Paris agreement

A globe with a miniature Eiffel Tower and the 1.5-degree target of the Paris climate agreement is carried by a man at the demonstration in front of the Alte Oper in Frankfurt (Photo by Boris Roessler/picture alliance via Getty Images)

November 4 2023

4 November – The Paris Agreement Comes into Force: An Example of Soft Power Due to Modern Security

Anita Susanto Africa, America, Asia Pacific, Climate, Europe, Health, History, Think Climate, Emission, Fossil Fuel, Green Thinking, Paris, Paris agreement 0

The Paris Agreement entered into force on November 4, 2016. The agreement, which represents a world-wide commitment to drastically reduce carbon emissions, has the potential to change the course of humanity’s relationship with the environment. By drastically reducing carbon emissions, the pact aims to prevent the world’s average temperature from increasing by more than 2 degrees Celsius compared to pre-industrial temperatures and targets an increase of no more than 1.5 degrees. The Paris Agreement itself is dynamic. Rather, it is intended to increase a country’s domestic efforts gradually. This agreement creates the pressure and means to complete the difficult task of reducing emissions by 2030 and 2050.

Although many argue that the agreement will not achieve the expected goals and that allowing each country to set its own targets will be useless, there are also those who argue that the goals are too ambitious considering that currently, global average temperatures have increased by 1.2 degrees Celsius due to human activities compared to temperatures in pre-industrial times.^[1] When it comes to reducing emissions, a 2018 study showed that if the United States fails to meet its Paris climate goals, it could cost the economy $6 trillion in the coming decades.^[2]

But, on the other hand, some actors also choose not to join in efforts to save the earth. Russia, the fifth largest emitter, didn’t even make a promise. Only the European Union, the third largest emitter, has pledged to reduce emissions by at least 40 percent by 2030 and is expected to achieve a reduction of nearly 60 percent.^[3]

The Paris Climate Agreement has received enough signatures and entered into force on November 4 after the European Union ratified the agreement on October 5. This agreement is a historic victory for the environment for many people around the world, including the leaders who signed it. Nationally determined contributions (NDC), or national climate action plans, have been submitted by various countries since 2020. Each NDC is expected to show greater ambition than the previous NDC by outlining the steps they will take to reduce greenhouse gas emissions. Developed countries argue that greater action must be taken urgently to combat climate change.

To support joint efforts, countries created the Enhanced Transparency Framework (ETF) with the Paris Agreement. Starting in 2024, countries will be required by the ETF to publicly report on their progress and activities related to climate change mitigation, adaptation strategies and assistance provided or received.^[4] Despite this, many articles state that globally, there is only a small chance of limiting global warming to 1.5 degrees Celsius, because many countries are reducing emissions very slowly.

Scientists warn that unchecked global warming could lead to environmental disasters across much of the earth, such as extreme sea level rise, unprecedented droughts and floods, and massive loss of species. The world’s main scientific organization researching climate change, the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), states that since pre-industrial times, concentrations of these heat-trapping gases have increased significantly to levels unprecedented in at least 800,000 years.^[5]

Regarding the high-level conference to protect the earth, at the end of November 2023, world leaders will meet in the United Arab Emirates to discuss the latest round of UN climate negotiations. They will discuss what is still possible to do to mitigate climate change, and, perhaps just as important, what cannot be done. The dates for COP 28 are set at 30 November 2023 to 12 December 2023. Pre-session is scheduled for 24-29 This meeting will be held to ensure an inclusive and transparent process leading up to COP 28, both COP 27 and the incoming COP 28 Presidency have made a commitment to achieve this goal.^[6]

The Paris Agreement itself is proof of the efficiency of multilateral diplomacy in resolving international problems. To work together to achieve common goals, this organization brings together almost all countries in the world, representing various interests and goals. This shows the need for global cooperation in overcoming complex problems. This agreement recognizes that there is shared responsibility but at “different levels”. This shows that although rich and developing countries have had different historical contributions to this problem, all countries recognize the importance of addressing climate change. Moreover, because of this agreement allowing each country to choose its own climate goals and policies, the Paris Agreement still respects national sovereignty.

