara Arab dan Israel.[5]

Posisi AS dapat dimengerti mengingat banyaknya mantan pejabat Obama dalam pemerintahan Biden, termasuk mantan Menteri Luar Negeri John Kerry dan Wakil Menteri Luar Negeri saat ini, Wendy Sherman, negosiator utama Obama untuk Kesepakatan Iran.

Iran telah menggagalkan upaya AS dengan tidak menunjukkan kemauan untuk kembali ke kesepakatan tersebut, terlepas dari konsesi yang diberikan oleh Amerika. Sebaliknya, Iran telah berusaha memperdalam hubungan dengan Cina dan Rusia untuk mengimbangi sanksi dan isolasi internasional. Iran tidak memiliki keyakinan bahwa Kongres akan mendukung Kesepakatan Iran yang baru.[6]

Namun demikian, AS terus meninggalkan celah dalam penegakan sanksi sebagai isyarat niat baik, tindakan yang mengundang teguran keras dari Senator AS Ted Cruz. Anggota Partai Republik dari Texas ini baru-baru ini mencaci maki Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken dalam sebuah dengar pendapat di Kongres karena memberikan bantuan militer ke Ukraina sementara mengijinkan Teheran untuk membangun kembali ekspor energinya, memulihkan ekonominya, dan menjual senjata ke Federasi Rusia.[7]

Ketegangan keamanan di wilayah tersebut

Terlepas dari pembicaraan JPCOA dan protes internal terhadap penindasan domestik rezim ini, pemerintah Iran tetap mempertahankan kebijakan luar negeri yang agresif. Meskipun Teheran baru-baru ini menerima kesepakatan untuk memulihkan hubungan dengan Arab Saudi, Iran terus mendukung Houthi dalam perang proksi di Yaman. Ada laporan bahwa Iran mungkin berusaha memasok rudal kepada Houthi yang dapat menjangkau Israel. Lebih jauh lagi, Iran memungkinkan terjadinya kekerasan terhadap Israel oleh Hizbullah di Lebanon dan Jihad Islam Palestina.[8]

Baru-baru ini, Iran secara aktif mengganggu pelayaran komersial di Selat Hormuz. Tanggapan ini telah menyebabkan peningkatan kerja sama Israel-AS, termasuk rencana pengerahan pasukan angkatan laut AS ke wilayah tersebut. Baru-baru ini, komandan Komando Pusat AS (CENTCOM), yang bertanggung jawab untuk mengawasi operasi militer di wilayah tersebut, berada di Israel untuk melakukan pembicaraan bersama.[9]

Operasi angkatan laut gabungan AS-Israel di Laut Merah merupakan hal yang rutin dilakukan.[10] Akan tetapi, tidak biasa bagi kedua belah pihak untuk mengiklankannya. Sejauh mana kegiatan-kegiatan ini sekarang terungkap secara publik dapat memberi sinyal kepada Iran dan proksi mereka bahwa Israel dan AS berada di halaman yang sama. Namun, tindakan yang dilakukan saat ini tampaknya lebih seperti latihan pencegahan daripada persiapan untuk serangan bersama. Terlepas dari ketegangan politik, baik AS maupun Israel tampaknya berniat untuk mempertahankan ancaman operasi militer sebagai penangkal konvensional.

Tidak banyak yang diketahui publik tentang tanggapan AS-Israel terhadap peledakan nuklir Iran. Pemerintah AS kemungkinan akan tetap membuka pintu untuk Kesepakatan Iran, meskipun kecil kemungkinannya untuk dihidupkan kembali. Sebaliknya, AS akan mengandalkan ancaman implisit dari serangan konvensional terhadap rezim tersebut untuk mendukung Israel.

Alasan untuk mengasumsikan bahwa ini adalah kebijakan saat ini adalah perang Rusia terhadap Ukraina. Dukungan Iran terhadap Rusia membuat negara-negara Barat lebih bersedia untuk menerima serangan preemptive terhadap Teheran. Lebih jauh lagi, meskipun ada kesepakatan baru-baru ini antara Iran dan Arab Saudi, kepercayaan terhadap rezim Iran tetap rendah.

