Menu

QUAD

6669555424026

Kasus untuk memiliterisasi Quad baru saja tersenggol

, , , , , , , 0

Dengan latar belakang taktik pemaksaan zona abu-abu Cina terhadap Filipina, pertemuan menteri pertahanan Amerika Serikat, Jepang, Australia, dan Filipina baru-baru ini[1] menggarisbawahi keharusan pencegahan Pasifik yang baru: Quad. Bagi sebagian orang, perkembangan ini memproyeksikan Quad dalam cahaya yang lebih suram, mengingat perannya hingga saat ini sebagai prakarsa minilateral regional yang unggul untuk mengimbangi Cina. Quad sering dianggap sebagai organisasi yang sebagian besar memiliki mandat penyediaan barang publik. Pasukan ini mungkin telah membawa paradigma keamanan yang tidak dimiliki oleh Quad.

 

Pertanyaan apakah Quad harus dimiliterisasi telah diperdebatkan secara terus-menerus dan sekarang tampaknya didorong oleh proposisi keberadaan ‘Pasukan’.

 

Otonomi strategis

Narasi seputar kemungkinan militerisasi Quad secara tradisional melibatkan dua bingkai; yang pertama menyangkut pengaruh Cina yang semakin meningkat di Indo-Pasifik dan yang kedua, India sebagai ‘mata rantai terlemahnya’. Baik bujukan maupun kritik tampaknya menyatu jika Quad, memang, menambahkan tujuan militer. Dari sudut pandang India, keinginan untuk menghindari aliansi militer di kawasan ini adalah yang utama. Akan tetapi, kepentingan yang berbeda di dalam kelompok ini dan persepsi ancaman dari anggota Quad lainnya kadang-kadang membayangi kekhawatiran itu secara konseptual. Selain itu, pertanyaan tentang Cina dalam wacana nasional India terus berkembang semakin tajam. India tidak hanya meningkatkan jejak kaki di Laut Cina Selatan tetapi juga secara terbuka mendukung hak-hak Filipina untuk beroperasi[2] secara bebas terhadap gangguan dan klaim balik kedaulatan Cina yang bertentangan dengan keputusan Pengadilan Arbitrase Permanen tahun 2016.

 

Keengganan India untuk merangkul Quad yang dimiliterisasi berakar pada pengejarannya terhadap otonomi strategis sebagai pendekatan kebijakan luar negeri yang tepat. Asal-usul kecurigaan yang mengakar terhadap politik aliansi di antara para elit strategis India ini mungkin berawal dari opini nasionalis pada tahun-tahun antar perang yang melihat persaingan kekaisaran,[3] aliansi rantai[4], dan perlombaan senjata sebagai penyebab kesengsaraan Perang Dunia I. Pengejaran kebijakan luar negeri non-blok memberikan keuntungan yang masuk akal pada tahun-tahun pasca-kemerdekaan karena India sebagian besar menghadapi lingkungan geopolitik yang tenang sebagai kekuatan yang lebih besar di lingkungan sekitarnya[5], dengan aman terselip dari garis depan konflik negara adikuasa Perang Dingin.

 

Meskipun demikian, dalam kasus-kasus ancaman keamanan nasional yang mendesak, para pembuat kebijakan India cukup bijaksana untuk dengan cepat mengesampingkan simbol-simbol ketidakselarasan, dengan Nehru yang meminta bantuan militer kepada Kennedy pada perang perbatasan tahun 1962, pengejaran Shastri[6] untuk mendapatkan payung nuklir yang lebih luas dari kedua negara adidaya pada pertengahan tahun 1960-an, dan perjanjian pertahanan timbal balik de facto dengan Uni Soviet pada tahun 1971. Meskipun keberpihakan keamanan memang memiliki risiko jebakan dan dapat menimbulkan spiral ketidakpercayaan terhadap musuh, sisi positif dari ketergantungan pada kekuatan eksternal untuk meningkatkan kemampuan mereka sendiri dalam menghadapi kekuatan kutubyang mengancam membutuhkan pertimbangan serius dari pihak India untuk menghilangkan kelembaman dan keragu-raguan mereka.

 

Realitas yang berubah

Lokasi serbuan Cina dan pola pelepasannya dalam krisis Ladakh menunjukkan niatnya untuk menegaskan garis klaim maksimalis 1959.[7] Berdasarkan tindakannya di Ladakh dan di tempat lain, Cina dapat ditafsirkan sebagai aktor yang didorong oleh keamanan yang rasional dengan niat revisionis yang mengadopsi strategi pengirisan daging asap untuk memberikan lawan-lawannya sebuah fait accompli. Di pihak Beijing, penggunaan taktik fait accompli bergantung pada harapan untuk mencegah respons permusuhan dalam bentuk koalisi penyeimbang atau eskalasi perselisihan menjadi perang langsung – langkah-langkah yang memerlukan biaya terlalu tinggi bagi Cina. Lebih jauh lagi, untuk sebagian besar, Cina secara historis telah melihat India melalui prisma hubungannya dengan kekuatan besar lainnya, menolak untuk memperlakukan New Delhi dengan kedudukan yang setara.[8] Di sisi lain, India mencari modus vivendi dengan Cina di perbatasan pada tahun-tahun pasca-Perang Dingin dan kemudian beralih ke strategi penyeimbangan[9] mengelak yang memadukan pengejaran kemitraan keamanan India dan meningkatkan kemampuannya sendiri dengan kebijakan jaminan untuk mengirimkan sinyal-sinyal niat baik kepada Cina.

 

Akan tetapi, serangan Cina di Ladakh pada tahun 2020 dan penggunaan taktik pemaksaan zona abu-abu dengan Filipina,[10] Australia,[11] dan Taiwan[12] telah menjamin pergeseran geopolitik negara-negara Indo-Pasifik. Munculnya jaringan minilateral yang saling silang di kawasan ini berasal dari kebutuhan untuk menanggapi agresi Cina. Meskipun minilateral yang berpusat pada keamanan dan keterlibatan militer AS di kawasan ini telah menghalangi Cina untuk meluncurkan konflik militer besar, minilateral dan penyelarasan bilateral, termasuk Quad yang dihidupkan kembali pada tahun 2017, sejauh ini telah gagal menghalangi Cina[13] untuk menghasut perselisihan teritorial baik di benua maupun di wilayah laut.

Sebagai aktor rasional dan revisionis yang merespons kondisi geopolitik eksternal, Cina dapat dihalangi[14] oleh upaya bersama dari AS, sekutunya, dan mitra-mitra yang berpikiran sama. Kegagalan Quad dalam menghalangi masuknya Cina di Ladakh pada tahun 2020 dapat dikaitkan dengan persepsi Beijing terhadap keengganan India[15] untuk membebankan biaya yang tidak dapat ditoleransi sebagai pembalasan. Sederhananya, ketakutan India akan memicu spiral ketidakpercayaan dengan Cina membuatnya hanya dengan enggan merangkul Quad dan mitra-mitra Indo-Pasifiknya yang, pada gilirannya, cukup membuat Cina cukup berani untuk melancarkan agresi dengan harapan tidak akan menghadapi hukuman dari AS dan negara-negara lain.

 

Oleh karena itu, untuk menghalangi Cina dengan mengirimkan sinyal tekad yang jelas, Quad perlu meningkatkan permainannya dalam domain kekuatan konvensional dan keras. Yang pasti, India telah secara strategis terlibat dengan kekuatan Indo-Pasifik lainnya baik dalam format bilateral maupun minilateral yang mencakup wilayah maritim dan benua.[16] Akan tetapi, logika untuk menyeimbangkan kemanjuran dari upaya kuadrilateral bersama dengan kekuatan ekonomi regional terkemuka untuk menopang posisi India – baik dalam hal mengirimkan sinyal yang jelas tentang tekad dan meningkatkan kemampuan militernya untuk menghadapi agresi Cina jika terjadi kegagalan penangkalan – membutuhkan pertimbangan serius terhadap sekuritisasi Quad.

