Mempromosikan investasi di ruang angkasa itu penting, tetapi memiliki undang-undang itu lebih penting lagi
Pada tahun 2023, Organisasi Penelitian Antariksa India (ISRO), badan antariksa nasional India, melakukan rekor tujuh misi dan juga meraih penghargaan sebagai negara keempat yang berhasil mendaratkan pesawat ruang angkasa di bulan. [1]Setelah keberhasilan misi Chandrayaan 3 dan Aditya L1, ISRO berencana untuk melakukan 12 misi luar angkasa ambisius tahun ini. Tahun 2024 merupakan “tahun untuk Gaganyaan” sebagaimana India mempersiapkan misi penerbangan luar angkasa manusia pertamanya, yang akan membawa tiga kru astronot ke sebuah orbit 400 km di atas permukaan bumi. Sementara keberhasilan misi-misi ISRO memperkuat kemunculan India sebagai sebuah kekuatan luar angkasa, India juga melembagakan keterlibatan para pemain swasta di sektor luar angkasa. [2]
Reformasi sektor ruang angkasa yang meningkatkan partisipasi swasta di India dimulai pada tahun 2020 dengan deregulasi kontrol pemerintah yang ketat terhadap aktivitas ruang angkasa. Pada tahun 2023, Pemerintah India merilis Kebijakan Ruang Angkasa India untuk melembagakan keterlibatan aktor-aktor swasta dan mengizinkan entitas-entitas non-pemerintah untuk meningkatkan kemampuan ruang angkasa.[3] Sesuai dengan Kebijakan 2023, Pusat Promosi dan Otorisasi Ruang Angkasa Nasional India (IN-SPACe) akan beroperasi sebagai sebuah entitas otonom yang akan mempromosikan secara langsung, mengawasi, dan mengesahkan kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan ruang angkasa di negara ini. Teknologi dan platform ruang angkasa yang dikembangkan dengan pendanaan publik akan dikomersialisasikan oleh NewSpace India Limited (NSIL), sebuah badan usaha sektor publik dari Departemen Antariksa. Mekanisme institusional ini tampaknya sangat penting mengingat pentingnya sektor ruang angkasa komersial dalam membangun ekonomi India.
Mulai dari telekomunikasi, telemedicine, pertambangan sumber daya, dan manufaktur hingga mitigasi perubahan iklim, teknologi ruang angkasa mengubah cara hidup manusia. Saat ini, data satelit digunakan untuk memperkuat ketahanan pangan, satelit memantau Bumi untuk menilai dampak pemanasan global, dan negara-negara membangun domain operasional militer di luar angkasa untuk memperkuat keamanan nasional mereka. Karena banyak dari aplikasi ruang angkasa ini tidak dapat hanya mengandalkan investasi sektor publik, masa depan kegiatan ruang angkasa komersial sangat bergantung pada investasi dari sektor swasta. Investasi-investasi ini juga akan datang dari perusahaan-perusahaan luar negeri dan untuk melembagakan hal ini, India perlu meliberalisasi jalur masuk dan meningkatkan kemudahan dalam melakukan bisnis.
Pusat ini baru-baru ini mengubah Kebijakan Penanaman Modal Asing (PMA) untuk mengizinkan 100 persen investasi langsung asing di sektor ruang angkasa.[4] Amandemen ini dibuat di bawah Ayat 5.2.12 dari Surat Edaran Kebijakan FDI Konsolidasi tahun 2020. Diharapkan hal ini akan menciptakan lapangan pekerjaan, mengadopsi teknologi modern dan memperkuat rantai nilai global.[5] Menurut Pemerintah India, “dengan peningkatan investasi, mereka akan dapat mencapai kecanggihan produk, skala operasi global, dan peningkatan pangsa ekonomi ruang angkasa global.”
Menurut Laporan Ruang Angkasa Kuartal Kedua 2023 dari Space Foundation[6], nilai ekonomi ruang angkasa global adalah sebesar 546 miliar dolar AS. Diperkirakan bahwa ruang angkasa akan menjadi sebuah ekonomi senilai US$ 800 miliar dalam lima tahun mendatang. India merupakan pemain penting dalam ekonomi ruang angkasa global dengan pangsa pasar domestiknya sebesar 6,400 crore Rupee (US$ 8.1 miliar), yang merupakan sekitar 2 persen dari ekonomi ruang angkasa global. Sesuai dengan proyeksi IN-SPACe, ekonomi ruang angkasa India dapat mencapai INR 35.200 crore (US$ 44 miliar) pada tahun 2033 dengan sekitar 8 persen – 10 persen dari pangsa global. Dengan lebih dari 90 negara, lebih dari 10.000 perusahaan dan sekitar 5.000 investor di industri ruang angkasa, ekosistem ruang angkasa yang kompetitif ini akan menjadi industri bernilai triliunan dolar pada tahun 2050.
