Kekuatan Nuklir Cina Terus Berkembang
![ChinaNuclear ChinaNuclear](https://dip.or.id/wp-content/uploads/2024/03/ChinaNuclear-1024x683-1024x585.jpg)
Awal bulan Februari 2024, Bulletin of Atomic Scientists menerbitkan penilaian tahunan terhadap kekuatan nuklir Cina. Para penulis penilaian terbaru menyatakan bahwa Cina telah melalui ekspansi dan modernisasi yang signifikan dari kekuatan nuklirnya serta meningkatkan ukuran persenjataannya.[1] Meskipun program senjata nuklir Cina relatif kurang transparan, sehingga sulit untuk diukur, laporan itu mengatakan bahwa program ini “kemungkinan merupakan persenjataan yang paling cepat berkembang di dunia.”
Sementara itu, New York Times melaporkan pada Desember 2023 bahwa bukti baru menunjukkan bahwa Cina mungkin sedang mempersiapkan pangkalan militer untuk “menguji coba senjata nuklir generasi baru.”[2] Jika benar demikian, hal itu dapat meresahkan kawasan ini dan tatanan non-proliferasi global dalam banyak hal.
Para penulis laporan Buletin “Senjata nuklir Cina, 2024” mencatat bahwa sejak edisi penilaian tahun 2023, Cina terus melanjutkan pekerjaan di tiga lapangan silo rudal barunya, dengan fokus pada rudal balistik antarbenua berbahan bakar padat (ICBM). Menurut laporan ini, Cina juga tampaknya telah “memperluas pembangunan silo baru untuk ICBM DF-5 berbahan bakar cair” serta “mengembangkan varian baru ICBM dan sistem pengiriman strategis yang canggih, dan kemungkinan besar telah menghasilkan hulu ledak berlebih untuk diunggah ke sistem ini setelah dikerahkan.” Para penulis juga menambahkan bahwa Cina telah “memperluas lebih lanjut kekuatan rudal balistik jarak menengah DF-26 berkemampuan ganda, yang tampaknya telah sepenuhnya menggantikan DF-21 jarak menengah dalam peran nuklir.”
Keampuhan sistem ini adalah pertanyaan yang berbeda sama sekali, terutama mengingat laporan tentang korupsi yang luas di dalam militer Cina, terutama Pasukan Roket Tentara Pembebasan Rakyat (PLA). Menurut laporan media, AS menilai bahwa ada “beberapa contoh dampak korupsi, termasuk rudal yang diisi dengan air, bukan bahan bakar, dan ladang silo rudal yang luas di Cina barat dengan tutup yang tidak berfungsi dengan cara yang memungkinkan rudal diluncurkan secara efektif.”[3]
Cina juga telah meningkatkan persenjataan angkatan laut dan udara pasukan strategisnya. Di sisi angkatan laut, Cina melengkapi kapal selam rudal balistik Tipe 094 (SSBN) dengan rudal balistik yang diluncurkan dari kapal selam (SLBM) JL-3 yang memiliki jarak tempuh yang lebih jauh. SLBM JL-3, dengan perkiraan jangkauan lebih dari 10.000 kilometer, merupakan “peningkatan yang signifikan” dari rudal JL-2 sebelumnya yang memiliki jangkauan sekitar 8.000 km, dan dilaporkan dapat menargetkan benua Amerika Serikat.[4]
SSBN Tipe 094 masih dianggap “relatif berisik” dibandingkan dengan SSBN Tipe 096 yang lebih canggih, yang belum memasuki layanan.[5] SSBN Tipe 096 diperkirakan akan memasuki layanan pada akhir tahun 2020-an atau awal tahun 2030-an menurut Laporan Kekuatan Militer Cina (CMPR) Pentagon tahun 2023.[6] SSBN Tipe 096 diyakini lebih canggih, mirip dengan kapal selam canggih Rusia dalam hal siluman, sensor, dan persenjataan.” Mengingat masa pakai SSBN adalah sekitar 30-40 tahun, diperkirakan bahwa Cina akan mengoperasikan kedua SSBN itu untuk beberapa lama. CMPR tahun 2023 juga menyatakan bahwa Cina sudah “mengerahkan SLBM JL-3 jarak jauh” pada SSBN Tipe 094 yang lebih tua.
Sementara itu, laporan senjata nuklir Cina terbaru mengatakan bahwa Beijing meningkatkan kemampuan udara strategisnya, dengan peningkatan terbaru yang menyediakan “misi nuklir operasional untuk pesawat pengebomnya” serta “mengembangkan rudal balistik yang diluncurkan dari udara yang mungkin memiliki kemampuan nuklir.”[7]
Mengenai ukuran persenjataan nuklir Cina, penilaiannya adalah bahwa Cina “telah memproduksi sekitar 440 hulu ledak nuklir untuk pengiriman melalui rudal balistik darat, rudal balistik laut, dan pesawat pengebom” sementara 60 hulu ledak tambahan diperkirakan telah diproduksi, dengan lebih banyak lagi yang sedang diproduksi, yang pada akhirnya akan mempersenjatai rudal dan pesawat pengebom berbasis darat dan silo.” Hal ini sejalan dengan perkiraan CMPR Pentagon tahun 2023, yang mengatakan bahwa Cina “memiliki lebih dari 500 hulu ledak nuklir operasional pada Mei 2023.”[8] CMPR juga mengatakan bahwa perkiraan A.S. adalah bahwa Cina mungkin dapat “memiliki lebih dari 1.000 hulu ledak nuklir operasional pada tahun 2030, yang sebagian besar akan dikerahkan pada tingkat kesiapan yang lebih tinggi dan akan terus meningkatkan kekuatannya hingga tahun 2035.”
