Pemerintah Indonesia terus memperkuat persiapan untuk penyelenggaraan Indonesia-Africa Forum (IAF) ke-2, yang akan berlangsung pada 1-3 September 2024 di Hotel Mulia Bali. Wakil Menteri Luar Negeri Indonesia, Pahala Nugraha Mansury, menjelaskan bahwa forum ini akan membahas empat isu utama: ketahanan pangan, kesehatan, energi, dan mineral, yang mencerminkan agenda pembangunan bersama antara Indonesia dan negara-negara Afrika.
Pahala menyebutkan bahwa Indonesia dan Afrika memiliki kebutuhan pangan yang tinggi, dengan lahan yang luas dan iklim yang mendukung, sehingga diharapkan dapat terjalin kerja sama dalam perdagangan dan rantai pasok pangan, pupuk, serta pengembangan biofuel. Dalam aspek ketahanan kesehatan, Pahala menekankan pentingnya kerja sama dalam pengembangan dan produksi obat-obatan, vaksin, dan alat kesehatan, mengingat tingginya kebutuhan di kedua kawasan. Di sektor energi, Pahala menjelaskan bahwa Indonesia dan Afrika perlu memastikan ketahanan energi bersama, dengan Afrika sebagai potensi sumber energi minyak dan gas, serta peluang untuk mengembangkan energi terbarukan bersama Indonesia. Selain itu, dalam hal ketahanan mineral, Indonesia dan Afrika memiliki cadangan mineral penting seperti nikel, kobalt, grafit, dan mangan yang diperlukan untuk transisi energi, khususnya dalam produksi komponen dan baterai kendaraan listrik.
IAF ke-2 ini akan mengundang 28 kepala negara/pemerintahan dari Afrika dan melibatkan sekitar 855 peserta dari berbagai negara. Forum ini juga akan digelar bersamaan dengan Forum Tingkat Tinggi Kemitraan Multi-pihak (High-Level Forum on Multi Stakeholder Partnerships), hasil kerja sama antara Kementerian Luar Negeri dan Bappenas, yang diperkirakan akan menarik hingga 1.500 delegasi dari negara-negara Afrika serta Global South lainnya.
Sejauh ini, enam kepala negara dari Zimbabwe, Rwanda, Ghana, Liberia, Eswatini, dan Zanzibar yang mewakili Tanzania, telah mengonfirmasi kehadiran mereka. Selain itu, 11 menteri dari negara-negara Afrika juga telah menyatakan kesediaan mereka sebagai pembicara di acara ini.
Pelaksanaan IAF ke-2 ini mengusung tema ‘Semangat Bandung untuk Agenda 2063 Afrika’ dan diharapkan menjadi momentum untuk memperkuat hubungan konkret antara Indonesia dan Afrika. Hubungan yang erat ini menjadi dasar yang kuat bagi kedua pihak untuk mewujudkan potensi besar dalam pembangunan bersama.
Disamping itu, dalam rapat bersama para menteri Kabinet Indonesia Maju di Istana Merdeka, Jakarta, Selasa (27/8/2024), Presiden RI Joko Widodo menyampaikan ingin memastikan bahwa penyelenggaraan Indonesia Africa Forum menghasilkan dampak nyata, serta meminta Kemenkes untuk memastikan protokol kesehatan dan keamanan selama acara berlangsung, mengingat banyaknya kepala negara dan pemimpin yang akan hadir dalam forum ini.
Belakangan ini, Afrika semakin muncul sebagai teater kontestasi geopolitik yang semakin berkembang, bahkan ketika berbagai guncangan eksternal-perang di Ukraina, inflasi global, dan konflik Israel-Hamas-telah menghambat pemulihan benua ini pasca-COVID.[1] Sebagai benua yang sebagian besar belum dijelajahi, negara-negara Afrika memiliki kekayaan mineral dan sumber energi, yang banyak di antaranya sangat penting untuk transisi hijau. Tidak mengherankan jika negara-negara besar seperti Amerika Serikat (AS), Uni Eropa (UE), Cina, India, Jepang, dan Australia mengintensifkan kerja sama mereka dengan negara-negara Afrika dan berinvestasi untuk mengeksplorasi sumber daya ini melalui proyek infrastruktur dan konektivitas. Sebagai hasilnya, diplomasi infrastruktur, prinsip utama dalam menavigasi tren geoekonomi global, di benua ini telah berkembang pesat. Untuk itu, pada tahun 2022 dan 2023, Cina (US$ 10 miliar),[2] Uni Eropa (US$ 164,98 miliar),[3] Amerika Serikat (US$ 55 miliar),[4] dan Jepang (US$ 30 miliar)[5] telah memberikan bantuan dalam jumlah yang sangat besar untuk meningkatkan konektivitas regional di Afrika.