By setting standards for climate action around the world, the Paris Agreement wields “soft power.”[7] This shapes international expectations, which influence how countries behave and make decisions. This shows how international agreements can have significant impacts that go beyond their formal provisions. Countries are encouraged by this agreement to create and implement national climate policies. This emphasizes how closely linked domestic policy and international relations are, and international agreements are often the driver of change at the national level.

Because of its broad impact on many aspects of national and international security, climate change has become a contemporary security problem in international relations, even one of modern security. Due to its impact on ecosystems, resource scarcity, and loss of biodiversity, climate change poses a danger to environmental security.[8] With various tragedies related to nature in recent years, it is certain that national security does not only need to be maintained through the military, but through non-traditional methods such as improving the environment because the destructive effects can indirectly result in extinction.

[1] Raymond Zhong, “Window for Meeting Key Climate Goal Is Even Narrower Than Thought”, The New York Times, October 31, 2023, https://www.nytimes.com/2023/10/30/climate/carbon-budget-paris-agreement.html

[2] Melissa Denchak, “Paris Climate Agreement: Everything You Need to Know”, NRDC, February 19, 2021, https://www.nrdc.org/stories/paris-climate-agreement-everything-you-need-know

[3] Stephen Leahy, “Most countries aren’t hitting 2030 climate goals, and everyone will pay the price”, National Geographic, November 6, 2019, https://www.nationalgeographic.com/science/article/nations-miss-paris-targets-climate-driven-weather-events-cost-billions

[4] “The Paris Agreement”, United Nations Climate Change, https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement?gclid=Cj0KCQjwqP2pBhDMARIsAJQ0CzoUb2ArM1bPx2qL3dKT6QoZ_kGo_Piwp9w6DLGowgcaGyGcsWazBz0aAtinEALw_wcB

[5] Op. Cit., NDRC

[6] Op. Cit., United Nations Climate Change

[7] Jennifer Jacquet & Dale Jamieson, “Soft but significant power in the Paris Agreement”, Nature Climate Change 6, pp.643-646, 2016

[8] “Climate Change and International Security “, Think Tank European Parliament, March 6, 2022, https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_BRI(2022)729467

Foto yang menunjukan suhu cuaca (Foto diambil di Sevilla, Spanyol - Stok foto via Getty Images)

July 29 2022

Dunia Semakin Panas, Efektifkan Perjanjian Lingkungan Internasional?

Anita Susanto Africa, America, Asia Pacific, Climate, Europe, News, Politics Climate Change, Heatwave, Kyoto Protocol, Paris agreement, Perjanjian Internasional, Perubahan Iklim, Save Earth 0

Panas ekstrem atau heatwave telah melanda wilayah Eropa, Afrika Utara, Timur Tengah, dan Asia, dengan suhu naik di atas 40 derajat Celcius di banyak tempat yang menyebabkan kebakaran hutan dan kematian akibat cuaca panas.

Pada pertengahan Juli, Kantor Meteorologi Inggris mengeluarkan peringatan “Panas ekstrim” level merah pertama untuk tanggal 18 dan 19 Juli 2022 di sebagian besar Inggris, termasuk London dan Manchester, karena suhu diperkirakan melebihi 40⁰C menjadikannya hari terpanas dalam catatan. Badan Keamanan Kesehatan Inggris juga meningkatkan peringatan kesehatan terkait panas dari tingkat tiga ke tingkat empat, rumah sakit di berbagai wilayah Inggris juga telah bersiap untuk lonjakan pasien terkait cuaca panas.[1]

Pada 19 Juli 2022, Inggris memecahkan rekor ‘hari terpanas’ dua kali pada Selasa (19 Juli). Rekor baru didokumentasikan di Bandara Heathrow dimana suhu mencapai 40,2⁰C hanya beberapa jam setelah Surrey mencatat suhu tertinggi baru 39,1⁰C. [2] Dimana sebelumnya suhu terpanas di Inggris tercatat dengan suhu 38.7⁰C di Cambridge University Botanic Garden pada 25 Juli 2019.