CMPR menambahkan bahwa Cina “telah memasukkan setidaknya beberapa ICBM ke dalam silo-silo ini. Proyek ini dan perluasan kekuatan silo propelan cair Cina dimaksudkan untuk meningkatkan kesiapan masa damai kekuatan nuklirnya dengan beralih ke postur peluncuran pada saat peringatan (LOW).” Pembangunan silo sesuai dengan kemampuan peluncuran-pada-peringatan yang mungkin sedang dikembangkan oleh Cina karena silo dapat memberikan waktu reaksi yang jauh lebih cepat, yang diperlukan untuk LOW. Selain itu, Cina juga telah meningkatkan kemampuan pengumpulan intelijen strategisnya melalui sarana berbasis satelit serta berkolaborasi dengan Rusia.[9] Seiring dengan pengembangan kemampuan untuk peluncuran pada postur peringatan, pengenalan rudal tujuan ganda oleh Cina menghadirkan komplikasi yang tidak perlu seperti ambiguitas di benak musuh, yang merupakan proposisi yang berisiko.
Dengan ekspansi-cum-modernisasi kekuatan nuklir Cina saat ini bersama dengan sistem pengirimannya, kebijakan Beijing yang telah dinyatakan selama beberapa dekade tentang penangkalan minimum dengan kekuatan nuklir kecil untuk melakukan serangan balasan kedua semakin terbuka untuk dipertanyakan. Hal ini dapat memicu tanggapan regional mengingat kondisi hubungan kekuatan utama di Indo-Pasifik. Peningkatan SSBN Cina mendorong langkah-langkah penangkalan seperti AUKUS, pengaturan trilateral antara Amerika Serikat, Inggris, dan Australia, tetapi mungkin ada lebih banyak lagi kemitraan semacam itu. Selain itu, negara-negara di kawasan ini mungkin akan meningkatkan kemampuan penangkalan nasional mereka sendiri.
Keterlibatan Cina dalam diskusi pengendalian senjata, meskipun cukup terbatas, merupakan langkah yang baik. Tanda pertama yang menjanjikan adalah dialog dengan Amerika Serikat pada November 2023. Harapannya adalah bahwa hal itu dapat membuat Beijing menghargai kegunaan dialog dan transparansi, dan mudah-mudahan mengarah pada jeda dalam ekspansi nuklirnya, setidaknya secara relatif. Jika tidak dihentikan, ekspansi nuklir Cina dapat menyebabkan perlombaan senjata yang berputar dalam hal memperluas persenjataan nuklir.
[1] Mecklin, J. (2024, March 6). Chinese nuclear weapons, 2024 – Bulletin of the Atomic Scientists. Bulletin of the Atomic Scientists. https://thebulletin.org/premium/2024-01/chinese-nuclear-weapons-2024/
[2] Broad, W. J., Buckley, C., & Corum, J. (2024, January 10). China quietly rebuilds secretive base for nuclear tests. The New York Times. https://www.nytimes.com/interactive/2023/12/20/science/china-nuclear-tests-lop-nur.html?smid=fb-nytimes&smtyp=cur&fbclid=IwAR2p4-W_Zbobt-WfdM7yrqW4P6vlDUIKU0-xATWCfcxlkO3ki56xjirfXBQ
[3] Peter Martin, & Jennifer Jacobs. (2024, January 6). US Intelligence Shows Flawed China Missiles Led Xi to Purge Army. Bloomberg. https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-01-06/us-intelligence-shows-flawed-china-missiles-led-xi-jinping-to-purge-military?sref=NDAgb47j
[4] Luke Caggiano. (2023, May). China deploys new submarine-launched ballistic missiles. Arms Control Association. https://www.armscontrol.org/act/2023-05/news/china-deploys-new-submarine-launched-ballistic-missiles
[5] Greg Torode. (2023, October 9). Inside Asia’s arms race: China near ‘breakthroughs’ with nuclear-armed submarines, report says. Reuters. https://www.reuters.com/world/asia-pacific/inside-asias-arms-race-china-near-breakthroughs-with-nuclear-armed-submarines-2023-10-09/
[6] U.S. Department of Defense. (2023). Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China. https://media.defense.gov/2023/Oct/19/2003323409/-1/-1/1/2023-MILITARY-AND-SECURITY-DEVELOPMENTS-INVOLVING-THE-PEOPLES-REPUBLIC-OF-CHINA.PDF
[7] Kristensen, H. M., Korda, M., Johns, E., & Knight, M. (2024). Chinese nuclear weapons, 2024. Bulletin of the Atomic Scientists, 80(1), 49-72.
[8] U.S. Department of Defense. (2023). Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China. https://media.defense.gov/2023/Oct/19/2003323409/-1/-1/1/2023-MILITARY-AND-SECURITY-DEVELOPMENTS-INVOLVING-THE-PEOPLES-REPUBLIC-OF-CHINA.PDF
[9] Alexander Korolev. (2023, December 7). China–Russia cooperation on missile attack early warning systems. East Asia Forum. https://eastasiaforum.org/2020/11/20/china-russia-cooperation-on-missile-attack-early-warning-systems/