Chip semiconductor Archives

May 13 2024

Chip AI untuk China Menghadapi Pembatasan Tambahan dari AS

admin America, Asia Pacific, Politics, Think AS-China, Chip semiconductor, Perdagangan Internasional 0

Pada akhir Maret 2024, pemerintahan Biden merilis aturan yang direvisi yang akan semakin memperketat akses China ke chip kecerdasan buatan (AI) AS dan alat pembuat chip. AS memberlakukan serangkaian langkah pengendalian ekspor pertama kali pada Oktober 2022 dengan tujuan membatasi akses China ke chip AI canggih yang dibuat dengan input AS. Langkah-langkah ini dirancang untuk membatasi upaya modernisasi militer China dan melindungi kepentingan keamanan nasional AS. Setahun kemudian pada Oktober 2023, Biro Industri dan Keamanan Departemen Perdagangan AS membuat aturan yang diperbarui dengan tujuan “untuk menjaga efektivitas kontrol ini, menutup celah, dan memastikan mereka tetap tahan lama.”[1]

Aturan pada Oktober 2023 direvisi lebih lanjut pada 31 Maret 2024. Menurut laporan Reuters[2], peraturan yang direvisi akan mulai berlaku dalam waktu satu minggu. Departemen Perdagangan AS, yang mengelola kontrol ekspor, dilaporkan mengatakan bahwa “pihaknya berencana untuk terus memperbarui pembatasan pengiriman teknologi ke China karena berusaha untuk meningkatkan dan menyempurnakan langkah-langkah tersebut.” Menurut laporan media[3], peraturan yang direvisi ini juga akan mempengaruhi laptop yang mengandung chip canggih ini. Aturan yang direvisi ini muncul dengan latar belakang penangguhan lisensi puluhan pemasok AS yang menjual bahan dan suku cadang pembuat chip senilai jutaan dolar kepada Semiconductor Manufacturing International Corp (SMIC) dari China. Langkah ini diambil setelah SMIC mengembangkan chip 7 nanometer (7nm) generasi baru untuk Huawei. Sementara itu, berbagai pemerintah provinsi di China meningkatkan subsidi untuk pembuatan chip dan baik SMIC maupun Huawei tampaknya mendapatkan banyak keuntungan dari subsidi tersebut. Di Shanghai, 191 proyek besar akan disubsidi, di mana dua di antaranya adalah lini produksi 300mm SMIC, yang saat ini sedang dalam tahap konstruksi.[4]

Kabarnya, AS juga berencana untuk menyusun daftar yang berisi pabrik-pabrik chip canggih China yang akan dilarang untuk mendapatkan akses ke teknologi Amerika. Daftar ini dimaksudkan untuk membantu kepatuhan yang lebih baik terhadap sanksi AS.[5]

Tentu saja, China tidak senang dengan pembatasan baru ini. China mengkritik langkah terbaru ini dengan mengatakan bahwa hal ini akan “mengganggu pasar semikonduktor internasional serta kerja sama di antara perusahaan-perusahaan.” Sebuah berita di Global Times merujuk pada pernyataan Kementerian Perdagangan China bahwa[6] “Penyalahgunaan konsep keamanan nasional oleh AS, modifikasi peraturan yang sembrono, dan pengetatan langkah-langkah kontrol tidak hanya menimbulkan lebih banyak hambatan bagi kerja sama ekonomi dan perdagangan yang normal antara perusahaan-perusahaan China dan AS serta membebankan beban yang lebih berat untuk dipatuhi, tetapi juga menciptakan ketidakpastian yang sangat besar bagi industri semikonduktor global.” Kementerian Luar Negeri China juga tidak menanggapi dengan baik aturan terbaru ini. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Lin Jian meminta “AS untuk segera memperbaiki kesalahannya dan menghentikan sanksi sepihak yang ilegal dan yurisdiksi tangan panjangnya terhadap perusahaan-perusahaan China.”[7]