Ketika negara-negara besar di kawasan ini meningkatkan kemampuan pertahanan dan penyerangan mereka, pergeseran struktural di Indo-Pasifik akan segera terjadi. Pertaruhan dalam berurusan dengan Cina yang revisionis dikombinasikan dengan ambisinya sendiri terlalu tinggi bagi India untuk tetap berpegang pada urusan yang biasa. Baru-baru ini, Menteri Luar Negeri India S. Jaishankar menyarankan agar India mengadopsi filter keamanan nasional untuk menyeimbangkan hubungan bisnis dengan Cina.

Kasus untuk menambahkan dimensi militer ke dalam Quad, meskipun tampaknya tidak berbahaya, tidak lebih mendesak. ‘Pasukan’ dapat menyoroti aspek pembangunan kapasitas regional yang lebih terang. Jelas bahwa akan selalu ada kesenjangan persepsi dan kapasitas antara teater Pasifik dan teater Samudra Hindia yang bersama-sama membentuk Indo-Pasifik, mengingat kehadiran sistem aliansi AS dan kepentingan langsung Cina yang berada di kawasan ini. Akan tetapi, ketika India mencari peran regional yang lebih besar dalam memastikan Indo-Pasifik yang bebas, terbuka, dan inklusif, menambah kapasitasnya dalam bentuk yang tersebar dan halus mungkin merupakan hal yang tepat.

[1] New US-Backed Defense ‘Squad’ to Counter China in Indo-Pacific. (2024, May 3). Bloomberg. https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-05-03/us-assembles-squad-to-counter-assertive-china-in-indo-pacific

[2] IPDForum. (2023, August 17). India backs Philippines in South China Sea, increases engagement. Indo-Pacific Defense Forum. https://ipdefenseforum.com/2023/08/india-backs-philippines-in-south-china-sea-increases-engagement/

[3] Keenleyside, T. A. (1981). The inception of Indian foreign policy: The non‐Nehru contribution. South Asia: Journal of South Asian Studies, 4(2), 63–78. https://doi.org/10.1080/00856408108723021

[4] https://users.metu.edu.tr/utuba/Christensen.pdf

[5] Grasping Greatness: making India a leading power. (2022, December 1). Carnegie Endowment for International Peace. https://carnegieendowment.org/research/2022/12/grasping-greatness-making-india-a-leading-power?lang=en¢er=global

[6] Pant, H. V., & Joshi, Y. (2018). Indian nuclear policy. Oxford University Press.

[7] Arzan Tarapore. (2021, June 29). Mitigating the risk of a China-India Conflict. ASPI. https://www.aspi.org.au/report/mitigating-risk-china-india-conflict

[8] Gokhale, V. (2022, December 13). A Historical Evaluation of China’s India Policy: Lessons for India-China Relations. Carnegie Endowment for International Peace. https://carnegieindia.org/research/2022/12/a-historical-evaluation-of-chinas-india-policy-lessons-for-india-china-relations?lang=en

[9] RAJAGOPALAN, R. (2019, April 2). Evasive balancing: The limits of India’s Indo-Pacific Strategy. 9DASHLINE. https://www.9dashline.com/article/evasive-balancing-the-limits-of-indias-indo-pacific-strategy

[10] JOVILAND RITA,GMA Integrated News. (2024, March 5). 4 hurt after China vessels water cannoned PH resupply Boat-Gov’t Task Force. GMA News Online. https://www.gmanetwork.com/news/topstories/nation/899501/4-hurt-after-china-vessels-water-cannoned-ph-resupply-boat-gov-t-task-force/story/#goog_rewarded

[11] Brad Lendon. (2024, May 7). Chinese warplane fired flares, put Australian Navy helicopter in danger, Canbera says. CNN. https://edition.cnn.com/2024/05/06/asia/china-australia-helicopter-flares-intl-hnk-ml/index.html

[12] CFR Editors. (2023, February 10). China’s recent ADIZ violations have changed the status quo in the Taiwan Strait. Council on Foreign Relations. https://www.cfr.org/blog/chinas-recent-adiz-violations-have-changed-status-quo-taiwan-strait

[13] Zhang, K. (2022). Signals, Deterrence, and the Quad. Asia Policy 17(4), 43-48. https://doi.org/10.1353/asp.2022.0069.

[14] Van Evera, S. (1997, September 10). The Sprial Model vs. the Deterrence Model. https://web.mit.edu/17.423/www/Archive98/handouts/spiral.html

[15] Zhang, K. (2022). Signals, Deterrence, and the Quad. Asia Policy 17(4), 43-48. https://doi.org/10.1353/asp.2022.0069.

[16] Vedika Sud, Barbara Starr, Shar Akbarzai & Kathleen Magramo. (2022, August 6). US to take part in military exercise India’s disputed border with China. CNN. https://edition.cnn.com/2022/08/06/india/india-us-military-exercise-line-of-actual-control-china-intl-hnk/index.html

thumbs_b_c_b3c7e589823c23c47a11737f882d8da1

Pesan strategis Jepang yang terus berkembang ke Indo-Pasifik dan sekitarnya

, , , , , , , 0

Sebuah evolusi yang diam-diam tetapi sangat signifikan dalam pesan strategis Jepang telah terjadi dalam beberapa tahun terakhir. Para diplomat Tokyo sekarang berbicara tentang ‘tatanan internasional yang bebas dan terbuka berdasarkan aturan hukum’ daripada ‘Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka (free and open Indo-Pacific/FOIP)’ yang lebih dikenal. Memang, ‘tatanan internasional yang bebas dan terbuka’ atau (free and open international order/FOIO) sering kali diulang-ulang oleh para pemimpin dan diplomat Jepang dan tampaknya telah membayangi FOIP yang telah disusun dan diadvokasi oleh Jepang sejak tahun 2016.[1]

Beberapa contoh terbaru dari hal ini termasuk Strategi Keamanan Nasional Jepang yang direvisi yang dikeluarkan pada Desember 2022. Strategi itu menetapkan, sebagai kepentingan nasional Jepang, bahwa ‘Jepang akan mempertahankan dan mengembangkan tatanan internasional yang bebas dan terbuka, terutama di kawasan Indo-Pasifik tempat Jepang berada’ (penekanan ditambahkan). Pidato kebijakan oleh Perdana Menteri Fumio Kishida di Diet pada Januari 2023 juga menekankan ‘kemauan politik yang kuat untuk menegakkan tatanan internasional yang bebas dan terbuka berdasarkan supremasi hukum’ (penekanan ditambahkan) yang akan disampaikan oleh Jepang pada saat KTT Kelompok Tujuh (G7) di Hiroshima.[2] Dalam kedua kasus tersebut, penyebutan FOIP hanya muncul setelah nomenklatur yang bertele-tele.

Bahkan ketika Kishida meluncurkan ‘Rencana Baru Jepang untuk FOIP’ di New Delhi pada Maret 2023, dia secara mencolok menyebutkan FOIO – meskipun di bagian akhir.[3] Tetapi kehadirannya menggarisbawahi poin Kishida bahwa ‘Jepang dan India memiliki tanggung jawab besar untuk mempertahankan dan memperkuat “tatanan internasional yang bebas dan terbuka berdasarkan aturan hukum”‘.

Bagaimana kita harus memahami hubungan antara FOIP ‘lama’ dan FOIO ‘baru’? Apa logika di balik komunikasi strategis Tokyo? Meskipun pergeseran retorika ini lebih dapat dipahami jika dikontekstualisasikan dengan apa yang Jepang gambarkan sebagai ‘titik balik dalam sejarah’ yang dihasilkan oleh perang Rusia-Ukraina,[4] hal ini tetap saja disebabkan oleh perubahan-perubahan yang terjadi di Tokyo dan cara mereka memandang dunia.

