Persiapan Mengahadapi Iran yang bersenjata nuklir

Iran kemungkinan besar sudah memiliki sarana untuk menjadi negara bersenjata nuklir dan kemampuan untuk “memproduksi senjata nuklir sesuai permintaan,” menurut pakar nuklir David Albright, presiden lembaga nirlaba Institut Sains dan Keamanan Internasional di Washington, D.C.[1]
Para pemimpin Israel dan Amerika Serikat telah berulang kali mengatakan bahwa perkembangan seperti itu tidak dapat diterima. Namun masih belum jelas apa yang dapat atau akan dilakukan oleh kedua negara sekutu itu untuk menghentikan Teheran.
Kemitraan yang tegang
Salah satu faktor yang memperumit adalah kondisi hubungan AS-Israel. Sementara mantan Presiden Donald Trump menunjukkan dukungannya kepada pemerintahan sayap kanan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, Presiden Joe Biden mengambil sikap yang lebih dingin.
Bahkan sebelum Netanyahu kembali menjadi perdana menteri pada Desember 2022, Presiden Biden menggeser kebijakan AS lebih dekat dengan kebijakan di bawah Presiden Barack Obama, yang menjabat dari tahun 2009 hingga 2017, dengan dukungan untuk Palestina dan “solusi dua negara” untuk konflik tersebut. Sebagai contoh, Biden mengembalikan kontribusi AS kepada Badan Bantuan dan Pekerjaan PBB untuk Pengungsi Palestina di Timur Dekat (UNRWA), yang merupakan sumber bantuan luar negeri yang signifikan.[2]
Meskipun hubungan fundamentalnya tetap kuat seperti sebelumnya, ketegangan politik cukup besar. Kepercayaan dan keyakinan rendah karena masing-masing pihak saling mengkritik satu sama lain dengan bebas. Pemerintah AS, misalnya, telah menemukan kesalahan dalam beberapa kebijakan Israel, seperti proposal reformasi peradilan yang kontroversial dari Netanyahu dan memanggil duta besar Israel untuk AS untuk memprotes undang-undang Israel yang mencabut status pendudukan Tepi Barat bagian utara pada tahun 2005.[3]
Perbedaan atas perjanjian Iran
Faktor yang memperumit hubungan yang tegang ini adalah upaya pemerintahan Biden untuk memulihkan Rencana Aksi Komprehensif Gabungan (JCPOA) yang sudah tidak berlaku lagi, yang juga dikenal sebagai Kesepakatan Iran (pertama kali disepakati pada tahun 2013), yang kemudian ditarik oleh AS di bawah pemerintahan Trump.[4] Perdana Menteri Israel secara konsisten berpendapat bahwa Kesepakatan Iran membantu dan bukannya mengurangi prospek Iran menjadi negara yang memiliki nuklir.
Sebaliknya, pemerintahan Biden telah memprioritaskan Kesepakatan Iran di atas hubungan dengan Israel, keamanan energi, kontraterorisme, dan Perjanjian Abraham, yang telah memiliki awal yang menjanjikan dalam mempromosikan normalisasi hubungan antara negara-negara Arab dan Israel.[5]
Posisi AS dapat dimengerti mengingat banyaknya mantan pejabat Obama dalam pemerintahan Biden, termasuk mantan Menteri Luar Negeri John Kerry dan Wakil Menteri Luar Negeri saat ini, Wendy Sherman, negosiator utama Obama untuk Kesepakatan Iran.
Iran telah menggagalkan upaya AS dengan tidak menunjukkan kemauan untuk kembali ke kesepakatan tersebut, terlepas dari konsesi yang diberikan oleh Amerika. Sebaliknya, Iran telah berusaha memperdalam hubungan dengan Cina dan Rusia untuk mengimbangi sanksi dan isolasi internasional. Iran tidak memiliki keyakinan bahwa Kongres akan mendukung Kesepakatan Iran yang baru.[6]
Namun demikian, AS terus meninggalkan celah dalam penegakan sanksi sebagai isyarat niat baik, tindakan yang mengundang teguran keras dari Senator AS Ted Cruz. Anggota Partai Republik dari Texas ini baru-baru ini mencaci maki Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken dalam sebuah dengar pendapat di Kongres karena memberikan bantuan militer ke Ukraina sementara mengijinkan Teheran untuk membangun kembali ekspor energinya, memulihkan ekonominya, dan menjual senjata ke Federasi Rusia.[7]
Ketegangan keamanan di wilayah tersebut
Terlepas dari pembicaraan JPCOA dan protes internal terhadap penindasan domestik rezim ini, pemerintah Iran tetap mempertahankan kebijakan luar negeri yang agresif. Meskipun Teheran baru-baru ini menerima kesepakatan untuk memulihkan hubungan dengan Arab Saudi, Iran terus mendukung Houthi dalam perang proksi di Yaman. Ada laporan bahwa Iran mungkin berusaha memasok rudal kepada Houthi yang dapat menjangkau Israel. Lebih jauh lagi, Iran memungkinkan terjadinya kekerasan terhadap Israel oleh Hizbullah di Lebanon dan Jihad Islam Palestina.[8]
Baru-baru ini, Iran secara aktif mengganggu pelayaran komersial di Selat Hormuz. Tanggapan ini telah menyebabkan peningkatan kerja sama Israel-AS, termasuk rencana pengerahan pasukan angkatan laut AS ke wilayah tersebut. Baru-baru ini, komandan Komando Pusat AS (CENTCOM), yang bertanggung jawab untuk mengawasi operasi militer di wilayah tersebut, berada di Israel untuk melakukan pembicaraan bersama.[9]
Operasi angkatan laut gabungan AS-Israel di Laut Merah merupakan hal yang rutin dilakukan.[10] Akan tetapi, tidak biasa bagi kedua belah pihak untuk mengiklankannya. Sejauh mana kegiatan-kegiatan ini sekarang terungkap secara publik dapat memberi sinyal kepada Iran dan proksi mereka bahwa Israel dan AS berada di halaman yang sama. Namun, tindakan yang dilakukan saat ini tampaknya lebih seperti latihan pencegahan daripada persiapan untuk serangan bersama. Terlepas dari ketegangan politik, baik AS maupun Israel tampaknya berniat untuk mempertahankan ancaman operasi militer sebagai penangkal konvensional.