Sementara itu, China dilaporkan mengambil langkah-langkah yang pada dasarnya akan memblokir penggunaan prosesor Amerika dan sebagai gantinya menggunakan chip China untuk komputer pemerintah.[8] China dikatakan telah “mengeluarkan panduan untuk menghapus prosesor Amerika[9] dari perusahaan seperti AMD dan Intel, dan lebih memilih chip dalam negeri untuk komputer pemerintah.” Menurut pedoman baru China, kantor-kantor pemerintah dan entitas Partai Komunis China “di atas tingkat kotapraja” harus menggunakan sistem yang “aman dan dapat diandalkan” termasuk prosesor dan sistem operasi. Oleh karena itu, Pusat Evaluasi Keamanan Informasi China telah mengumumkan daftar pertama prosesor dan sistem operasi yang “aman dan andal”, yang dikembangkan oleh perusahaan-perusahaan China, termasuk Huawei dan Phytium, yang keduanya termasuk dalam daftar hitam di bawah peraturan kontrol ekspor AS.[10]

Meskipun pemerintah AS sejauh ini telah berhasil membuat perusahaan-perusahaannya serta mitra-mitra sekutunya mematuhi peraturan yang lebih ketat, perusahaan-perusahaan Barat tidak terlalu senang dengan prospek kehilangan bisnis di China. Nvidia, misalnya, dulunya memiliki 90 persen pangsa pasar chip AI di China dan kepala perusahaan, Jensen Huang dilaporkan telah mengatakan pada bulan Juni tahun lalu bahwa peraturan kontrol ekspor AS yang terus berlanjut “akan menyebabkan hilangnya peluang secara permanen bagi industri AS.” ASML, pemain penting lainnya dalam industri chip dan semikonduktor juga menyuarakan beberapa kekhawatiran. CEO ASML Peter Wennink dilaporkan telah mengatakan bahwa memutus hubungan dengan China pada dasarnya akan mendorong inovasi di China, yang berarti bahwa China dapat menjadi sangat kompetitif dengan mengorbankan yang lain. Berbicara kepada media, ia mengatakan, “Ada 1,4 miliar orang China, banyak dari mereka yang cerdas. Mereka memberikan solusi yang belum terpikirkan oleh kita. Anda memaksa mereka untuk menjadi sangat inovatif.”

Namun, aturan yang direvisi pada 17 Oktober 2023 jelas menunjukkan kekhawatiran AS tentang bagaimana China berencana menggunakan kemampuan AI yang canggih. Aturan yang direvisi pada Oktober 2023 mengatakan “kemampuan AI tingkat lanjut – yang difasilitasi oleh superkomputer, dibangun di atas semikonduktor canggih – menimbulkan kekhawatiran keamanan nasional AS karena dapat digunakan untuk meningkatkan kecepatan dan keakuratan pengambilan keputusan, perencanaan, dan logistik militer. Mereka juga dapat digunakan untuk perang elektronik kognitif, radar, intelijen sinyal, dan pengacau.”

Selama persaingan kekuatan besar antara AS dan China masih berlangsung dan China terus memanfaatkan teknologi canggih ini untuk mempertajam kekuatan tempur PLA China, kecil kemungkinan AS. akan memperlambat atau melonggarkan pembatasan kontrol ekspor ini. Kepentingan bisnis, perdagangan, dan teknologi mungkin mengeluh, dan mereka mungkin ada benarnya tentang ketidaklogisan ekonomi dari pembatasan yang terus meningkat ini, tetapi kepentingan politik pada akhirnya akan mengalahkan kekhawatiran tersebut.

[1] https://www.bis.doc.gov/index.php/documents/about-bis/newsroom/press-releases/3355-2023-10-17-bis-press-release-acs-and-sme-rules-final-js/file#:~:text=Today’s%20rules%20reinforce%20the%20October,and%20ensure%20they%20remain%20durable.

[2] Reuters. U.S. updates export curbs on AI chips and tools to China.https://www.reuters.com/technology/us-commerce-updates-export-curbs-ai-chips-china-2024-03-29/

[3] Pollard, J. (2024, March 30). US releases detailed rules for export curbs on AI chips to China. Asia Financial. https://www.asiafinancial.com/us-releases-detailed-rules-for-export-curbs-of-ai-chips-to-china

[4] Saxena, V. (2024, February 21). SMIC, Huawei big winners as China ramps up chip funding. Asia Financial. https://www.asiafinancial.com/smic-huawei-big-winners-as-china-ramps-up-chip-funding.