Terdapat lebih dari 200 perusahaan rintisan luar angkasa di India.[7] Para pemain komersial yang sedang berkembang seperti Dhruva Space, Skyroot Aerospace, Agnikul dan Digantara bekerja untuk mengembangkan teknologi ruang angkasa mulai dari peluncuran pribadi, mengembangkan kendaraan peluncuran yang dapat digunakan kembali, dan analisis puing-puing ruang angkasa hingga pembuatan komponen-komponen yang berhubungan dengan ruang angkasa. Sementara kami merayakan keberhasilan misi luar angkasa kami dan kebijakan FDI yang futuristik, sama pentingnya untuk melihat kerangka kerja peraturan yang berkaitan dengan kegiatan luar angkasa di India. Meskipun merupakan negara yang kuat dalam bidang luar angkasa, India tidak memiliki undang-undang luar angkasa nasional. Meskipun upaya-upaya signifikan telah dilakukan melalui Rancangan Undang-Undang Kegiatan Luar Angkasa tahun 2017 dan revisinya pada tahun 2022, undang-undang yang sangat dibutuhkan ini masih harus menunggu waktu yang tepat.
Kebijakan Ruang Angkasa 2023 yang baru tidak didasarkan pada kerangka kerja legislatif, yang sangat penting untuk mencegah ekses eksekutif. Kebijakan ini juga tidak membahas banyak masalah termasuk peran Antrix Corporation Limited (Antrix), bagian komersial dari ISRO, aspek-aspek kekayaan intelektual, kewajiban-kewajiban hukum internasional dan masih banyak lagi. Kekhawatiran yang muncul dari semua ini hanya dapat diselesaikan melalui undang-undang ruang angkasa nasional. Saat ini, sektor multi-miliar dolar ini berfungsi tanpa kerangka hukum yang jelas yang diamanatkan oleh parlemen di India. Fungsi-fungsi inti dari badan legislatif seperti mengizinkan masuknya pemain swasta ke dalam sektor ruang angkasa beresiko dikelola sepenuhnya melalui tindakan eksekutif. Hal ini mencerminkan perilaku bullish, yang rentan terhadap tantangan di hadapan peradilan di masa depan. Dengan meningkatnya investasi swasta untuk membangun fasilitas peluncuran ruang angkasa atau mengembangkan stasiun ruang angkasa komersial, mega-konstelasi, penambangan sumber daya ruang angkasa, dan lain-lain, ketidakpastian akan meningkat seiring dengan munculnya pertanyaan mengenai akuntabilitas, transparansi, dan tanggung jawab negara. Hal ini akan berakhir dengan munculnya sengketa bernilai jutaan dolar seperti kasus Antrix-Devas yang membawa malapetaka.[8]
Era perlombaan ruang angkasa abad ke-20 ditentukan oleh geopolitik, tetapi saat ini eksplorasi ruang angkasa ditentukan oleh ekonomi. Sementara aspek komersial baru dari sektor ruang angkasa India dapat membangkitkan minat bahkan di antara para pemain global seperti SpaceX, Virgin Galactic, dan Blue Origin, akan sangat penting untuk melihat bagaimana kebijakan liberalisasi yang baru ini akan berjalan tanpa adanya undang-undang ruang angkasa nasional. Sebagai negara yang bertanggung jawab terhadap ruang angkasa, kita tidak boleh melupakan komitmen untuk mematuhi pendekatan berbasis aturan dalam mempromosikan investasi ruang angkasa swasta.
[1] Digital, T. N. (2024, January 1). “Year for Gaganyaan”: ISRO’s ambitious plan for 2024 includes launch of 12 missions. Times Now. https://www.timesnownews.com/india/year-for-gaganyaan-isros-ambitious-plan-for-2024-includes-launch-of-12-missions-article-106458079#:~:text=The%20space%20body%20plans%20to,said%20at%20a%20media%20briefing.
[2] Banerjee, A., & Banerjee, A. (2023, April 16). India’s Ambitious Space Policy 2023 Set To Spur Private Sector Involvement In The Country’s Cosmic. Indian Aerospace and Defence Bulletin – News for Aerospace and Defence in India – India Based Aerospace News Covering Airlines, Aerospace, Air Transport, Defence and Business Aviation. https://www.iadb.in/2023/04/14/indias-ambitious-space-policy-2023-set-to-spur-private-sector-involvement-in-the-countrys-cosmic-ventures/#:~:text=Under%20the%20leadership%20of%20Prime,least%2010%25%20in%20the%20near
[3] https://www.isro.gov.in/media_isro/pdf/IndianSpacePolicy2023.pdf
[4] Cabinet approves amendment in the Foreign Direct Investment (FDI) policy on Space Sector. (2024, February 21). https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=2007876
[5] Ibid.
[6] Space Foundation. (2023, September 7). Space Foundation releases the Space Report 2023 Q2, showing annual growth of global space economy to $546B. https://www.spacefoundation.org/2023/07/25/the-space-report-2023-q2/
[7] https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1988864
[8] https://www.orfonline.org/research/devas-v-antrix-lessons-for-india-in-navigating-bilateral-investment-treaty-disputes#:~:text=Antrix%20Corporation%20Ltd%2C%20the%20Supreme,is%20a%20multimedia%20services%20company.