Pertempuran Pembatasan Harga Oleh G7 Pada Minyak Rusia Baru Dimulai
Pada tanggal 2 September, para menteri keuangan negara-negara G7 (Kanada, Prancis, Jerman, Italia, Jepang, Inggris, dan Amerika Serikat) mengeluarkan pernyataan yang mengonfirmasi rencana mereka untuk menerapkan batasan harga pada minyak mentah dan produk minyak Rusia.
Gagasan pembatasan harga dilakukan untuk memanfaatkan kendali Amerika Serikat dan Eropa atas sektor layanan asuransi dan pengiriman guna melarang industri-industri tersebut memfasilitasi pengiriman minyak apa pun yang tidak memenuhi batas harga yang ditentukan, sehingga memaksa Rusia untuk mematuhi regulasi yang ada. Setelah rencana tersebut selesai, negara-negara G7 berharap untuk menerapkan pembatasan minyak mentah mulai 5 Desember, dengan pembatasan produk olahan menyusul dua bulan kemudian.
Menteri Keuangan AS Janet Yellen menyebut langkah itu sebagai “langkah maju yang kritis dalam mencapai tujuan ganda kami untuk dalam menekan harga energi global sambil menolak pendapatan Presiden Rusia Vladimir Putin untuk mendanai perang brutalnya di Ukraina,” dalam sebuah pernyataan terpisah yang dirilis pada hari yang sama. Amerika Serikat dan Eropa berharap manuver seperti itu akan membantu mengisi celah dalam sanksi yang belum pernah terjadi sebelumnya yang telah dijatuhkan Barat terhadap Rusia sejak invasinya ke Ukraina pada Februari 2022. Sejauh ini, ekonomi Rusia berhasil bertahan karena penjualan minyak. Menurut Wall Street Journal, Moskow telah menghasilkan pendapatan $74 miliar melalui penjualan minyak hingga Juli tahun ini.
Jika G7 berhasil menerapkan batasan harga, itu bisa menjaga harga minyak relatif stabil sambil membatasi keuntungan Rusia, menemukan jalan tengah antara status quo dan proposal sebelumnya untuk mengeluarkan larangan lengkap untuk mengasuransikan pengiriman minyak Rusia yang akan diambil. efek pada akhir tahun, dan yang kemungkinan akan melihat harga minyak meroket. Pertanyaan tentang apakah rencana ini dapat dilaksanakan dan seberapa efektif itu akan tetap ada.
Yang paling penting dari rancangan rencana ini adalah bagaiamana bagaimana tanggapan Moskow. Sementara kebijakan konvensional menunjukkan bahwa Rusia akan mematuhi aturan baru karena bahkan dengan adanya pengurangan, keuntungan yang didapatkan dari penjualan masih lebih disukai daripada tidak adanya penjualan sama sekali. “Rusia adalah pemain strategis dengan fungsi nilai yang agak eksotis, mahir dalam permainan penjumlahan negatif,” ujar Sergey Vakulenko, seorang analis energi independen dan mantan kepala Strategi dan Inovasi di Gazprom Neft, mengingat hal itu, Moskow mungkin cenderung menyebut gertakan Barat dan menetapkan bukan batas harga tetapi dasar untuk minyak mentahnya, melarang ekspor dengan harga lebih rendah dari ambang batas tersebut dan kemudian Moskow hanya bisa menunggu pembelot kartel pembeli datang mengetuk pintunya.” tambahnya.
Presiden Putin telah mengancam akan melakukan tindakan pembalasan terhadap negara-negara yang berpartisipasi dalam pembatasan harga minyak dan juga sanksi lainnya. Presiden Putin dan sekutunya pasti memikirkan bagaimana berhasil menghindari pembatasan yang akan datang, termasuk apakah ekspor minyak dapat diasuransikan oleh perusahaan asuransi Rusia atau Asia.
Faktor penting lainnya yang perlu dipertimbangkan adalah bagaimana pemangku kepentingan penting lainnya di luar Rusia atau G7 menanggapi inisiatif tersebut, termasuk negara-negara Organisasi Negara Pengekspor Minyak (OPEC). Presiden Joe Biden melakukan perjalanan ke Arab Saudi awal musim panas ini dalam upaya meyakinkan Riyadh untuk memompa dan mengirim lebih banyak minyak, sebagian untuk mengurangi dampak kemungkinan pembatasan harga di Rusia. Pada saat itu, dilaporkan bahwa ini bisa menjadi tugas yang hampir mustahil, sebagian karena Arab Saudi mungkin sudah kehabisan pasokan.
Tetapi membantu Barat dalam menegakkan batas harga minyak Rusia juga dapat bertentangan dengan kepentingan Arab Saudi dan anggota OPEC lainnya. Menetapkan batas harga menimbulkan ancaman langsung terhadap kemampuan OPEC untuk menetapkan harga minyak global. Secara paradoks, Rusia mungkin mendapatkan bantuan dari negara-negara OPEC di sini. Bagi mereka, kartel pembeli yang baru muncul berisiko memanipulasi seluruh pasar minyak dan harganya. Oleh karena itu, terlepas dari apakah Arab Saudi memiliki pasokan minyak tambahan atau tidak, mungkin ragu untuk meningkatkan ekspor.