[5] Times, G. (2024, March 31). China opposes revised US chip export restriction, calls for predictable business climate. Copyright 2021 by the Global Times. https://www.globaltimes.cn/page/202403/1309860.shtml

[6] Times, G. (2024b, March 31). China opposes US abuse of national security as chip export restrictions extended. Copyright 2021 by the Global Times. https://www.globaltimes.cn/page/202403/1309852.shtml

[7] China blocks use of Intel and AMD chips in government computers. (2024, March 23). Financial Times. https://www.ft.com/content/7bf0f79b-dea7-49fa-8253-f678d5acd64a

[8] Jowitt, T. (2024, March 29). China bans Intel, AMD chips, Windows OS from government computers. Silicon UK. https://www.silicon.co.uk/cloud/server/china-bans-intel-amd-chips-windows-os-from-government-computers-556720

[9] Lianhe Zaobao: China bans government use of Intel and AMD chips – Chinascope. (2024, April 1). http://chinascope.org/archives/34773

[10] Saxena, V. (2023, September 8). Threat of more chip curbs Spurs warnings on China innovation. Asia Financial. https://www.asiafinancial.com/threat-of-more-chip-curbs-spurs-warnings-on-china-innovation

July 27 2021

Ambisi “Made in China 2025” Xi Jinping: Domestik dan Internasional

Chatrine Debora Asia Pacific, Economy, Politics, Security and Defence, Think Chip semiconductor, Kebijakan Ekonomi China, Made in China 2025, Pertahanan dan Keamanan 0

Investasi dalam perkembangan teknologi digital terutama pada masa ini menjadi sangat penting, mengingat transformasi industri manufaktur akan mendorong pertumbuhan perekonomian dan perlindungan keamanan nasional. Salah satunya yakni kebutuhan produk manufaktur seperti chip atau semikonduktor yang sedang meningkat karena berbagai peralatan seperti ponsel, laptop, mobil, pesawat, satelit, dsb., membutuhkan teknologi chip. Berkaitan dengan itu, Xi Jinping sejak tahun 2015 lalu mengungkapkan ambisi “Made in China 2025” sebagai upaya mengurangi ketergantungan teknologi dari negara lain dan memproduksi sendiri kebutuhan pengembangan manufakturnya. Namun, ambisi ini akan sulit dicapai pada tahun 2025 nanti dikarenakan adanya hambatan baik dari domestik dan internasional.

Made in China 2025: Domestik China masih tertinggal

Komponen chip yang kecil ternyata sangat sulit diproduksi dan meskipun terdapat ratusan perusahaan yang memproduksi, namun hanya sedikit perusahaan yang mampu memproduksi dalam jumlah besar dan memasarkannya pada pasar global. Dilihat menggunakan konsep kepentingan nasional, tiga komponen penting yang menjadi fokus negara adalah pencapaian dan perlindungan aspek keamanan, kemakmuran, dan kesejahteraan sosial yang ketiga aspek ini saling berkaitan.^[1] Dengan perkembangan digitalisasi saat ini, digitalisasi ekonomi, pertahanan dan sosial politik negara mendorong adanya kompetisi antar negara untuk menguasai pasar, sekaligus mengembangkan teknologi demi kepentingan keamanan dan ekonominya. Hal ini menunjukkan pentingnya pengembangan teknologi karena tidak hanya untuk memperkuat kebutuhan nasional, namun juga memperkuat posisi dan penguasaan teknologi global. Termasuk dalam hal ini China dengan ambisi “Made in China 2025” menginginkan penguasaan teknologi untuk memenuhi kebutuhan domestik, sekaligus menguasai global.

Hingga saat ini, perusahaan produksi manufaktur dan chip terbesar kebanyakan berada di Asia, terutama Taiwan dan Korea Selatan yang memproduksi 20 persen semikonduktor global dan lebih dari 90 persen chip berteknologi tinggi.^[2] Taiwan mendominasi dalam suplai chip bersama dengan Samsung dari Korea Selatan dan Intel dari Amerika Serikat (AS). Kerja sama ekonomi ketiga negara ini membantu Intel dan Samsung dalam jangkauan pasar global, di mana produksi AS memiliki penjualan terbesar, disusul oleh Korea Selatan.^[3] Hampir semua perusahaan teknologi AS saat ini juga berada di Taiwan dikarenakan tidak bisa dibuat di AS dan untuk menghemat biaya produksi.^[4] Di sisi lain, China juga menjadi salah satu konsumen terbesar chip dari Taiwan, sehingga ketergantungan akan bagian penting pengembangan teknologi ini meningkatkan nilai tawar Taiwan dalam hubungan ekonomi, politik, dan keamanannya bersama AS dan China.