Sementara Cina telah mendapatkan keuntungan sebagai penggerak pertama atas musuh-musuh Baratnya melalui Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI), AS, Uni Eropa, dan sekutu-sekutu Barat mereka juga telah meningkatkan upaya mereka. Selain Kemitraan Kelompok Tujuh (G7)[6] untuk Infrastruktur dan Investasi Global (PGII)[7], upaya terbaru Uni Eropa – Global Gateway (GG) di Afrika / Paket Investasi Eropa 2022[8] – adalah upaya Barat lainnya yang bertujuan untuk melawan pengaruh Tiongkok dan bermitra untuk sumber daya penting di benua itu.
Paket Investasi Uni Eropa 2022 senilai US$ 164,98 miliar memiliki 11 koridor ekonomi,[9] di seluruh benua yang dibagi menjadi tiga koridor regional yang lebih besar – koridor strategis Afrika Utara-Tengah-Timur (NCEA), koridor strategis Afrika Barat, dan koridor strategis Afrika Selatan. Artikel ini membahas koridor NCEA dan menganalisis implikasi geoekonomi dan strategisnya.
Meningkatkan konektivitas benua melalui Global Gateway
Investasi GG merupakan upaya Eropa untuk memenangkan negara-negara Afrika dengan membangun koridor transportasi yang meliputi bandara, kereta api, jalan dan pelabuhan – infrastruktur penting untuk meningkatkan kemajuan ekonomi nasional. Koridor transnasional NCEA mencakup empat koridor regional,[10] di tiga wilayah. Koridor ini bertujuan untuk membangun jalan, jalur kereta api dan pelabuhan di 18 negara (lihat Tabel 1) di Afrika bagian tengah, timur dan utara untuk memberikan dampak pada lebih dari selusin sektor ekonomi penting seperti transportasi, pertambangan, energi berkelanjutan, pengembangan pelabuhan dan sektor ekonomi biru seperti perikanan dan pertambangan laut dalam.
Tabel 1. Usulan koridor GG di Afrika oleh Uni Eropa – ODA
Khususnya, delapan dari 18 negara yang disebutkan di atas memiliki cadangan mineral penting dalam jumlah besar,[11] yang terbanyak di wilayah Afrika mana pun. Uni Eropa berharap[12] bahwa seperti halnya MoU Koridor Lobito, para pemangku kepentingan Afrika yang terlibat dalam proyek-proyek ini akan setuju untuk mengekspor mineral-mineral penting atau produk olahannya, ke pantai-pantai Eropa dan sekutunya. Hal ini akan mendukung agenda keamanan energi Uni Eropa dan memperkuat posisi geoekonominya dalam menghadapi pertikaian dengan Rusia terkait invasi ke Ukraina.
Namun, imperatif geoekonomi bukanlah satu-satunya faktor pendorong di balik investasi Uni Eropa di Afrika. Sejak lama, meningkatkan[13] konektivitas regional dan membangun koridor perdagangan intra-benua telah menjadi pusat dari potensi penuh Perjanjian Perdagangan Komprehensif Afrika (AfCTA[14]). Demikian pula, integrasi ekonomi yang lebih besar melalui pembangunan transportasi regional dan koridor perdagangan merupakan keharusan utama dari visi bersama Afrika 2063,[15] yang diadopsi pada tahun 2018 oleh Uni Afrika (AU). Metodologi penelitian[16] Uni Eropa untuk menggambarkan koridor-koridor ini di bawah paket Investasi GG Afrika / Eropa dengan hati-hati menggabungkan prinsip-prinsip Visi Afrika 2063 – visi ekonomi, sosial-politik yang diadopsi oleh Uni Afrika pada tahun 2018, dan keharusan ekonomi AfCTA dengan tujuan dan visinya sendiri untuk kolaborasi Uni Eropa-Uni Eropa untuk memberikan dampak yang menentukan di tingkat akar rumput, dan dalam skala yang lebih luas.
Gerbang Global vis-à-vis BRI
Sementara Uni Eropa telah memberikan inisiatif investasi yang tangguh kepada Afrika, terobosannya di benua ini menghadapi tantangan berat dari BRI Tiongkok. Investasi Beijing di Afrika telah mengakar dan mendominasi tujuh dari 16 sektor ekonomi penting di wilayah koridor NCEA.[17] Perusahaan-perusahaan negara dan swasta Tiongkok telah terlibat jauh lebih lama dalam menambang mineral-mineral penting, membangun infrastruktur transportasi, dan membangun serta melayani infrastruktur energi di Afrika. Sebagai contoh, Cina memiliki saham di 70 persen[18] tambang tembaga di Republik Demokratik Kongo dan memiliki pinjaman yang belum dilunasi dari kesepakatan ‘pinjaman untuk mineral’ dan ‘infrastruktur untuk mineral’ di 11 dari 18 negara yang berpartisipasi dalam koridor ini*. Hal ini memberikan pengaruh bagi Beijing untuk memperburuk tekanan keuangan pada pemerintah Afrika untuk memprioritaskan pasokan mineral ke Cina daripada ke Uni Eropa.