Dilansir dari Al Jazeera, setidaknya 22 negara telah mencatat suhu maksimum 50⁰C atau lebih walaupun sampai saat ini.^[3] Sebelumnya, rekor suhu terpanas tercatat pada tahun 2017, Iran memegang rekor terpanas di Asia suhu resmi 54⁰C, dan suhu tertinggi yang pernah tercatat di Eropa adalah 48,8⁰C di pulau Sisilia Italia pada 11 Agustus 2021.[4]

Dilansir dari Axios, penelitian menunjukkan panas ekstrem tertentu hampir tidak mungkin terjadi tanpa perubahan iklim yang disebabkan oleh manusia. Kondisi ini adalah keadaaan darurat kesehatan yang sangat berkaitan dengan perubahan iklim. Ratusan orang di Spanyol dan Portugal telah menjadi korban akibat tragedi ini.[5]

Hal ini menimbulkan satu pertanyaan: apakah perjanjian internasional benar-benar efektif?

Salah satu perjanjian terkenal dan terbesar yang “berusaha” menyelamatkan lingkungan adalah Perjanjian Paris tahun 2015. Kesepakatan tersebut dinegosiasikan oleh 196 pihak pada Konferensi Perubahan Iklim PBB 2015 di Prancis. Perjanjian Paris adalah perjanjian perubahan iklim global universal pertama yang mengikat secara hukum dan diadopsi pada konferensi iklim Paris (COP21) pada bulan Desember 2015. Perjanjian ini menetapkan kerangka kerja secara global untuk menghindari perubahan iklim dengan membatasi pemanasan global dengan maksimal kenaikan suhu adalah 2⁰ C, namun “berusaha” membatasinya hingga 1,5⁰C saja.

Hasil dari diskusi terkait perjanjian ini menetapkan bahwa perlunya emisi global mencapai puncaknya sesegera mungkin dan melakukan pengurangan cepat setelahnya untuk mencapai keseimbangan antara emisi dan serapan. Dan pada bulan Desember 2020, UE mengajukan NDC (Nationally Determined Contribution) yang diperbarui dan ditingkatkan dengan target untuk mengurangi emisi setidaknya 55% pada tahun 2030. Tenggat waktu untuk UE mengurangi emisi semakin dekat dan pembuat kebijakan akan berurusan dengan transisi menuju ekonomi yang bersih dan berkelanjutan meliputi: desain, standarisasi, infrastruktur, dan penggunaan energi berbasis lingkungan.[6]

Namun, banyak negara lain, yang masih memproduksi emisi gas lebih banyak, di antaranya adalah China (28%), Amerika Serikat (18%), India (7%), Rusia (5%), dan Jepang (3%), jika di total lebih dari 60% emisi global hanya berasal dari hanya lima negara.[7] Beberapa negara juga tampak tidak peduli terhadap kesepakatan ini. Di Brasil, di bawah pemerintahan Presiden Jair Bolsonaro, deforestasi telah melonjak di hutan Amazon.[8] Rusia, di sisi lain melancarkan invasi ke Ukraina yang menyebabkan konsekuensi lingkungan yang mengakibatkan kebakaran hutan, pencemaran udara, pencemaran tanah, pencemaran air, genangan dan kerusakan cagar alam.

Sebagai sebuah perjanjian internasional dengan sifat mengikat, masih banyak negara dan aktor lainnya yang melanggar perjanjian ini. Padahal seharusnya perjanjian ini menjadi pembatas bagi ruang gerak negara dalam melakukan kegiatannya, ditambah bahwa Perserikatan Bangsa-Bangsa, dimana kesepakatan ini dinegosiasikan nyatanya tidak dapat berbuat banyak. Bertolak belakang dengan asumsi neoliberalisme yang menyatakan bahwa negara harus memperhatikan keuntungan absolut daripada keuntungan relatif terhadap negara lain.[9]

Lewat penjelasan ini, secara umum dapat dikatakan bahwa negara-negara saat ini lebih mementingkan kepentingan nasionalnya dibandingkan kepentingan bersama, dibandingkan ancaman yang nyata dan perlahan merusak habitat manusia: perubahan iklim.