Tanggapan AS terhadap ancaman Rusia untuk menggunakan senjata nuklir di Ukraina kemungkinan besar merupakan peringatan bahwa Amerika akan melakukan serangan konvensional yang masif dan menghancurkan terhadap pasukan invasi Rusia. Selain itu, Cina mungkin akan menjatuhkan dukungannya terhadap Kremlin jika terjadi serangan nuklir. Konsekuensi yang berpotensi menghancurkan tidak hanya menimpa Iran. Menjelang pemilu nasional pada tahun 2024, Presiden Biden tidak dapat menanggung rasa malu karena menjadi pemimpin Amerika yang membiarkan Iran mengembangkan nuklir. Jika Partai Republik merebut kembali Gedung Putih, kebijakan AS menjadi tidak jelas.

[1] Burkhard, Sarah, et al. Saudi Arabia’s Nuclear Ambitions and Proliferation Risks. Washington, DC, USA: Institute for Science and International Security, 2017.

[2] BBC News, Biden administration to restore $235m in US aid to Palestinians, 27 April 2021, https://www.bbc.com/news/world-middle-east-56665199

[3] Tom Bateman & David, New Israel protests as Netanyahu rejects judicial reforms compromise, BBC News, 16 Maret 2023, https://www.bbc.com/news/world-middle-east-64975858

[4] Kali Robinson, What Is the Iran Nuclear Deal?, Council on Foreign Relations, 20 Juli 2022, https://www.cfr.org/backgrounder/what-iran-nuclear-deal

[5] Garrett Nada, Joe Biden on Iran, The Iran Primer, 24 Maret 2023, https://iranprimer.usip.org/blog/2020/nov/09/joe-biden-iran#:~:text=%E2%80%9CFirst%2C%20I%20will%20make%20an,point%20for%20follow%2Don%20negotiations.

[6] International Crisis Group, The Iran Nuclear Deal at Six: Now or Never, 17 Januari 2022, https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/gulf-and-arabian-peninsula/iran/230-iran-nuclear-deal-six-now-never

[7]Samuel Horti, Ukraine war: Blinken says China might give weapons to Russia, BBC News, 20 Februari 2023, https://www.bbc.com/news/world-us-canada-64695042

[8] Seth G. Jones, War by Proxy: Iran’s Growing Footprint in the Middle East, CSIS, 11 Maret 2019, https://www.csis.org/analysis/war-proxy-irans-growing-footprint-middle-east

[9] Judah Ari Gross, Israel formally moves to US Central Command’s area of responsibility, The Times of Israel, 2 September 2021, https://www.timesofisrael.com/israel-formally-moves-to-us-central-commands-area-of-responsibility/

[10] Al-Jazeera, US, Israel, UAE, Bahrain launch joint naval drills in Red Sea, 11 November 021, https://www.aljazeera.com/news/2021/11/11/us-israel-uae-bahrain-launch-joint-naval-drills-in-red-sea

https://www.gettyimages.com/detail/news-photo/in-this-handout-provided-by-the-eu-delegation-in-vienna-news-photo/1311102714?adppopup=true

December 3 2021

Perundingan Nuklir Iran Kembali Diselenggarakan

Chatrine Debora America, Europe, News, Politics, Security and Defence iran, nuklir, Nuklir Iran, Pertahanan dan Keamanan 0

Pada hari Senin (29/11), Amerika Serikat (AS) dan aliansinya akan memulai kembali perundingan dengan Iran terkait pengembangan nuklir. Pendekatan dengan pemimpin baru Iran dilakukan melalui negosiasi, namun jika gagal, AS menyatakan “siap menggunakan cara lain.”

Negara lain turut hadir dalam perundingan yakni Jerman, Inggris, Prancis, China, dan Rusia, di mana Eropa berharap Iran melihat pertemuan ini sebagai “ronde satu.” Presiden AS Biden menawarkan untuk memasukkan kembali AS pada JCPOA, namun isu sanksi dari AS dan pelanggaran perjanjian dari Iran menghambat upaya tersebut.