Namun, Global Gateway mengalahkan BRI dalam hal inisiatif ramah lingkungan. Bank ini memiliki portofolio investasi yang mengesankan,[19] yang merinci infrastruktur hijau, proyek-proyek energi hijau, pertambangan mineral penting, dan pengembangan infrastruktur berkelanjutan di samping meningkatkan konektivitas digital melalui ‘Global Gateway Digital Connectivity and Infrastructure Initiative’. Dibandingkan dengan BRI, yang terutama berfokus pada infrastruktur energi di benua ini,[20] proyek-proyek minyak, gas, dan batu bara, proyek-proyek ramah lingkungan GG berpotensi memberikan keunggulan dibandingkan BRI saat dunia bergulat dengan tantangan mitigasi iklim.
Pada akhir tahun 1990-an, para akademisi dan pembuat kebijakan di Barat menganggap Afrika sebagai “Benua yang Hilang”, karena benua ini bergulat dengan militansi, kesulitan ekonomi, pergolakan politik, dan perang antarnegara. Isu-isu politik-ekonomi ini telah menekankan risiko keamanan bagi negara-negara Barat dan perusahaan swasta untuk berinvestasi di benua ini dan memberikan kelonggaran bagi Tiongkok untuk membuat terobosan strategis dan ekonomi di dalamnya. Saat ini, ketika dunia kehabisan sumber daya alam yang penting, Barat memiliki, tetapi tidak memiliki pilihan untuk meningkatkan hubungan ekonomi dengan negara-negara Afrika dan mengubah ‘Benua yang Hilang’ menjadi ‘Tanah Peluang’.
[1] Abebe Aemro Selassie. Transcript of Press Briefing: Regional Economic Outlook for Sub-Saharan Africa. International Monetary Fund. 13 Oktober 2023. https://www.imf.org/en/News/Articles/2023/10/13/tr101323-transcript-of-africas-regional-economic-outlook
[2] Jevans Nyabiage. ‘Unimpeded trade’ : China begins to deliver on US$ 10 billion promise to African business. South China Morning Post. 28 Oktober 2023. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3239274/unimpeded-trade-china-begins-deliver-us10-billion-promise-african-businesses
[3] European Commission. EU-Africa: Global Gateway Investment Package. https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/initiatives-region/initiatives-sub-saharan-africa/eu-africa-global-gateway-investment-package_en
[4] The White House. FACT SHEET: Accelerationg the U.S.- Africa Partnership After the 2022 U.S.- Africa Leaders Summit. 13 Desember 2023. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/12/13/fact-sheet-accelerating-the-u-s-africa-partnership-after-the-2022-u-s-africa-leaders-summit/
[5] Reuters. Japan pledges $30 billion in African aid at Tunis Summit. 27 Agustus 2022. https://www.reuters.com/world/japan-pm-kishida-tokyo-will-provide-30-bln-aid-africa-over-three-years-2022-08-27/
[6] Council on Foreign Relations. What Does the G7 Do? 28 juni 2023. https://www.cfr.org/backgrounder/what-does-g7-do
[7] The White House. Memorandum on the Partnership for Global Infrastructure and Investment. 26 Juni 2023. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2022/06/26/memorandum-on-the-partnership-for-global-infrastructure-and-investment/
[8] 6th European Union-African Union Summit: A Joint Vision for 2030. https://www.consilium.europa.eu/media/54412/final_declaration-en.pdf
[9] European Commission. EU-Africa: Global Gateway Investment Package-Strategic Corridors. 28 November 2022. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_22_1119
[11] Baranzelli, C., Kučas, A., Kavalov, B., Maistrali, A., Kompil, M., Oliete Josa, S., … & Lavalle, C. (2022). Identification, characterisation and ranking of Strategic Corridors in Africa (No. JRC128942). Joint Research Centre (Seville site).
[12] Prithvi Gupta. The Lobito Corridor: The West’s bid against Chinese domination in Central Africa. Observer Reseach Foundation. 11 Desember 2023. https://www.orfonline.org/expert-speak/the-lobito-corridor-the-west-s-bid-against-chinese-domination-in-central-africa#:~:text=Today%2C%20Beijing%20controls%20close%20to,Namibia%2C%20between%202018%2D23.