Kondisi pandemi mendorong kelangkaan chip yang berdasarkan data IHS Markit mampu menghambat produksi peralatan maupun kendaraan global pada kuartal pertama.^[5] Dengan permintaan yang meningkat namun suplai menurun, maka harga-harga barang elektronik dan kebutuhan lainnya bisa semakin meningkat dan mengganggu arus pasar global. Berdasarkan konsep ekonomi impor, kebijakan impor menjadi upaya pemenuhan kebutuhan domestik yang didasari beberapa alasan yakni bahan maupun teknologi yang tidak ada maupun kurang, kebutuhan peningkatan kualitas barang dan jasa, penurunan biaya produksi atau harga yang lebih murah, maupun kurangnya suplai untuk kebutuhan domestik.^[6] Agar bisa membiayai impor, maka negara memerlukan kredit ekspor asing, investasi asing, dan bantuan dana agar terjadi penyeimbangan konsumsi dan produksi. Langkah impor ini yang juga dilakukan China, mengingat produksi chip domestik China hanya mampu memenuhi seperlima dari permintaan domestiknya. Ketergantungan ini yang membuat China disatu sisi ingin mengembangkan kemandiriannya dalam teknologi, namun juga masih mengimpor sebagian besar kebutuhannya dari luar.

Berdasarkan data Administrasi Pajak Umum, impor chip China mengalami penurunan 7 persen pada April lalu yakni sebanyak 54,7 miliar unit semikonduktor senilai USD33,1 miliar.^[7] Penurunan impor ini berkaitan dengan tensi geopolitik antara AS dan China yang mengarah pada kompetisi dagang dan teknologi kedua negara. Dengan dinamika politik ini, China melalui “Made in China 2025” menunjukkan adanya rencana strategis China guna mengurangi ketergantungan pada teknologi asing dan sekaligus mempromosikan teknologi manufaktur China dalam pasar global.^[8] Maka dari itu, China terus memberikan investasi dan insentif pada perkembangan industri chip, di mana kemunculan perusahaan semikonduktor meningkat tiga kali lipat pada Mei lalu, namun Beijing masih tetap jauh dari kemandirian dalam produksi chip.^[9] Bahkan jika China mampu mendesain chip, namun chip tersebut tidak bisa digunakan untuk kebutuhan domestik tanpa mesin untuk manufaktur. Ketidakmampuan memproduksi mesin dan teknologi ini yang setidaknya akan menghambat ambisi “Made in China 2025.”

Perang teknologi AS – China: sanksi tidak akan menghentikan China

Dilihat dari sisi AS, tensi geopolitik AS- China turut mempengaruhi suplai chip untuk China, di mana AS memberikan sanksi ekonomi pada China, sehingga perusahaan AS atau aliansinya tidak akan memberikan izin pada perusahaan China untuk membeli mesin manufaktur untuk semikonduktor. Seperti contoh tekanan AS pada perusahaan Belanda agar tidak menjual produk Advanced Semiconductor Materials International (ASML) Holding NV yakni mesin sistem ultraviolet litografi untuk meningkatkan kualitas mikroprosesor pada China. Mesin seharga USD150 juta dengan berat 180 ton tersebut digunakan oleh perusahaan besar lain seperti Intel dan Samsung untuk menghasilkan chip untuk ponsel dan komputer. Namun, dikarenakan adanya tekanan dari AS untuk membatasi lisensi ekspor pada China, perusahaan Belanda enggan mengambil risiko tersebut.^[10] Sebagai upaya melindungi kepentingan ekonomi dan militernya, tindakan pembatasan dan sanksi ekonomi dijadikan AS untuk semakin menekan upaya pengembangan produksi chip China, terlebih jika sudah diberikan lisensi untuk ekspor manufaktur, kemungkinan besar China akan berupaya “menduplikasi” mesin tersebut, sehingga tidak hanya berisiko pada sekadar lisensi, namun kompetisi ekonomi, teknologi, dan keamanan negara.