Tidak banyak yang diketahui publik tentang tanggapan AS-Israel terhadap peledakan nuklir Iran. Pemerintah AS kemungkinan akan tetap membuka pintu untuk Kesepakatan Iran, meskipun kecil kemungkinannya untuk dihidupkan kembali. Sebaliknya, AS akan mengandalkan ancaman implisit dari serangan konvensional terhadap rezim tersebut untuk mendukung Israel.
Alasan untuk mengasumsikan bahwa ini adalah kebijakan saat ini adalah perang Rusia terhadap Ukraina. Dukungan Iran terhadap Rusia membuat negara-negara Barat lebih bersedia untuk menerima serangan preemptive terhadap Teheran. Lebih jauh lagi, meskipun ada kesepakatan baru-baru ini antara Iran dan Arab Saudi, kepercayaan terhadap rezim Iran tetap rendah.
Tanggapan AS terhadap ancaman Rusia untuk menggunakan senjata nuklir di Ukraina kemungkinan besar merupakan peringatan bahwa Amerika akan melakukan serangan konvensional yang masif dan menghancurkan terhadap pasukan invasi Rusia. Selain itu, Cina mungkin akan menjatuhkan dukungannya terhadap Kremlin jika terjadi serangan nuklir. Konsekuensi yang berpotensi menghancurkan tidak hanya menimpa Iran. Menjelang pemilu nasional pada tahun 2024, Presiden Biden tidak dapat menanggung rasa malu karena menjadi pemimpin Amerika yang membiarkan Iran mengembangkan nuklir. Jika Partai Republik merebut kembali Gedung Putih, kebijakan AS menjadi tidak jelas.
[1] Burkhard, Sarah, et al. Saudi Arabia’s Nuclear Ambitions and Proliferation Risks. Washington, DC, USA: Institute for Science and International Security, 2017.
[2] BBC News, Biden administration to restore $235m in US aid to Palestinians, 27 April 2021, https://www.bbc.com/news/world-middle-east-56665199
[3] Tom Bateman & David, New Israel protests as Netanyahu rejects judicial reforms compromise, BBC News, 16 Maret 2023, https://www.bbc.com/news/world-middle-east-64975858
[4] Kali Robinson, What Is the Iran Nuclear Deal?, Council on Foreign Relations, 20 Juli 2022, https://www.cfr.org/backgrounder/what-iran-nuclear-deal
[5] Garrett Nada, Joe Biden on Iran, The Iran Primer, 24 Maret 2023, https://iranprimer.usip.org/blog/2020/nov/09/joe-biden-iran#:~:text=%E2%80%9CFirst%2C%20I%20will%20make%20an,point%20for%20follow%2Don%20negotiations.
[6] International Crisis Group, The Iran Nuclear Deal at Six: Now or Never, 17 Januari 2022, https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/gulf-and-arabian-peninsula/iran/230-iran-nuclear-deal-six-now-never
[7]Samuel Horti, Ukraine war: Blinken says China might give weapons to Russia, BBC News, 20 Februari 2023, https://www.bbc.com/news/world-us-canada-64695042
[8] Seth G. Jones, War by Proxy: Iran’s Growing Footprint in the Middle East, CSIS, 11 Maret 2019, https://www.csis.org/analysis/war-proxy-irans-growing-footprint-middle-east
[9] Judah Ari Gross, Israel formally moves to US Central Command’s area of responsibility, The Times of Israel, 2 September 2021, https://www.timesofisrael.com/israel-formally-moves-to-us-central-commands-area-of-responsibility/
[10] Al-Jazeera, US, Israel, UAE, Bahrain launch joint naval drills in Red Sea, 11 November 021, https://www.aljazeera.com/news/2021/11/11/us-israel-uae-bahrain-launch-joint-naval-drills-in-red-sea