[1] Mohammed Haddad, “What is the highest temperature ever recorded in your country?”, Al Jazeera, 18 Juli 2022, https://www.aljazeera.com/news/2022/7/18/what-is-the-highest-temperature-ever-recorded-in-your-country

[2] Ellie Kemp, “1976 heatwave vs 2022 – how today’s hottest temperature in UK compares”, Manchester Evening News, 19 Juli 2022, https://www.manchestereveningnews.co.uk/news/uk-news/1976-heatwave-vs-2022-how-24530977

[3] Op. Cit., Haddad

[4] Ibid.

[5] Andrew Freedman, “Europe heat wave turns deadly as France and U.K. brace for hottest days on record”, 19 Juli 2022, Axios, https://www.axios.com/2022/07/18/europe-heat-wave-wildfires-record-temperatures

[6] Nerea Ruiz Fuente, Chloe Fayole, Ivo Cabral, “The year of truth for EU climate action – six policy trends to watch in 2022”, Eco Standard, 21 Februari 2022, https://ecostandard.org/news_events/the-year-of-truth-for-eu-climate-action-six-policy-trends-to-watch-in-2022/

[7] “Greenhouse gases by sector in 2022: who is polluting the most?”, Greenly Earth, 18 April 2022, https://www.greenly.earth/blog-en/greenhouse-gases-by-sector-in-2022-who-is-polluting-the-most

[8] https://www.science.org/content/article/paris-climate-pact-5-years-old-it-working

[9] Yahaya Garba Saleh dan Ali Usman Danwanzam, “Neoliberalism and International Organizations”, SCHOLEDGE International Journal of Multidiscplinary & Allied Studies, Vol.06, Issue 11, 2019, Hlm. 113-118

June 4 2021

Sejarah Baru Bagi Aktivis Lingkungan: Shell Terbukti Menyumbang Kerusakan Iklim

Anita Susanto Europe, Health, Social and Culture, Think Aktivis, Emisi, Greenpeace, Kerusakan Iklim, Paris agreement, Royal Dutch Shell 0

Pada 26 Mei 2021, Greenpeace berhasil memenangkan kasus atas emisi CO2 dari perusahaan minyak Royal Dutch Shell. Kasus ini sendiri dibawa oleh aktivis dari Friends of the Earth Netherlands (Milieudefensie), 17.000 penggugat, dan 6 organisasi lainnya yang memaksa perusahaan Shell untuk mengurangi emisinya sebesar 45% dalam 10 tahun ke depan. Roger Cox, pengacara Milieudefensie mengatakan bahwa “Ini adalah titik balik dalam sejarah. Kasus ini unik karena pertama kalinya hakim memutuskan perusahaan besar pencemar lingkungan untuk mematuhi Perjanjian Iklim Paris. Keputusan ini mungkin juga memiliki konsekuensi besar bagi pencemar besar lainnya.”[1]

Perusahaan Shell sendiri adalah salah satu dari 10 perusahaan yang paling mencemari iklim di dunia.^[2] “Putusan ini merupakan sinyal yang jelas bagi industri bahan bakar fosil. Batubara, minyak dan gas harus tetap di dalam tanah. Orang-orang di seluruh dunia menuntut keadilan iklim. Hari ini pengadilan menegaskan bahwa industri bahan bakar fosil tidak dapat melanjutkan pencemaran iklim mereka. Kami dapat meminta pertanggungjawaban perusahaan multinasional di seluruh dunia atas krisis iklim.”[3] Perselisihan antara Greenpeace dan Shell telah terjadi sejak awal 1990, dimana Shell memutuskan untuk membuang instalasi Brent Spar (Sebuah platform penyimpan minyak di ladang minyak Brent yang dioperasikan oleh Shell Inggris) dengan minyak yang berada di dalamnya ke Laut Atlantik yang diizinkan oleh Pemerintah Inggris pada saat itu. Hal ini menyebabkan pemboikotan produk Shell di Eropa, dimana beberapa stasiun Shell di Jerman melaporkan penurunan penjualan sebesar 50 persen.^[4]