[13] Ecdpm. On transport corridors:People, profits, politics and patience. 4 juli 2022. https://ecdpm.org/work/transport-corridors-people-profits-politics-patience
[16] Baranzelli, C., Kučas, A., Kavalov, B., Maistrali, A., Kompil, M., Oliete Josa, S., … & Lavalle, C. (2022). Identification, characterisation and ranking of Strategic Corridors in Africa (No. JRC128942). Joint Research Centre (Seville site).
[17] Baranzelli, C., Kučas, A., Kavalov, B., Maistrali, A., Kompil, M., Oliete Josa, S., … & Lavalle, C. (2022). Identification, characterisation and ranking of Strategic Corridors in Africa (No. JRC128942). Joint Research Centre (Seville site).
[18] Prithvi Gupta. The Lobito Corridor: The West’s bid against Chinese domination in Central Africa. Observer Reseach Foundation. 11 Desember 2023. https://www.orfonline.org/expert-speak/the-lobito-corridor-the-west-s-bid-against-chinese-domination-in-central-africa#:~:text=Today%2C%20Beijing%20controls%20close%20to,Namibia%2C%20between%202018%2D23.
[19] European Commission. Global Gateway in Sub-Saharan Africa. https://international-partnerships.ec.europa.eu/policies/global-gateway/initiatives-region/initiatives-sub-saharan-africa_en?page=0
[20] Girish Luthra & Prithvi Gupta. China’s Belt and Road Initiative in the Energy Sector: Progress, Direction, and Trends. Observer Reseach Foundation.. 5 Desember 2023. https://www.orfonline.org/research/chinas-belt-and-road-initiative-in-the-energy-sector
Vice President of the United States, Kamala Harris said that her country will increase investment in Africa and help spur economic growth. The statement came as Harris embarked on a one-week tour of Africa. On this trip, Harris intends to undertake work focused on increasing investment in the continent and facilitating economic growth and opportunity, said Harris on March 26, 2023, shortly after landing in Ghana which will be the first destination on a trip that will include visits to Tanzania and Zambia.
“We look forward to this trip as a further statement of the very important and enduring relationship and friendship between the people of the United States of America and those who live on this continent,” Harris said. [1] On this tour, Harris will meet Ghanaian President Nana Akufo-Addo this week and will visit the castle where people were forcibly sent to the US during the slave trade era. Harris will be in Ghana from March 26-29, then in Tanzania from March 29-31. Her final stop will be Zambia, on March 31 and April 1.[2] She will meet with the presidents of all three countries and plans to announce public and private sector investments.
An Efforts Against China and Russia
The Joe Biden administration has sought to strengthen ties with Africa, in part to offer an alternative to a great power presence, amid global competition over the continent’s future. The US’s efforts were on display last year, when in December last year, ahead of the US-Africa Leaders’ Summit, Washington committed $55 billion for the continent over the next three years.
US Secretary of State Antony Blinken also announced new $150 million in humanitarian aid for the African Sahel region during a visit to Niger, following Blinken’s previous visits to South Africa, the Democratic Republic of Congo, Morocco, Algeria, and Rwanda. Even so, African nations are aware that there are ulterior motives for pushing for this closer alliance, observers say. “African countries are not naive… The US has a long history of interfering in African affairs, supporting dictators versus liberation movements, pushing hard for US multinationals’ access to African markets and resources while leaving the country with nothing in its wake,” said Al Jazeera’s Shihab Ratansi.[3]
The busyness of diplomacy by the US can be described as a struggle for increasing geopolitics that is currently happening, the US, on the one hand, looks afraid of losing its influence in the African region which is rich in natural resources because China and Russia, big rivals of the US can be said to have great influence in the African region.
In recent years, the African region has been developing very close economic relations with China through its silk route program, building real relations through the construction of various infrastructures which are often accused of being China’s way of carrying out a “debt trap” by the West, especially the US. Even Ghana struck deals worth $2 billion (€1.8 billion) with Chinese companies to develop roads and other projects in exchange for access to key minerals to produce aluminum.[4]
In addition, Russia is militarily leasing the private military company Wagner Group. Countries with less stable governments have hired and offered to use military services from the Wagner Group to fight armed groups and those trying to overthrow the government, especially after France, the US partner, withdrew its troops from Africa.
Meanwhile, according to observers, African leaders are not naive and instead ‘Do not want to choose between China, Russia, and the US, but we will do what we feel is in our best interest.’”[5] Put forward the value of “self-determination” called for by African countries since colonialism by the West.
If African countries continue to seek and receive assistance from all competing actors, this will make US diplomatic objectives less effective, plus until recently it has been argued that the US is not helping Africa much in the long term, unlike China and Russia. Moreover, US relations with the African region also deteriorated during the administration of Donald Trump.
[2] “US Vice President Kamala Harris kicks off Africa trip”, DW, March 26th, 2023, https://www.dw.com/en/us-vice-president-kamala-harris-kicks-off-africa-trip/a-65127958