 

Perjuangan Jepang untuk ‘tatanan internasional yang bebas dan terbuka’

Sejak mendiang Perdana Menteri Shinzo Abe mengemukakan gagasan ‘Pertemuan Dua Samudra’ di New Delhi pada tahun 2007,[5] Jepang telah berusaha untuk menjadi pemimpin pemikiran dan kekuatan normatif Indo-Pasifik. FOIP Jepang, yang secara resmi diluncurkan pada Agustus 2016,[6] menekankan nilai-nilai kebebasan dan keterbukaan serta menggambarkan puncak pemikiran diplomatik dan normatif Tokyo. Ketika konsep Indo-Pasifik berkembang menjadi ‘strategi geografi’,[7] Jepang kemudian menyesuaikan strategi besarnya agar sesuai dengan geografi Indo-Pasifik yang terbatas.

Apa yang sering diabaikan adalah bahwa pada awal tahun 2017, Tokyo juga memperkenalkan istilah ‘tatanan internasional yang bebas dan terbuka’ (jiyū de hirakareta kokusai chitsujo) ke dalam wacana resminya. Terminologi ‘baru’ ini, bagaimanapun juga, merupakan cerminan dari narasi resmi dan tidak resmi jauh sebelum FOIP. Sebagai contoh, Pedoman Program Pertahanan Nasional untuk tahun fiskal 2011 dan seterusnya, menjabarkan[8] sebagai prinsip-prinsip dasarnya tujuan untuk ‘mencegah munculnya ancaman untuk mempertahankan dan memperkuat tatanan internasional yang bebas dan terbuka’  pada bulan Desember 2010.

Meskipun FOIP menjadi inisiatif kebijakan luar negeri utama Jepang,[9] FOIO juga tetap menjadi motif utama dalam wacana resmi. Pada bulan Januari 2017, Menteri Luar Negeri Kishida menulis[10] di surat kabar Prancis Le Figaro: ‘Sangat penting bagi Jepang dan Eropa untuk mendukung tatanan internasional yang bebas dan terbukadengan secara aktif berkolaborasi dalam mempromosikan supremasi hukum’ (diterjemahkan oleh penulis dan ditambahkan penekanan)’. Sebagai contoh lain, pada Juli 2021, Menteri Luar Negeri Jepang saat itu, Toshimitsu Motegi, menyumbangkan sebuah artikel kepada Prensa Libre, sebuah surat kabar Guatemala yang berjudul[11] ‘Mempromosikan pemeliharaan dan penguatan tatanan internasional yang bebas dan terbuka bersama dengan negara-negara Amerika Tengah’ (diterjemahkan oleh penulis dan ditambahkan penekanan). Teks Motegi tidak menyebutkan ‘FOIP’ atau ‘Indo-Pasifik’, meskipun Guatemala terletak di pesisir Samudra Pasifik.

FOIO mendapatkan daya tarik pada periode 2022-2023, yang sering dipasangkan dengan frasa ‘supremasi hukum di antara bangsa-bangsa’.[12] Jepang terus mendorong visinya tentang “tatanan internasional yang bebas dan terbuka berdasarkan aturan hukum”, seperti yang telah disebutkan, di arena internasional ketika Jepang menjadi Ketua G7. Namun, dalam retrospeksi, alih-alih menjadi suatu mutasi baru, gagasan FOIO yang lebih universal telah secara konsisten menginformasikan dan mendukung visi FOIP Tokyo yang terikat pada kawasan. Yang berubah adalah penekanan pesan strategis Jepang. Setelah menorehkan keberhasilan yang signifikan dalam melestarikan tatanan internasional berbasis aturan di Indo-Pasifik melalui FOIP, Tokyo sekarang siap untuk melibatkan seluruh dunia dengan apa yang diharapkannya sebagai visi FOIO yang menarik secara universal.

 

Bergerak melampaui Indo-Pasifik

Promosi FOIO baru-baru ini menggambarkan pergeseran spasial yang signifikan dalam pesan strategis Jepang. FOIO Jepang melanjutkan perannya sebagai ‘pemimpin pemikiran’ tatanan berbasis aturan dan penjaga moral FOIP. Kekuatannya ditemukan dalam fokusnya pada hal-hal penting dari keberadaan sebagai komunitas bangsa. FOIO menekankan kedaulatan dan integritas teritorial serta menghindari tema-tema yang lebih kontroversial seperti hak asasi manusia dan demokrasi. Dengan demikian, FOIO diharapkan dapat berfungsi sebagai ‘penyebut umum’ untuk keterlibatan global Jepang. Meskipun PM Kishida terus membela ‘martabat manusia’,[13] narasi dan pendiriannya bersifat akomodatif dan inklusif, sangat berbeda dengan para pemimpin liberal Barat. Oleh karena itu, pesan FOIO Tokyo jelas ditujukan untuk menghasilkan dukungan ‘Global South’[14] yang meluas – jauh melampaui batas geografis Indo-Pasifik. Hasilnya adalah banyak pemimpin negara, termasuk Perdana Menteri India Narendra Modi, secara terbuka mendukung tujuan Jepang.[15]

Meskipun menjanjikan, “tatanan internasional yang bebas dan terbuka berdasarkan aturan hukum” memiliki beberapa kekurangan. Hal ini tentu saja memiliki daya tarik yang lebih kecil dibandingkan dengan “Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka” yang menggugah, yang diungkapkan oleh Abe: “Ketika saya mendengar kata-kata “Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka”, yang muncul di benak saya adalah pemandangan laut yang begitu luas”. Seruan baru Jepang tentu saja tidak banyak membantu untuk membangkitkan emosi seperti itu.

Tentu saja, FOIO didukung oleh aturan hukum internasional dan prinsip-prinsip hukum terkait yang selalu ditunjukkan oleh Jepang; yang secara universal disetujui oleh negara-negara di dunia dalam perjanjian, deklarasi, dan pandangan-pandangan-teori, meskipun tidak dalam praktiknya.

Para pemimpin dan pembuat kebijakan Jepang telah membangun ‘persenjataan pemikiran strategis’ yang kuat yang dapat digunakan secara fleksibel untuk memenuhi tantangan keamanan dunia yang dinamis. Di tingkat global, penekanan FOIO akan memungkinkan Jepang untuk berinteraksi dengan secara lancar dengan wilayah yang tidak tercakup dalam geografi Indo-Pasifik dan menegaskan prinsip-prinsip dasar hukum internasional. Menteri Luar Negeri Jepang dengan tepat menekankan FOIO dalam pesannya kepada Guatemala. Ini merupakan pendahulu yang fasih untuk pesan Jepang saat ini, karena revisionisme Venezuela[16] terhadap negara tetangganya, Guyana, antara lain, menunjukkan ketepatan pendekatan FOIO Jepang.

 

FOIP dan FOIO dalam sinergi

Meskipun demikian, kegunaan dan kekuatan FOIO tidak dapat dipisahkan dari saudaranya yang lebih terkenal, yaitu FOIP. FOIP dan FOIO dapat menemukan sinergi yang kuat ketika digunakan dengan cekatan oleh para pemimpin Jepang. Terlepas dari daya tarik global FOIO, pemerintahan saat ini dan yang akan datang tidak boleh menyia-nyiakan keberhasilan diplomatik dan strategis yang direalisasikan oleh prakarsa Indo-Pasifik Tokyo. Mengingat tantangan keamanan yang ada, Indo-Pasifik tetaplah penting.