Tekanan dari organisasi dan gerakan masyarakat menjadi salah satu pertimbangan bagi Shell yang akhirnya Brent Spar dibongkar di daratan untuk dijadikan fondasi pelabuhan kapal feri. Bahkan dengan banyaknya komunitas yang memprotes Shell berbulan-bulan setelah Brent Spar, citra perusahaan Shell di mata publik sangat buruk. Shell menjadi subjek kemarahan banyak organanisasi dan publik.^[5]

Hingga pada tahun 2012, Greenpeace memulai kampanyenya untuk menghentikan pengeboran minyak Shell di Laut Chukchi guna menyelamatkan Arktik, karena bagi Greenpeace, Shell masih menjadi salah satu perusahaan yang sangat mengancam lingkungan. Hal ini berlangsung hingga tahun 2015 ketika Shell memutuskan akan melakukan pengeboran di laut yang sama, kampanye “Hentikan Shell” pun dilanjutkan dengan enam aktivis yang menaiki kapal bor secara ilegal dan Shell melayangkan gugatan kepada Greenpeace yang menyatakan klaim untuk ganti rugi di Distrik Alaska.[6] Tiga tahun kemudian, organisasi Friends of the Earth Netherlands (Milieudefensie) mengirimkan surat pada Direktur Utama Royal Dutch Shell Inc. yang menyatakan bahwa Shell telah menjadi salah satu penyumbang kerusakan iklim setidaknya sejak 1986 dimana Shell sebelumnya telah menyatakan dukungannya terhadap ambisi untuk mencapai “dunia bersih nol emisi pada tahun 2050” dan merusak ambisi Perjanjian Paris.

Pada Mei 2018, sebanyak 10.000 orang di Belanda menggugat Shell walaupun tidak dihiraukan tuntutannya oleh perusahaan minyak Inggris-Belanda tersebut. Akhirnya, pada 12 Februari 2019, 6 organisasi yaitu Action Aid, Both Ends, Fossielvrij NL, Jongeren Milieu Actief, Waddenvereniging dan Greenpeace telah bergabung dalam persidangan untuk menuntut Shell ditambah 17.000 penggugat telah bergabung untuk melakukan tuntutan untuk Shell agar ramah lingkungan sesuai dengan Perjanjian Paris.^[7] Pengadilan di Den Haag kemudian memanggil Shell pada April 2019 dan delapan bulan setelahnya persidangan digelar. Dikabarkan bahwa putusan dari gugatan oleh lebih dari 17.000 orang ini diharapkan akan keluar pada bulan Mei 2021.

Pada 26 Mei 2021, akhirnya Pengadilan Belanda memutuskan bahwa Shell bertanggung jawab atas kerusakan iklim. Putusan ini menjadi sejarah dimana perusahaan besar diputuskan untuk bertanggung jawab atas kontribusi dari bisnis bahan bakar fosilnya dan diperintahkan untuk mengurangi emisi karbon di seluruh rantai pasokannya. Ini adalah pertama kalinya sebuah perusahaan bahan bakar fosil besar dimintai pertanggungjawaban atas kontribusinya terhadap perubahan iklim dan diperintahkan untuk mengurangi emisi karbonnya di seluruh rantai pasokannya.[8] Putusan ini berarti Shell harus secara radikal mengubah arah dan mengurangi emisi CO2 sebesar 45% pada tahun 2030, sejalan dengan membatasi pemanasan global hingga 1,5 derajat.

Isu lingkungan sendiri telah menjadi perhatian banyak masyarakat. Secara global, perkembangan teori yang berkaitan dengan isu lingkungan telah berkembang semenjak 1972 ketika Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) membahas bahwa isu lingkungan merupakan masalah besar. Isu lingkungan ini bukan lagi menjadi masalah tiap individu, namun menjadi sebuah tragedy of the commons atau situasi dimana sumber daya lingkungan bersama digunakan secara berlebihan, dan menimbulkan risiko bagi semua orang. Dari hal ini, muncul banyak lembaga sosial masyarakat (LSM atau organisasi non-pemerintah) yang peduli dan bergerak dan peduli lingkungan dan salah satu yang terbesar adalah Greenpeace.