Meskipun tanggapannya terhadap pembatasan harga masih harus dilihat, sejauh ini Arab Saudi dan OPEC telah mengambil pendekatan yang berlawanan. Sebagai akibat dari penurunan harga minyak baru-baru ini, organisasi setuju untuk mengurangi produksi.
Sehingga, G7 kemungkinan juga akan membutuhkan dukungan dari China dan India agar rencana mereka berhasil. Kedua kekuatan ekonomi tersebut telah menjadi pembeli besar sejak invasi ke Ukraina dan bertanggung jawab atas lebih dari setengah ekspor minyak laut Rusia. Sejauh ini, kedua negara tidak memiliki komitmen mengenai bagaimana mereka akan menanggapi pembatasan harga. Menteri perminyakan India Shri Hardeep Singh Puri telah mengatakan bahwa dia akan mempertimbangkan proposal tersebut tetapi pada akhirnya dia tidak memiliki konflik moral dengan melakukan bisnis dengan Rusia. “Saya memiliki kewajiban moral kepada konsumen saya,” kata Puri awal bulan ini.
Seorang juru bicara kementerian luar negeri China mengatakan bahwa Beijing berharap bahwa “negara-negara terkait akan melakukan upaya konstruktif untuk meredakan situasi melalui dialog dan konsultasi, bukan sebaliknya.”
Jika Rusia tidak mematuhi batas harga, itu bisa memicu perang gesekan antara Moskow dan Barat. Jika Putin memutuskan untuk menghentikan ekspor ke negara-negara yang memberlakukan pembatasan sebelum Desember, harga minyak akan kembali meningkat, menciptakan sakit kepala politik bagi Biden menjelang pemilihan paruh waktu yang semakin dekat.
Akibatnya, sementara niat di balik batas harga mungkin bermanfaat, mungkin sulit untuk dilakukan dalam praktik. Ada terlalu banyak pemangku kepentingan berbeda yang harus diperhitungkan, dan jika G7, Rusia, dan OPEC semuanya tidak mau mengalah, biayanya bisa signifikan.
Sebagai salah satu negara dengan ekonomi yang cukup besar dan terintegrasi ke pasar dunia, anggota G7 dan pemasok energi, sejauh ini Rusia belum pernah ditargetkan dalam sanksi sebelumnya. Harga bahan bakar, pupuk, dan makanan meningkat sebagai akibat gabungan dari konflik dan sanksi yang menyebar dengan cepat ke seluruh dunia. Pasar keuangan, produksi industri, dan rantai pasokan juga sangat terpukul. Selain itu, ini merupakan pertama kalinya bank sentral sebagai pemeran ekonomi utama diberikan sanksi, di mana sanksi tersebut berpotensi mempengaruhi semua transaksi perbankan di dalam dan di luar negeri. Penggunaan instrumen yang relatif baru dan lebih agresif ini ditunjukkan dengan semakin banyaknya lembaga Rusia yang saat ini terdaftar di bawah rezim sanksi Barat. Terlepas dari berbagai tindakan ekonomi anti – sanksi yang telah diambil Vladimir Putin, perekonomian Rusia diprediksi akan mengalami penurunan PDB terbesar sejak pecahnya Uni Soviet. Selain itu, inflasi juga akan meningkat, pelarian modal akan terjadi, dan potensi gagal bayar utang juga menjadi resiko yang harus dihadapi Rusia. Diperlukan waktu berbulan – bulan atau bahkan bertahun – tahun sebelum dampak penuh perang dan sanksi dapat dirasakan secara ekonomi.
Di sisi lain, industri Rusia yang memproduksi elektronik, komputer, pesawat terbang, mobil, atau peralatan militer juga terdampak sanksi impor semikonduktor. Sanksi menempatkan penghalang pada kemampuan Rusia untuk membangun rudal presisi di daerah yang jelas penting dalam konflik di Ukraina. Hal ini menyebabkan tentara Rusia tidak sering menggunakan rudal berpemandu presisi di darat akibat kurangnya pasokan, di mana kondisi tersebut telah juga menyebabkan angkatan udara Rusia bernasib buruk di Ukraina. Industri lain yang sangat merasakan dampak sanksi tersebut adalah industri mobil, di mana mayoritas bisnis asing memilih untuk meninggalkan Rusia, dan produksi pada bulan Mei 2022 dicatat 97% lebih rendah dari pada 2021. Selain itu, beberapa kendaraan yang terus dibuat oleh pembuat mobil Rusia juga mengalami kekurangan transmisi otomatis dan airbag.
Hal yang paling penting bagi suatu negara untuk kepentingan ekonominya adalah perkembangan dan kemajuan ekonomi demi kesejahteraan masyarakat. Adanya kepentingan ekonomi karena suatu negara ingin meningkatkan keseimbangan perdagangan, memperkuat basis industri, menjamin akses terhadap gas dan energi lainnya. Hal ini sebagaimana yang diungkapkan oleh Daniel Papp, bahwa kepentingan ekonomi termasuk pada kepentingan nasional suatu negara, termasuk Rusia. Tujuan Rusia paling utama adalah membuat kebijakan luar negeri pada sektor energi untuk mencapai perekonomian nasional dan kepentingan nasionalnya. Demi mencapai hal itu, maka dengan dimulainya pembatasan harga pada minyak Rusia oleh negara-negara anggota G7 akan mendorong kompetisi antar negara dan regional yang bisa berimbas pada ekonomi global.