Seperti yang dinyatakan oleh Kishida dan Presiden AS Joe Biden,[17] kawasan Indo-Pasifik menghadapi ‘tantangan strategis yang semakin meningkat terhadap tatanan internasional berbasis aturan’. Jepang, bersama dengan India dan mitra Quad-nya, tidak boleh meninggalkan FOIP – di mana Jepang merupakan salah satu penggagasnya – maupun agenda dan geografi FOIP. ‘Indo-Pasifik’ telah menjadi sinonim untuk alarm terhadap revisionisme China. Ini melambangkan perlawanan yang sah dari sebagian besar negara kepulauan dari Inggris ke India hingga Jepang, meskipun dianggap sebagai ‘buih laut’[18] oleh kepemimpinan Komunis China. Hal ini juga secara implisit menyoroti lokasi kritis dan peran strategis yang dimainkan oleh India: apa yang dilakukan India sangat penting dalam distribusi kekuasaan yang berkembang di seluruh dunia. Referensi eksplisit terhadap Indo-Pasifik menggarisbawahi fakta penting ini.

Singkatnya, para pembuat kebijakan Jepang harus fleksibel dalam menyulap berbagai geografi. Oleh karena itu, Tokyo harus memprioritaskan dan merelatifkan geografi Indo-Pasifik, sesuai kebutuhan, di masa depan. Hal ini dapat digunakan bersama dengan referensi geografis lain yang sudah dikenal dengan implikasi yang lebih strategis: ‘Asia-Pasifik’, ‘Pasifik Barat’, dan ‘Asia Timur’ – dengan titik nyala Taiwan yang selalu diingat – adalah beberapa contohnya. Sebagai buktinya, apa yang kita sebut sebagai ‘Quad Asia-Pasifik’ dengan Filipina[19] telah menjadi lapisan tambahan pada ‘Quad Indo-Pasifik’ dengan India.

Terletak di lingkungan yang penuh ancaman, Jepang berada di garis depan dalam menghadapi tantangan yang meningkat. Sebagai pemberi suara tepercaya di arena internasional, Jepang harus dengan penuh semangat mempromosikan FOIP dan FOIO untuk menjalin konsensus dengan lingkaran besar negara-negara, khususnya, mereka yang berada di Selatan secara politis – tidak ada negara lain yang memiliki posisi yang lebih baik daripada Jepang untuk memainkan peran ini. Hal ini akan bermanfaat tidak hanya bagi Jepang, tetapi juga bagi dunia yang semakin tidak stabil dan tidak dapat diprediksi.

[1]Kei Hakata. RIP FOIP? Examining Japan’s New Foreign Policy Mantra. The Dipomats. 3 November 2023. https://thediplomat.com/2023/11/rip-foip-examining-japans-new-foreign-policy-mantra/

[2] Prime Minister’s Office of Japan. Policy Speech by Prime Minister KISHIDA Fumio to the 211th Session of the Diet. 23 Januari 2023. https://japan.kantei.go.jp/101_kishida/statement/202301/_00012.html

[3] Fumio Kishida. The Future of the Ind-Pacific. 20 Maret 2023. https://www.mofa.go.jp/files/100477739.pdf

[4] Prime Minister’s Office of Japan. Policy Speech by Prime Minister KISHIDA Fumio to the 211th Session of the Diet. 23 Januari 2023. https://japan.kantei.go.jp/101_kishida/statement/202301/_00012.html

[5] Ministry of Foreign Affairs of Japan. Confluence of the Two Seas. 22 Agustus 2007 https://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/pmv0708/speech-2.html

[6] Ministry of Foreign Affairs of JapanAddress by Prome Minster Shinxo Abe at the Opening Session of the Sixth Tokyo International Conference on African Development (TICAD VI). 27 Agustus 2016. https://www.mofa.go.jp/afr/af2/page4e_000496.html

[7] Hakata, K., & Cannon, B. J. (2022). The Indo-Pacific as an emerging geography of strategies. In Indo-Pacific Strategies (pp. 3-21). Routledge.

[8] National Defense Program Guidelines for FY 2011 and beyond. https://japan.kantei.go.jp/kakugikettei/2010/ndpg_e.pdf

[9] Aizawa, T., & Rossiter, A. (2020). Decoding Japan’s “free and open Indo-Pacific” concept. In Conflict and Cooperation in the Indo-Pacific (pp. 39-54). Routledge.

[10] Figaro Vox. Fumio Kishida: “Japan considers France a privileged partner in defense matters”. 1 Mei 2017. https://www.lefigaro.fr/vox/monde/2017/01/05/31002-20170105ARTFIG00216-fumio-kishida-le-japon-considere-la-france-comme-un-partenaire-privilegie-en-matiere-de-defense.php

[11] Ministry of Foreign Affairs of Japan. https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/100215291.pdf

[12] Ministry of Foreign Affairs of Japan. 3 Januari 2023. https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/100492843.pdf

[13] Prime Minister’s Office of Japan. Adress by Prime Minster Kishida at Seventy-Eight Session of the United Nations General Assembly. 19 September 2023. https://japan.kantei.go.jp/101_kishida/statement/202309/19unga.html

[14] Brendon J Cannon & Kei Hakata. Japan as the Global South’s Advocate Why the ’Rule of Law’ Benefits All. RUSI. 22 Mei 2023. https://www.rusi.org/explore-our-research/publications/commentary/japan-global-souths-advocate-why-rule-law-benefits-all

[15] Ministry of Foreign Affairs of Japan. Japan-India Summit Meeting. 9 September 2023. https://www.mofa.go.jp/s_sa/sw/in/page1e_000760.html

[16] The Hindu. Venezuela: vote shows overwhelming”support for claim on region of Guyana. 5 Desember 2023. https://www.thehindu.com/news/international/venezuela-vote-shows-overwhelming-support-for-claim-on-region-of-guyana/article67604673.ece

[17] Ministry of Foreign Affairs of Japan. Japan-U.S. Joint Leader’s Stetement”-Strengthening the Free and Open International Order- . 23 Mei 2023. https://www.mofa.go.jp/files/100347252.pdf

[18] Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. Foreign Minister Wang Yi Meets the Press. 9 Maret 2018. https://www.fmprc.gov.cn/eng/wjb_663304/wjbz_663308/2461_663310/201803/t20180309_468677.html

[19] Ryo Nakamuara. Philippines to step up ties with U.S.-Japan-Australia coalition. Asia Nikkei. 3 Juni 2023. https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Indo-Pacific/Philippines-to-step-up-ties-with-U.S.-Japan-Australia-coalition

9c987d2d8fb79b94beb63c972cb2ed74-copy

Babak baru untuk aliansi G7 dan Quad: Persaingan Teknologi China

, , , , , , , 0

Dalam pertemuan KTT G7 yang menarik para pemimpin global ke dalam wadah diskusi kritis bertempat di Hiroshima, Jepang, pada bulan Mei 2023. Di tengah-tengah pertemuan ekonomi Barat ini, para pemimpin Quad mengadakan pertemuan di sela-sela sesi KTT G7, kehadiran mereka mengisyaratkan visi bersama dan potensi untuk mengimbangi kemajuan China di sejumlah masalah termasuk telekomunikasi, Kecerdasan Buatan, jaringan 5G, dan manufaktur berteknologi tinggi.

Menyelami masalah keamanan nasional seputar kemajuan teknologi China dan konvergensi strategis dari aliansi G7 dan Quad dalam menanganinya, serta visi kolaboratif dalam aliansi-aliansi ini untuk membentuk penggunaaan teknologi bagi kebaikan bersama dan menegakkan tatanan internasional berbasis aturan.