Dalam upaya mempertahankan posisi dan kekuatan ekonomi pasar chipnya yakni Intel, AS juga melakukan pembatasan pada perusahaan domestik AS untuk mengekspor teknologi dan membeli saham pada daftar hitam perusahaan manufaktur China yang diblokir AS, termasuk perusahaan terbesar di China yakni Semiconductor Manufacturing International Corp (SMIC) dan perusahaan manufaktur drone SZ DJI.^[11] Pembatasan ini dikhususkan pada akses teknologi untuk memproduksi semikonduktor tingkat terdepan yakni level 10 nanometer ke bawah. Dampaknya saham SMIC menurun 5,2 persen, diikuti oleh perusahaan-perusahaan lain yang ikut terdampak. Melalui kebijakan ini, baik kepemimpinan AS semasa Trump maupun Biden, keduanya sama-sama menilai tensi yang sedang bereskalasi semakin memperumit kerja sama teknologi kedua negara dikarenakan AS tidak akan membiarkan teknologi mutakhir AS membantu peningkatan perekonomian dan kekuatan militer China.

China dengan ambisi globalnya juga menekankan pada AS untuk menghentikan tekanan-tekanan pada perusahaan China tersebut dan China akan terus menggunakan cara untuk melindungi haknya. Tidak dipungkiri, hambatan ekonomi AS memperlambat perkembangan ekonomi perusahaan dan pengembangan manufaktur atau chip di China, namun hal ini juga tidak akan menghentikan upaya pengembangan domestik China. Meskipun ambisi “Made in China 2025” sulit tercapai, namun dengan berbagai kekuatan ekonomi dan politik China, maka investasi dan bantuan asing di China akan terus dipergunakan untuk semakin meningkatkan riset dan pengembangannya dalam chip guna mencapai kemandirian domestik.

^[1] Gordon de Brewaur, (2020), Bringing Security and Prosperity Together in the National Interest, CSIS, https://www.csis.org/analysis/bringing-security-and-prosperity-together-national-interest

^[2] Jeanne Whalen, (2021), Three months, 700 steps: Why it takes so long to produce a computer chip, Washington Post, https://www.washingtonpost.com/technology/2021/07/07/making-semiconductors-is-hard/

^[3] Statista, (2021), Leading semiconductor companies (including foundries) from 2019 to 2020, by sales revenue, Statista, https://www.statista.com/statistics/283359/top-20-semiconductor-companies/

^[4] Kate Sullivan-Walker, (2020), The semiconductor industry is where politics gets real for Taiwan, The Interpreter Lowy Institute,https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/semiconductor-industry-where-politics-gets-real-taiwan

^[5] Reuters, (2021), Explainer: Why is there a global chip shortage and why should you care?, Reuters, https://www.reuters.com/article/chips-shortage-explainer-int-idUSKBN2BN30J

^[6] Valentino Piana, (2001), Imports, Economics Web Institute, http://www.economicswebinstitute.org/glossary/imports.htm

^[7] Celia Chen, (2021), China semiconductor imports decline slightly in April, but global chip sales continue to boom, South China Morning Post, https://www.scmp.com/tech/tech-trends/article/3132621/china-semiconductor-imports-decline-slightly-april-global-chip

^[8] Claudio Ramadori, (2021), Made in China 2025 – Everything You Need to Know, New Horizons, https://nhglobalpartners.com/made-in-china-2025/

^[9] Josh Ye, (2021), New Chinese semiconductor firms have tripled in 2021 as Beijing and Washington jockey over technological supremacy, South China Morning Post, https://www.scmp.com/tech/tech-war/article/3136660/new-chinese-semiconductor-firms-have-tripled-2021-beijing-and

^[10] Stu Woo, (2021), China Wants a Chip Machine From the Dutch. The U.S. Said No., Wall Street Journal, https://www.wsj.com/articles/china-wants-a-chip-machine-from-the-dutch-the-u-s-said-no-11626514513

^[11] CNBC, (2020), U.S. blacklists dozens of Chinese firms including SMIC, DJI, CNBC, https://www.cnbc.com/2020/12/18/us-adds-chinese-drone-company-dji-to-economic-blacklist-.html