LSM umumnya hadir sendiri untuk menyelesaikan masalah bersama yang terkadang banyak negara tidak mampu menyelesaikannya, dan Greenpeace hadir untuk memperjuangkan kesejahteraan manusia lewat usahanya menjaga lingkungan. Aktifitas dari Greenpeace sendiri erat kaitannya dengan memprotes perusahaan nasional dan multinasional yang tidak ramah lingkungan, Shell menjadi salah satu perusahaan bahan bakar minyak dari fosil yang dinilai oleh Greenpeace sangat tidak ramah lingkungan. Sebelum akhirnya Pengadilan Belanda memutuskan bahwa Shell memiliki peran terhadap kerusakan lingkungan, belum ada perusahaan besar yang berhasil diminta pertanggungjawaban atas kerusakan yang dihasilkan oleh mereka.

Gugatan dari Greenpeace dan aktor lainnya terhadap Shell merupakan sebuah tekanan lingkungan luar bagi sebuah aktor untuk menentukan arah kebijakannya. Walaupun tidak terlalu efektif, tapi apa yang telah dilakukan oleh Greenpeace ini dapat mempengaruhi bagaimana persepsi publik terhadap Shell yang secara tidak langsung menurunkan keuntungan mereka akibat tindakan boikot produk secara masal. Tentu pengaruh secara tidak langsung ini merupakan permasalahan yang sering ditemukan para pegiat LSM, bahwa masalah efektivitas berkaitan erat dengan legitimasi tindakan LSM. Untuk itu, gugatan bagi negara maupun aktor lainnya sering dilayangkan oleh LSM yang akhirnya setelah perseteruan panjang antara Greenpeace dan Shell, putusan pengadilan merupakan kemenangan bersejarah bagi iklim dan semua orang menghadapi konsekuensi dari krisis iklim yang membuktikan bahwa LSM maupun aktor lain dapat menggerakkan perusahaan multinasional untuk patuh terhadap pelestarian lingkungan yang dampaknya sangat besar.

[1] “Historic victory: judge forces Shell to drastically reduce CO2 emissions”, Milieudefensie, 26 Mei 2021, https://en.milieudefensie.nl/news/historic-victory-judge-forces-shell-to-drastically-reduce-co2-emissions

[2] Greenpeace International, “Historic verdict in climate case against Shell”, Greenpeace, 26 Mei 2021, https://www.Greenpeace.org/international/press-release/47934/historic-verdict-in-climate-case-against-shell/

[3] Ibid.

[4] Greenpeace International, “1995- Shell reverses decision to dump the Brent Spar”, Greenpeace, 1995, https://wayback.archiveit.org/9650/20200402124531/http://p3raw.Greenpeace.org/international/en/about/history/Victories-timeline/Brent-Spar/

[5] EC Newdesk, “Brent Spar: Battle that launched modern activism”, Reuters Events, 5 Mei 2010, https://www.reutersevents.com/sustainability/business-strategy/brent-spar-battle-launched-modern-activism#

[6] “Shell Offshore Inc. v. Greenpeace Inc.”, United States Court of Appeals For the Ninth Circuit, 18 Agustus 2015, http://climatecasechart.com/climate-change-litigation/wp-content/uploads/sites/16/case-documents/2016/20160304_docket-15-35392_opinion.pdf

[7] “Timeline climate case Shell”, Milieudefensie, https://en.milieudefensie.nl/climate-case-shell/timeline

[8] Op. Cit., Greenpeace International, “Historic verdict in climate case against Shell”

April 1 2021

Persaingan China-AS: Efektif untuk Penanganan Climate Change?

Cristiyunisca Reviani Rongkas Think China, Climate Change, Paris agreement, US 0

Isu Climate change adalah salah satu dari sedikitnya isu yang dianggap penting oleh China dan AS. Baik China maupun AS telah berlomba-lomba untuk jadi pemimpin dalam segala hal termasuk siapa yang memimpin dalam mengurangi efek dari climate change. Selain itu, mereka juga bersaing tentang solusi milik siapa yang paling praktis untuk menangani hal tersebut. Sehingga persaingan antar keduanya dalam hal ini tidak bisa dihindari. Segelintir orang percaya bahwa persaingan itu dapat mengurangi efek dari climate change, bagaimana mungkin?