 

Keamanan nasional dan dinamika global yang membentuk peran China

Ada kekhawatiran yang meningkat seputar keamanan nasional, khususnya mengenai potensi pengaruh pemerintah, spionase, dan pencurian kekayaan intelektual yang terkait dengan perusahaan-perusahaan teknologi China seperti Huawei, ZTE, TikTok, Tencent WeChat, dan DJI. Kasus yang menonjol adalah peluncuran Huawei 5G[1] pada tahun 2019 yang merupakan suatu alat penting yang tidak hanya berdampak pada keamanan nasional tetapi juga ekonomi, masyarakat, dan kota. Demikian juga, India memberlakukan langkah-langkah untuk melarang WeChat pada tahun 2020,[2] dengan alasan kekhawatiran atas privasi data, keamanan, dan potensi penyensoran oleh pemerintah China. Sebaliknya, di bawah pemerintahan Biden pada tahun 2021, larangan sebelumnya terhadap TikTok dan WeChat, yang diberlakukan pada masa kepresidenan Trump,[3] dicabut. Sebagai gantinya, tinjauan keamanan yang komprehensif terhadap aplikasi milik asing dibuat, yang bertujuan untuk menilai potensi risiko dan melindungi kepentingan keamanan nasional Amerika Serikat (AS).

Hal ini memperlihatkan kekhawatiran keamanan nasional AS di mana bayang-bayang teknologi China membayangi. Selain itu, pengaruh geopolitik China yang semakin meluas, yang dicontohkan oleh inisiatif seperti Belt and Road Initiative,[4] telah memicu tanggapan strategis dari G7 dan Quad. Misalnya, Jepang akan memberlakukan pembatasan ketat pada ekspor semikonduktor ke China pada Juli 2023,[5] seperti yang dilakukan AS, sementara pemerintahan Biden menekan Taiwan dan Korea Selatan untuk melakukan hal yang sama. Sebagai tanggapan, China telah membalas dengan melarang chip dari produsen chip yang berbasis di AS, Micron Technology,[6] memanfaatkan dominasi logam tanah jarang yang penting untuk transisi teknologi hijau, yang merupakan komponen penting dalam berbagai perangkat berteknologi tinggi, termasuk chip. Dengan membatasi ekspor logam tanah jarang, China secara tidak langsung dapat berdampak pada industri manufaktur chip dan mengganggu rantai pasokan global. Namun, Micron, dalam pernyataannya, mengatakan bahwa mereka berkomitmen untuk China dan akan menginvestasikan 4,3 miliar yuan (US$603 juta)[7] selama beberapa tahun ke depan di fasilitas pengemasan chip di kota Xian, China.

Selain itu, dalam menanggapi masalah keamanan nasional ini, baik aliansi G7 dan Quad telah menerapkan upaya terkoordinasi untuk mengatasi implikasinya, yang mencakup pembatasan perdagangan, kontrol ekspor, dan upaya kolaboratif untuk menavigasi lanskap yang kompleks, yang menyoroti konvergensi strategis.

 

Konvergensi G7 dan Quad

G7 dan Quad telah menyatakan keprihatinannya tentang dominasi raksasa telekomunikasi China, Huawei, dalam pengembangan dan penyebaran infrastruktur 5G,[8] mendorong negara-negara anggotanya dan sekutu lainnya untuk membatasi atau mengecualikan Huawei dari jaringan mereka karena potensi risiko keamanan, serta mempromosikan vendor alternatif tepercaya untuk teknologi 5G. Khususnya, para pemimpin Quad juga menunjukkan komitmen mereka di Hiroshima untuk menopang lembaga-lembaga regional – ASEAN, Pacific Island Forum (PIF), dan Indian Ocean Rim Association (IORA) – dan keputusan mereka untuk mendirikan dan memperluas persekutuan infrastruktur, konektivitas kabel bawah laut, jaringan radio dan telekomunikasi, serta kesadaran domain maritim, yang menandakan pengakuan mereka akan bahaya yang jelas dan nyata yang ditimbulkan oleh China.

Kanada menerapkan proses penyaringan wajib bagi para ilmuwannya untuk memastikan bahwa dana pemerintah Kanada tidak secara tidak sengaja digunakan untuk mendukung program penelitian dan pengembangan (R&D)[9] yang dapat membahayakan atau memusuhi pemerintah mereka, yang merupakan langkah yang lebih luas untuk memitigasi potensi risiko yang terkait dengan pengaruh asing, termasuk pengaruh China. Jepang telah membentuk posisi baru di tingkat kabinet yang disebut Menteri Keamanan Ekonomi,[10] yang perannya adalah untuk melindungi rantai pasokan, kekayaan intelektual, dan infrastruktur penting negara dari spionase ekonomi. Uni Eropa (UE) juga bersiap untuk mengadopsi kontrol ekspor pada semikonduktor, memberlakukan pembatasan pada investasi sektor swasta[11] di perusahaan-perusahaan teknologi China, dan memberlakukan aturan yang dimaksudkan untuk memblokir China agar tidak mendominasi pasar energi terbarukan di Eropa.

Sejalan dengan visi kolaboratif, kemungkinan untuk memanfaatkan kekuatan domestiknya, yang mencakup industri TI yang berkembang, tenaga kerja terampil, dan ekosistem startup yang dinamis, juga membuat India menjadi anggota yang tak ternilai. Terlibat dalam sektor-sektor transformatif seperti teknologi digital, pengembangan sumber daya manusia, dan inovasi juga memperkuat peran penting India, berkontribusi terhadap tujuan bersama dalam mendorong inovasi, menciptakan peluang ekonomi, dan memastikan pertumbuhan yang berkelanjutan di kawasan ini.

Tindakan-tindakan ini menandakan pergeseran dalam pendekatan G7 dan Quad, yang mencerminkan pengakuan mereka terhadap praktik-praktik predator China, termasuk menyebarluaskan kemungkinan peluncuran peraturan AI di China;[12] rancangan undang-undang pertama Uni Eropa tentang Undang-Undang AI;[13] dan menetapkan standar umum untuk berbagi pengetahuan, mengatasi tantangan global, dan mendorong inovasi untuk negara-negara anggota Quad dan G7.

Visi kolaboratif

Aliansi Quad dan G7 memupuk lingkungan yang kolaboratif, mendorong pertukaran pengetahuan, sinergi antara sektor publik dan swasta, dan transformasi ide menjadi solusi yang berdampak. Keahlian dan sumber daya kolektif dari negara-negara anggota, membuat aliansi ini menjadi katalisator untuk inovasi, mendorong kemajuan, dan mengatasi tantangan global dengan tekad bersama. Aliansi ini merintis lintasan menuju masa depan yang ditandai dengan kecakapan teknologi, yang didasarkan pada prinsip-prinsip keterbukaan, yang dicapai melalui pembentukan perdagangan, investasi, dan kerja sama ekonomi yang terbuka dan berdasarkan aturan; tata kelola pemerintahan yang transparan dan proses pengambilan keputusan, yang menggabungkan konsultasi, diskusi, dan pelibatan pemangku kepentingan, menjadi landasannya; sementara fitur inklusivitas menonjol, mengakui pentingnya melibatkan berbagai negara yang memiliki nilai dan kepentingan yang sama dalam musyawarah dan upaya terkait kemajuan teknologi, pertumbuhan ekonomi, dan keamanan regional.

Karena lanskap digital terus berkembang dengan pesat, negara-negara anggota Quad dan G7 siap untuk membentuk narasi, mengarahkan teknologi ke arah lintasan yang melayani kebaikan bersama, mengacu pada tujuan dan kepentingan bersama negara-negara anggota dalam memanfaatkan teknologi untuk kemajuan masyarakat. Promosi Quad atas Digital Connectivity Partnership;[14] dan G7 GDPR,[15] membangun inklusi, memastikan privasi dan perlindungan data, mendorong inovasi dan pertumbuhan ekonomi, meningkatkan keamanan siber, serta mengatasi tantangan global.