Aliansi dekat AS, Israel, terutama operasi intelijen Israel selama 20 bulan ke belakang telah membunuh kepala ilmuwan pengembangan nuklir Iran dan memicu ledakan besar di empat fasilitas nuklir dan rudal Iran. Tindakan ini dilakukan untuk melumpuhkan sentrifugal yang menghasilkan bahan bakar nuklir dan menunda kemungkinan pengembangan bom nuklir. Namun, intelijen AS menyatakan Iran bisa pulih dengan cepat, bahkan memasang mesin baru yang dapat memperkaya uranium dengan kecepatan yang jauh lebih cepat. AS juga memperingatkan Israel bahwa serangan terus menerus terhadap fasilitas nuklir Iran mungkin baik secara taktikal, namun akan kontraproduktif.

Iran, di sisi lain, selalu menyangkal intensinya untuk mengembangkan senjata nuklir dengan dalih “mengembangkan kapabilitas.” Pada kepemimpinan baru Iran melalui Presiden Ebrahim Raisi, untuk pertama kalinya seorang negosiator baru Iran berencana untuk bertemu dengan Eropa, China, dan Rusia untuk mendiskusikan masa depan perundingan nuklir Iran tahun 2015 yakni Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA).

Ali Bagheri Kani, kepala negosiator nuklir Iran menilai perundingan bukan untuk membicarakan “negosiasi nuklir” namun negosiasi untuk menghentikan “sanksi tidak berkemanusiaan.” Perundingan JCPOA sendiri secara drastis membatasi aktivitas pengembangan nuklir Iran, di mana Iran dalam pertemuan kali ini akan memberikan sebuah syarat baru yang menekankan perlunya peringanan sanksi AS. Iran juga menginginkan garansi agar tidak ada presiden AS di masa depan yang akan keluar dan melanggar perundingan seperti Trump.

Biden sendiri menyatakan jika AS bergabung kembali dengan JCPOA, maka AS selama kepemimpinannya tidak akan keluar dari JCPOA. Namun pejabat resmi pemerintah Biden menyatakan AS tidak akan pernah menyetujui komitmen melebihi kapasitas itu. Permintaan Iran dinilai tidak logis, sehingga sulit untuk mencapai kesepakatan bersama.

Perundingan JCPOA akan mengumpulkan kembali aktor terkait di Vienna setelah hampir enam bulan diskusi Iran-AS, namun selang waktu atau “hiatus” perundingan menimbulkan permasalahan lain. Sebelumnya Iran mengumumkan tidak adanya proliferasi uranium, sehingga membatasi waktunya untuk mengembangkan senjata nuklir.

Pertemuan di Vienna akan Berlangsung Rumit

Banyak skeptisme terkait pertemuan di Vienna, terutama karena pejabat resmi Amerika akan berada di Vienna, namun tidak akan ‘bertemu langsung’ dengan Iran. Hal ini dikarenakan sejak keluarnya AS dari JCPOA pada masa kepemimpinan Trump, Presiden Iran berencana tidak bertemu langsung dengan AS. Maka dari itu, visi Presiden Biden untuk ronde baru perundingan nuklir Iran yang “lebih kuat” akan sulit dicapai.

Diplomat dari negara Barat mengakui belum bisa memastikan pemimpin baru Iran menginginkan sebuah perjanjian atau hanya mengulur waktu untuk memperkuat pengembangan program nuklirnya. Eropa mengatakan tidak akan mempertimbangkan “rencana B” jika terdapat kebuntuan. Namun, berbagai cara sudah dibicarakan dengan AS yakni mulai dari isolasi ekonomi dan sabotase.

Kepala negosiator AS, Robert Malley, menyatakan “Jika memang Iran berupaya mengulur waktu untuk mengembangkan program nuklirnya, maka seperti yang saya katakan, kami akan merespons dengan segala cara yang sesuai dengan preferensi kami. Tidak akan ada yang terkejut jika tekanan pada Iran akan ditingkatkan.”

Penasihat Biden meragukan sanksi baru untuk pemimpin Iran, baik melalui militer maupun perdagangan minyak, akan lebih sukses dibandingkan sanksi dan tekanan sebelumnya. Selain itu, langkah lebih agresif juga dinilai bisa memberikan hasil berbeda dari yang diharapkan.