China melihat Climate change sebagai yang penting untuk ditangani demi kepentingan seluruh umat manusia. Beberapa dokumen telah dirilis dan kebijakan telah diambil untuk menangani hal itu. China telah berhasil menurunkan emisi karbon sebanyak 4% dan secara kumulatif sebesar 45.8% dari tahun 2005 sebanding dengan reduksi 5.26 miliar ton. Sebanding dengan itu, telah terjadi peningkatan penggunaan energi non-fosil sebagai energi utama sebesar 14.3%.[1] Pengurangan emisi karbon menjadi salah satu hal yang krusial untuk menurunkan efek dari climate change terhadap lingkungan.

Pentingnya penanganan climate change menurut China juga direfleksikan dalam kerja sama dan forum-forum multilateral. China aktif melakukan negosiasi melalui Petersburg Climate Dialogue, Conference on climate change tingkat menteri dan pertemuan-pertemuan dibawah Montreal Protocol selain juga aktif di United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). Dalam pertemuan G20, China juga memberikan dokumen laporan mereka dalam working group untuk climate sustainability. Pada 2018 di bulan Juli, China dan Uni Eropa melakukan komunikasi dan koordinasi level tinggi yang diberi nama China-EU Leaders’ Statement on Climate Change and Clean Energy. China juga tercatat telah melakukan kerja sama soal lingkungan bersama dengan negara-negara di Afrika melalui Beijing Summit of the Forum on China-Africa Cooperation.[2]

Amerika Serikat sudah lama melihat climate change sebagai hal yang penting untuk diatasi. Sebagai negara yang dinilai paling berpengaruh, AS memiliki komitmen besar terhadap climate change dan seringkali menjadi inisiator untuk agenda tersebut sejak penandatangan UNFCCC di tahun 1992. Komitmennya terlihat dari banyaknya perjanjian internasional mengenai climate change yang diinisiasi dan diratifikasi sekaligus kebijakan adaptasi turunan yang telah diambil secara domestik. Oleh karena itu, komitmen AS untuk menangani climate change paling tidak dapat dikatakan sangat tinggi sampai kemudian berubah pada pemerintahan Trump.

4 tahun pemerintahan Donald Trump, kebijakan luar negeri AS lebih banyak isolasi daripada meneruskan komitmen AS untuk internasional. Climate change menjadi salah satu isu yang tidak menjadi prioritas Trump di mana AS keluar dari Paris Agreement dibawah pemerintahannya. AS baru kembali ke Paris Agreement setelah Joe Biden dilantik menggantikan Donald Trump pada Januari 2021. Hal ini dikarenakan climate change memang telah menjadi salah satu prioritas Biden sejak masa kampanye.

Biden diestimasikan akan kembali membawa AS memimpin dalam penanganan climate change. Jika hal ini terjadi, Biden akan membawa AS melawan dominasi yang telah China selama beberapa tahun terakhir pada saat AS vakum akibat isolasi Trump. Peluang keduanya bekerja sama sebenarnya sama besar dengan kemungkinan terjadinya persaingan. Namun melihat kondisi hubungan keduanya, kemungkinan besar persaingan akan semakin tinggi dan memanas.

Hubungan bilateral AS-China memang telah mengalami penurunan beberapa tahun belakangan, bukan hanya karena Donald Trump.[3] Kondisi seperti ini dibarengi perselisihan yang terus meningkat dinilai dapat memicu berkurangnya kerja sama dan kolaborasi diantara mereka dengan pesat.[4] Tentu situasi ini dapat berubah apabila salah satu diantara mereka melakukan pendekatan yang konstruktif untuk bekerjasama.