Melalui kesepahaman bersama yang dicapai bahwasanya Quad dan G7 telah mengakui kemajuan teknologi China dalam bidang-bidang seperti telekomunikasi 5G, komputasi kuantum, dan bioteknologi. Sektor teknologi China juga memiliki signifikansi ekonomi yang sangat besar dengan menawarkan basis konsumen dan potensi pasar yang luas, sehingga menimbulkan kekhawatiran keamanan nasional yang sah di antara negara-negara anggota Quad dan G7.  Mengingat fakta-fakta ini, Quad dan G7 telah mencapai tekad bersama untuk mengatasi kebangkitan sektor teknologi China dengan mempromosikan kerja sama teknologi, memperkuat kemampuan teknologi dalam negeri, mendorong inovasi, dan mempertahankan sikap waspada terhadap risiko keamanan nasional. Tekad bersama ini mencerminkan respons pragmatis terhadap realitas kemajuan teknologi China sembari memprioritaskan perlindungan nilai-nilai bersama, kepentingan nasional, dan tatanan internasional berbasis aturan.

[1] Gauta, Chikermane, 5G Infrastructure, Huawei’s Techno-Economic Advantages and India’s National Security Concerns: An Analysis, ORF Occasional paper December 2016, https://www.orfonline.org/wp-content/uploads/2019/12/ORF_OccasionalPaper_226_Huawei.pdf

[2]Ministry of Electronic & IT of India, Government Blocks 118 Mobile Apps Which are Prejudicial to Sovereignty and Integrity of India, Defence of India, Security of State and Public Order, 2 September 2022. https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1650669

[3] The White House, Executive Order on Protecting Americans’ Sensitive Data from Foreign Adversaries, 9 Juni 2021. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/06/09/executive-order-on-protecting-americans-sensitive-data-from-foreign-adversaries/

[4] The Star, Belt and Road Initiative spurs massive investment, job creation, 16 Juni 2023. https://www.thestar.com.my/aseanplus/aseanplus-news/2023/06/16/belt-and-road-initiative-spurs-massive-investment-job-creation

[5] Japan Times, Japan to tighten controls on semiconductor exports to China, 25 Mei 2023. https://www.japantimes.co.jp/news/2023/05/22/business/semiconductor-exports-china/

[6] Rita Liao, Chian bans Micron chips in key infrastructure over ‘national security’ risks, Techrunch, 22 Mei 2023. https://techcrunch.com/2023/05/21/china-bans-micron/

[7] CNN Business, Micron invests another $600 million in China despite partial sales ban, 16 Juni 2023.https://edition.cnn.com/2023/06/16/tech/micron-china-investment/index.html

[8]Shimona Mohan & Tobias Scholz, Practising digital osmosis: India’s role in the global splinternet, Observer Research Foundation, 7 Februari 2023. https://www.orfonline.org/expert-speak/practising-digital-osmosis-indias-role-in-the-global-splinternet/

[9]Richard L.Hudson, Researchers ask: Can Canada keep up in the race for R&D leadership?, Science Business, 13 Januari 2022. https://sciencebusiness.net/news/researchers-ask-can-canada-keep-race-rd-leadership

[10] Suzuki Kazuto, Inching Toward Economic Security: Kishida Cabinet to Focus on Defensive Tools, Nippon.com, 9 Februari 2022. https://www.nippon.com/en/in-depth/a07901/

[11] European Commision, Speech by presiden von der Leyen on EU-China relations to the Mercator Institute for China Studies and the European Policy Centre, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/SPEECH_23_2063

[12] Hindustan Times, Chna likely to launch regulations on Al, Elon Musk says after his recent visit, 6 Juni 2023. https://www.hindustantimes.com/technology/china-likely-to-launch-regulations-on-ai-elon-musk-says-after-his-recent-visit-101686004204398.html

[13] European Parliament News, EU AI Act: first regulation on artificial intelligence, 14 Juni2023. https://www.europarl.europa.eu/news/en/headlines/society/20230601STO93804/eu-ai-act-first-regulation-on-artificial-intelligence

[14]The White House, Quad Leaders’ Summit Fact Sheet, 20 Mei 2023. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/05/20/quad-leaders-summit-fact-sheet/

[15]REGULATION EU 2016/679 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL, of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC  (General Data Protection Regulation) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0679

Menteri Pertahanan Australia Richard Marles. (EPA-EFE/SHAWN THEW)

Australia: Aukus dan Quad Tidak Bermaksud Menggantikan ASEAN

, , , , , , , , , , 0

Wakil Perdana Menteri sekaligus Menteri Pertahanan Australia, Richard Marles, menyatakan bahwa pakta keamanan AUKUS dan dialog keamanan QUAD tidak bertujuan menggantikan peran sentral ASEAN dalam menjaga keamanan kooperatif di kawasan. Menurut Marles, kelompok tersebut hanya merupakan pelengkap.

Dalam diskusi di Shangri-La Dialogue, Marles menjelaskan bahwa ASEAN adalah model pertama keamanan kooperatif dan tidak ada mekanisme lain yang bisa menyatukan kelompok negara penting dalam menciptakan keseimbangan strategis yang berkelanjutan di wilayah tersebut. Namun, Marles menambahkan bahwa tantangan strategis saat ini menunjukkan bahwa kelompok kecil seperti AUKUS dan QUAD dapat melengkapi arsitektur keamanan regional yang sudah ada.

Marles menolak kritik yang mengklaim bahwa AUKUS dan QUAD bertujuan untuk menghilangkan peran 10 anggota ASEAN dalam blok regional. Dia menekankan bahwa AUKUS adalah pengaturan transfer teknologi, bukan aliansi, sementara QUAD fokus pada keterlibatan praktis di luar bidang pertahanan.

Marles menyatakan bahwa tantangannya adalah memastikan kerja sama ini tidak bersifat kompetitif dengan ASEAN, melainkan saling melengkapi, yang menjadi inti dari keterlibatan Australia di wilayah tersebut.

Diketahui bahwa Australia merupakan anggota AUKUS, pakta keamanan trilateral dengan Amerika Serikat dan Inggris, serta anggota QUAD, dialog keamanan yang melibatkan AS, India, dan Jepang. Pada bulan Maret, AUKUS mengumumkan kesepakatan di mana Australia akan memperoleh armada hingga delapan kapal selam bertenaga nuklir.

Di sisi lain, Marles juga menyindir program militer Tiongkok yang dianggap tidak transparan. Selain itu, Menteri Pertahanan Inggris, Ben Wallace, menyatakan pentingnya membantu Australia dan AS dalam pengembangan kapal selam, yang dipandang sebagai respons terhadap meningkatnya investasi militer Tiongkok. Tiongkok sendiri mengkritik QUAD dan AUKUS sebagai “blok” anti-Tiongkok dan menyebut keberadaan kelompok tersebut sebagai “kontradiksi” terhadap sentralitas ASEAN di kawasan.

Marles menegaskan bahwa Australia telah berusaha sejelas mungkin dalam mengomunikasikan postur dan niat pertahanannya. Dia juga membandingkan keterbukaan Australia dengan kurangnya jaminan strategis dalam penumpukan militer Tiongkok. Marles mendesak Tiongkok untuk lebih transparan mengenai penumpukan militer yang signifikan tersebut, namun tidak menjelaskan secara spesifik bagian mana dari program militer Tiongkok yang dianggap tidak jelas.

Indonesian President Joko Widodo appears to be more kindly inclined to the Quad and AUKUS. Indonesian Presidential Palace

Does Widodo want to embrace Quad and Aukus?