May 25 2021

Kesepakatan Nuklir Iran dan Amerika Serikat yang Mempengaruhi Harga Minyak Dunia

Anita Susanto America, Asia Pacific, Economy, News, Politics amerika serikat, Harga Minyak Dunia, iran, JCPOA, Minyak Dunia, Nuklir Iran 0

Dikabarkan pada 20 Mei 2021 waktu Amerika Serikat (AS), harga minyak dunia turun. Hal ini dipengaruhi oleh diskusi antar para diplomat mengenai kesepakatan pencabutan sanksi AS terhadap Iran yaitu Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) yang ditandatangani Iran, AS, dan beberapa negara lainnya pada tahun 2015. Prediksi lonjakan produksi minyak dari Iran dengan jumlah yang banyak ini menetapkan harga minyak dunia yang turun per barelnya.

Dilansir dari Antara, minyak mentah untuk pengiriman Juni dan Juli tergelincir, minyak berjangka Brent turun 2.3 persen dari sekitar 66,66 dolar AS menjadi 65,11 dolar AS per barel dan minyak mentah berjangka West Texas Intermediate (WTI) 62,05 dolar AS per barel atau 2.1 persen dari 63,36 dolas AS. Melemahnya harga minyak dunia terjadi usai AS dan Iran menginisiasi kembali kesepakatan yang membatasi pengembangan senjata nuklir milik Iran. Duta Besar Rusia untuk PBB Mikhail Ulyanov mengatakan kemajuan terkait kesepakatan yang membatasi pengembangan senjata nuklir mengalami kemajuan yang signifikan.

Kebangkitan kesepakatan nuklir 2015 dan pelonggaran sanksi Iran dari AS dapat membuat Teheran meningkatkan produksi minyak dengan sangat cepat. Menurut Henry Rome, analis senior makro global di Euraisa Group, mengatakan bahwa Iran akan mencoba mengekspor minyak sebanyak mungkin dan tidak akan tunduk pada kuota Organization of the Petroleum Exporting Countries Plus (OPEC Plus) dan sebaliknya akan berjuang untuk mendapatkan kembali pangsa pasarnya. Rome juga menambahkan bahwa untuk harga minyak sendiri, produksi surplus akan berdampak negatif jika pertumbuhan permintaan tetap lemah karena pembatasan perjalanan internasional yang kemungkinan bertahan hingga tahun 2022 karena pandemi.

Setelah pada tahun 2018 Trump pada masa pemerintahannya menarik AS dari JCPOA, pemerintahan Biden justru berencana meringankan sanksi terhadap elemen-elemen penting ekonomi Iran, termasuk minyak. Keputusan AS pada tahun 2018 untuk keluar dari kesepakatan dan menjatuhkan sanksi besar-besaran terhadap Iran mendorong Iran untuk melanggar kesepakatan antara keduanya seperti memperkaya uranium lewat dari batas kesepakatan JCPOA sehingga terjadi ketegangan di antara kedua negara. Namun dengan reancana Biden sebagai Presiden ke-46 AS untuk kembali ke kesepakatan JCPOA membuat Iran dapat memproduksi minyak kembali dalam jumlah banyak. Abbas Araghchi, wakil menteri luar negeri Iran dan kepala negosiator di Wina, mengatakan pada hari Rabu 19 Mei 2021 ada “kemajuan yang baik antara Iran dan AS”.

Iran merupakan salah satu negara pengekspor minyak dunia, sehingga sanksi dan kesepakatan dengan AS dapat mempengaruhi harga minyak secara global. Pada tahun 2015, setelah adanya kesepakatan antara Iran dan AS, karena prediksi bahwa Iran akan ikut serta dalam kegiatan ekspor minyak menyebabkan turunnya harga minyak dunia, Iran dapat meningkatkan ekspor minyaknya hingga 60% dalam setahun, menurut survei terhadap 25 analis minyak yang dipertanyakan oleh kantor berita Reuters. Pengaruh dari penjualan minyak dari Iran ini juga terbukti ketika Presiden AS Donald Trump membatalkan JCPOA dengan Iran pada 2018 lalu, harga minyak melonjak sebesar 3½ persen yang menjadi sanksi “tingkat tertinggi” terhadap anggota OPEC sebagai produsen minyak dunia.