Bagaimana jika keduanya tidak mau bekerjasama? Jika keduanya ternyata sepakat tetap mengedepankan persaingan, pemenang dari persaingan ini adalah siapa yang komitmennya sebanding dengan aksinya. Xi Jinping menyatakan China akan mencapai netralitas karbon pada tahun 2060, sementara AS pada 2050 menurut Biden.[5] Tujuan keduanya sebenarnya hampir sama dan bisa menjadi partner strategis dalam penanganan climate change. Namun, tentu saja hal ini membutuhkan kesediaan dari kedua negara yang berada dalam kondisi hubungan yang kurang baik pada saat ini.

Kerja sama atau persaingan, tidak mengurangi fakta bahwa AS dan China adalah dua negara pemakai energi batu bara terbesar. Hal ini sekaligus membuat mereka mengeluarkan emisi gas terbesar dan mencemarkan lingkungan sama besarnya. Terlepas dari pola apapun yang akan mereka pilih, komitmen terhadap climate change menuntut mereka untuk menurunkan emisi, mengurangi penggunaan batubara, meningkatkan penggunaan energi terbarukan dan reboisasi serta promosi agenda climate change di panggung internasional.

Komitmen yang bisa keduanya wujudkan tentu dapat mengurangi efek dari climate change, bahkan dengan pola persaingan. Tapi sejauh mana persaingan ini akan dinilai positif? Jika melihat untuk jangka panjang, persaingan ini akan memunculkan persaingan lain yang lebih besar, seperti siapa yang bisa menyediakan energi hijau kedepannya. Entah China atau AS yang akan keluar sebagai pemenang dan dinobatkan sebagai pemimpin, efek dari climate change sangat berpengaruh negatif terhadap planet yang kita tinggali ini. Sehingga, solusi yang praktis dan efektif jauh lebih dibutuhkan daripada mengetahui siapa pemenangnya.

[1] Ministry of Ecology and Environment of the People’s Republic of China, “China’s Policies and Actions for Addressing Climate Change 2019”, November 2019.

[2] Ibid., 26

[3] Todd Stern, Rebooting AS-China Climate Engagement, Brookings, 2020

[4] Sarah Ladislaw, Productive Competition: A Framework for U.S.-China Engagement on Climate Change, Global Forecast 2021, Center for Strategic & International Studies, 21 Januari 2021

[5] Aimee Barnes, Dr. Fan Dai & Angela Luh, How the US and China Could Renew Cooperation on Climate Change, Columbia Center on Global Energy Policy, 18 Desember 2020.

January 22 2021

1 Hari Menjabat, Joe Biden Bawa AS Kembali ke Paris Agreement

Cristiyunisca Reviani Rongkas News Joe Biden, Paris agreement 0

Joe Biden Menandatangani Paris Agreement pada 20 Januari 2021 (Gambar: gettyimages)

Baru sehari memasuki kantor nampaknya Joe Biden tidak main-main untuk memperbaiki citra AS, terutama di panggung internasional. Berbeda dengan Trump, Biden memang menjanjikan adanya perubahan berkaitan dengan isu lingkungan sejak debat presiden berlangsung. Salah visi program Joe Biden berkaitan dengan hal ini untuk 2021-25 adalah Zero Carbon Emission di tahun 2050. Hal itu diharapkan dapat dicapai dengan menginvestasikan USD 2 Triliun untuk area hijau. Sehingga banyak yang telah memprediksi dibawah Biden AS akan kembali ke Paris Agreement.

Joe Biden yang secara resmi dilantik sebagai Presiden AS ke-46 pada 20 Januari 2020, di hari itu juga membawa AS kembali ke Paris Agreement. Melalui penandatanganan keanggotaan perjanjian tersebut, AS akan kembali dalam keanggotaan Paris Agreement.

Sebelumnya AS di bawah pemerintahan Donald Trump telah keluar dari keanggotaan perjanjian itu pada 4 November 2020. Kembalinya AS ke Paris Agreement menjadi langkah awal dari pemerintahan Biden untuk mengembalikan citra dan komitmen AS dalam isu lingkungan. Selain itu, aksi ini juga diklaim sebagai upaya mengembalikan kepercayaan internasional terhadap AS pasca pemerintahan Trump yang sangat skeptis terhadap isu ini.