, , , , , , 0

President of Indonesia Joko Widodo (Jokowi) told the Strait Times, “We should view the Quad and AUKUS as partners, and not competitors … ASEAN’s aim is to make the region a stable and peaceful one.” The statement came while Indonesia was chairing ASEAN, and it may give fresh air to Australia, which is currently steadfastly developing its submarine capabilities. At the same time, it also signals a ‘softer’ approach of Indonesia to the security alliance in the Indo-Pacific.

The Quadrilateral Security Dialogue (QUAD) and the trilateral security pact among Australia, the United Kingdom, and the United States (AUKUS) are both consisting of Australia. The two pacts aim to counter China’s military power and political power in the region.

As a neighbouring country, at the beginning of the announcement of the pact in 2021, Indonesia “repeatedly and forcefully” raised its national security concerns over the pact to Australia. Indonesia is highly concerned with the pact that includes intelligence sharing and constructing and deploying nuclear-powered submarines. Moreover, it could also elevate the tension with China and the arms race among countries. Then, why would Joko Widodo change his approach to Australia?

 

No engagement in formal talks with AUKUS or QUAD, yet

After Widodo’s statement, the Indonesian envoy to the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) confirmed that the regional organization has not held any formal talk with either the Aukus security alliance or the Quad group. The envoy emphasized that Widodo’s statement was based on general knowledge that ASEAN is open to any interaction and cooperation that benefit ASEAN and its members.

Institutional balancing theory introduces the concept of using multilateral institutions as a strategy for states to address security challenges. The theory believes in the importance of economic interdependence and the distribution of capabilities in shaping state behaviour. Distribution of capabilities refers to the relative distribution of power, resources, and capabilities among states within a regional system.

ASEAN is positioned as a vital power in the rivalry among big countries in the Indo-Pacific, and ASEAN must keep its relevance by maintaining security and stability in the region. In the Strait Times interview, President Widodo believes that ASEAN has various forms of diplomacy; hence collaboration, cooperation, and active involvement are the principles of ASEAN. He restated that ASEAN does not favour conflict in the region or isolation.

Jokowi’s remarks reflect that despite the concern, ASEAN, particularly Indonesia, still have similarities and common goals with Australia to maintain regional security and stability. Instead of countering the pacts, Widodo believes that Indonesia and ASEAN should embrace and cooperate with the Aukus and Quad instead.

Additionally, with bilateral relations with Australia, Indonesia developed a comprehensive defence agreement which includes various aspects such as military medicine, technology, and even the defence industry. The two countries committed to enhancing military engagement, which will also deepen trust, cooperation, and practical arrangement for both countries.

Institutional balancing to ensure economic cooperation and security are the foundation that Indonesia wants to develop among ASEAN and Aukus, or Quad. From the Quad perspective, it is also advantageous for the Quad allies to utilize the positive regard they have earned and involve compatible allies in Southeast Asia. Instead of merely echoing the repetitive phrase of ASEAN centrality, the Quad could take the lead in aligning ASEAN’s perspective with regard to the Indo-Pacific framework.

While each Quad member maintains separate ties with ASEAN nations, it is in the broader interest of both the Quad and ASEAN to ensure a unified approach towards realizing a free and inclusive Indo-Pacific, which can be considered a key priority for both parties.

Presiden Joe Biden bersama Perdana Menteri India Narendra Modi di Pulau Bali, Indonesia, pada 15 November 2022. (Foto oleh DOUG MILLS/POOL/AFP via Getty Images)

India: Antara Quad dan Gerakan Non-Blok dalam menghadapi China

, , , , , , , , , 0

Amerika Serikat dan India telah mengambil langkah-langkah untuk memperkuat kemitraan pertahanan mereka dalam menghadapi China setelah pertemuan dua hari di Washington antara pemerintah dan pejabat bisnis dari kedua negara dan mencakup kolaborasi yang lebih besar dalam industri terkait militer dan koordinasi operasional di Indo-Pasifik.

Kunci di antaranya adalah kerja sama dalam pengembangan mesin jet dan teknologi amunisi militer, menurut lembar fakta Gedung Putih. Secara khusus, katanya pemerintah AS akan mempercepat peninjauan aplikasi oleh pabrikan AS General Electric untuk membangun mesin jet di India untuk digunakan pada pesawat India asli dilansir dari CNN.[1]

Secara operasional, militer AS dan India akan berupaya membangun keamanan dan intelijen maritim, kemampuan pengawasan dan pengintaian. Wakil Menteri Pertahanan AS, Kathleen Hicks mengatakan kepada Penasihat Keamanan Nasional India, Ajit Doval bahwa “membangun aliansi dan kemitraan adalah prioritas utama” Pentagon dalam lingkungan strategis kawasan yang semakin diperebutkan, menurut pernyataan Departemen Pertahanan AS.[2]

Hicks mengatakan pembangunan kemitraan adalah tujuan utama dari Strategi Pertahanan Nasional AS 2022, yang menyebut China sebagai “ancaman multi-sektor yang berkembang.”[3] Sementara AS telah melihat China membangun pasukan militernya di dekat Taiwan dan sekutu utama AS Jepang, pasukan India bentrok dengan pasukan China di sepanjang Garis Kontrol Aktual, perbatasan yang tidak jelas antara kedua negara di Himalaya.

QUAD, dibuat untuk menghadang China?

AS dan India, bersama dengan Jepang dan Australia, yang bergabung dalam Quad menjadi lebih aktif dalam beberapa tahun terakhir sebagai bagian dari upaya untuk melawan jangkauan dan klaim teritorial China di Indo-Pasifik. Di sela-sela KTT Quad di Tokyo Mei lalu, Presiden AS Joe Biden dan Perdana Menteri India Narendra Modi mengumumkan inisiatif AS-India tentang Teknologi Kritis dan Berkembang (iCET). Pertemuan minggu ini adalah yang pertama di bawah skema tersebut dan mempertemukan puluhan pejabat pemerintah, CEO industri, dan akademisi senior dari kedua negara. Selain teknologi pertahanan, Washington dan New Delhi akan bekerja untuk “memperluas kolaborasi internasional di berbagai bidang—termasuk kecerdasan buatan, teknologi kuantum, dan nirkabel canggih.”

Bagian industri utama dari pertemuan tersebut adalah kesepakatan untuk mengembangkan industri semikonduktor di India, yang memiliki tenaga kerja terdidik dan terampil yang dibutuhkan untuk menjadi pemain utama dalam membangun komponen kunci tersebut. Selain itu, kedua negara berjanji untuk membantu mengembangkan telekomunikasi generasi berikutnya di India, termasuk teknologi ponsel canggih 5G dan 6G. Washington dan New Delhi juga sepakat untuk meningkatkan kerja sama di luar angkasa, termasuk membantu India mengembangkan astronot, sektor luar angkasa komersialnya, dan perannya dalam pertahanan planet.

Pada minggu ke dua di bulan Februari lalu, AS dan Jepang mengadakan latihan militer yang mengikutsertakan pelatihan respon terhadap serangan nuklir & teror biologi.[4] Selain itu, pada parade udara atau aeroshow India yang dilaksanakan pada 13 Februari, maskapai penerbangannya berkembang, dengan Air India diperkirakan akan mengumumkan kesepakatan rekor potensial untuk membeli hampir 500 jet dari Airbus SE (AIR.PA) dan Boeing Co (BA.N), senilai lebih dari $100 miliar pada daftar harga.[5]

Non-alignment Movement atau sekedar kesempatan?

Beberapa hari sebelumnya, India sempat menegaskan kembali dukungan untuk Gerakan Non-Blok (GNB).[6] India sendiri merupakan salah satu inisiator dari terbentuknya Gerakan Non-Blok pada masa Perang Dingin dimana anggota GNB bertujuan untuk memperjuangkan perdamaian internasional dengan tidak memihak terhadap blok kekuatan manapun yang diresmikan di Bandung pada tahun 1955. Salah satu butir dari deklarasi GNB sendiri adalah untuk melakukan “penyelesaian semua perselisihan internasional dengan cara damai, seperti negosiasi, konsiliasi, arbitrasi atau penyelesaian yudisial serta cara damai lainnya yang dipilih sendiri oleh para pihak, sesuai dengan piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa.”

Namun, kini kondisi geopolitik baru Indo-Pasifik telah menginisiasi terbentuknya koalisi Quad yang dapat dilihat secara luas sebagai berubahnya arah hubungan internasional India yang tidak sesuai dengan GNB. Bagi pendukung QUAD, pelepasan Delhi yang tampak jelas dari konsep non-blok dan otonomi strategis yang telah menentukan kebijakan luar negeri independen India sejak lama.[7] Hal ini, walaupun dianggap sebagai kerja sama “strategis” oleh AS, namun banyak negara di Asia yang mengkhawatirkan akan adanya potensi konfrontasi antara Quad dan China, sama seperti yang digaungkan India dulu saat Perang Dingin.

Walaupun begitu, seperti negara GNB pada umumnya yang tidak terikat pakta mana pun, bersifat lebih oportunis dibandingkan negara-negara yang terikat aliansi. Pada tahun 1970an, ketika India terancam oleh pemulihan hubungan China-AS, India beralih ke Uni Soviet pada 1970-an untuk memulihkan keseimbangan lingkungan keamanan regionalnya. Namun setelah Uni Soviet runtuh, India tentu saja meningkatkan keterlibatannya dengan Amerika Serikat termasuk dalam arena kerja sama militer. Namun, ketika India melihat ketakutan akan momen unipolar membuat India melakukan lindung nilai terhadap potensi ancaman dari tindakan AS. Delhi memilih untuk bergabung dengan inisiatif Rusia untuk apa yang disebut ‘segitiga strategis’ dengan China yang akhirnya menjadi forum BRICS.

Pada Mei 2022, Menteri Luar Negeri S Jaishankar pada hari Sabtu mengatakan bahwa India telah mampu mempertahankan kebijakan non-bloknya dalam skenario global yang terpolarisasi dengan memperjelas kepentingannya sendiri dan percaya diri untuk mengejarnya.[8] Namun, berkembangnya China, dan juga inisiatif AS dalam “memanfaatkan” QUAD dapat mengaburkan integrasi India dalam menjalankan GNB ini. Walaupun perlu diingat bahwa QUAD bukan pakta seperti NATO, tetapi, kelompok itu dapat dikatakan mengarah pada sebuah aliansi “non-formal”, membuat India yang awalnya merupakan negara non-blok, menjadi negara multi-blok.[9]

[1] Brad Lendon, “US and India to boost defense and technology cooperation as China threat grows”, CNN, 1 Februari 2023, https://edition.cnn.com/2023/02/01/asia/us-india-defense-technology-cooperation-intl-hnk/index.html

[2] Ibid

[3] Ibid.

[4] Deeptiman Tiwary, “First time, India-US exercise includes response to nuke & bio terror attacks”, Indian Express, 11 Februari 2023, https://indianexpress.com/article/india/first-time-india-us-exercise-includes-response-to-nuke-bio-terror-attacks-8437926/

[5] https://www.reuters.com/world/india/indias-military-civil-ambitions-dominate-aero-india-show-2023-02-12/

[6] Kallol Bhattacherjee, “India and Egypt reiterate support for Non-Aligned Movement”, The Hindu, 27 Januari 2023, https://www.thehindu.com/news/national/india-and-egypt-reiterate-support-for-non-aligned-movement/article66437222.ece

[7] C. Raja Mohan, “Non-Alignment, nationalism and the Quad”, ORF Online, 13 April 2021, https://www.orfonline.org/expert-speak/non-alignment-nationalism-and-the-quad/

[8] “India maintaining its non-aligned policy: Jaishankar”, Times of India, 28 Mei 2022,  https://timesofindia.indiatimes.com/india/india-maintaining-its-non-aligned-policy-jaishankar/articleshow/91859960.cms

[9] P.S. Raghavan, “The Making of India’s Foreign Policy: From Non-Alignment to Multi-Alignment”, India Foreign Affairs Journal, Vol. 12, No. 4, hlm 326-341, Oktober-Desember 2017

gettyimages-1057864242-594x594

Pertama Kali Sejak Tahun 2007, QUAD Bertemu Hari Ini!

, , 0

Empat negara anggota Quadrilateral Security Dialogue (QUAD) yakni Amerika Serikat, Jepang, India, dan Australia dijadwalkan akan bertemu secara virtual Jumat pekan ini.

Pertemuan virtual ini menjadi yang pertama setelah QUAD dibentuk tahun 2007 lalu.

QUAD sendiri merupakan forum informal strategis bagi negara anggota yang memiliki kepentingan, pandangan, dan nilai sama terkait tindakan kolektif dalam menghalau agresivitas China secara ekonomi dan militer di wilayah Indo-Pasifik. Hal ini penting untuk tetap menjaga kestabilan dan perdamaian di wilayah Indo-Pasifik agar bebas, merdeka, terbuka, dan tidak dikuasai maupun dipengaruhi oleh kekuatan China.

Juru Bicara AS, Jen Psaki menyatakan rencana pertemuan tersebut akan membahas berbagai isu seperti ancaman Covid-19, kerja sama ekonomi, dan krisis iklim serta pengumuman rencana perjanjian keuangan untuk membantu dan meningkatkan kapasitas vaksin virus Corona di India, sebagai salah satu fokus India yang mendorong negara QUAD untuk menghalau diplomasi vaksin China yang semakin meluas.

Pertemuan pekan ini akan menjadi kali pertama Joe Biden memimpin dialog dengan negara anggota QUAD, dimana Biden memang menggunakan pendekatan lebih terbuka sebagai upaya pengembalian hubungan aliansi AS melalui kerja sama dan aliansi terutama di wilayah Indo-Pasifik ini. 

Dinamika global saat ini cukup tinggi antara negara QUAD dan China. Perdana Menteri (PM) Jepang Yoshihide Suga dan PM Australia Scott Morrison memfokuskan pada keamanan maritim dan adanya vaksin yang “aman, adil, dan terjangkau” untuk mengatasi Covid-19 di Asia.

Dikutip dari South China Morning Post, PM Suga berbicara secara terpisah dengan PM Modi dengan membicarakan isu “tindakan unilateral” China yang berupaya mengubah status quo di wilayah laut China Selatan dan Timur, serta isu kemanusiaan di Xinjiang dan Hong Kong. 

Negara anggota QUAD terutama AS sedang berupaya memperkuat hubungan dengan aliansi dan partnernya mengingat pendekatan berani China di wilayah Indo-Pasifik serta global.

Sumber:

The Straits Times, 2021, US President Joe Biden to meet virtually with leaders of Japan, India, Australia, https://www.straitstimes.com/world/united-states/biden-to-meet-virtually-with-leaders-of-japan-india-australia

Agence France-Presse, 2021, In message to China, Joe Biden to meet fellow Quad leaders on Friday, South China Morning Post, https://www.scmp.com/news/world/united-states-canada/article/3124765/message-china-joe-biden-meet-fellow-quad-leaders

Back To Top

Head Office

Institut DIP, Grand Wijaya Center, C31/Lt2, Jalan Wijaya 2, Kebayoran Baru, Jakarta 12620, Indonesia

Ph/WA: (62) 838-9217-9239

Website: https://dip.or.id    Email:info@dip.or.id

DISCLAIMER 

“DIP Institute provides the insert URL here website as a service to the public. DIP Institute is not responsible for, and expressly disclaims all liability for, damages of any kind arising out of use, reference to, or reliance on any information contained within this website”.

..All Right reserved DIP Institute 2021..