China-Rusia

June 10 2024

Fondasi Rentan Hubungan Cina-Rusia

Rifani Agnes Eka Wahyuni Asia Pacific, Europe, Politics, Security and Defence, Think China-Rusia, Geopolitics, Xi Jinping 0

Bahkan sebelum Vladimir Putin tiba di Beijing bulan Mei lalu untuk memperkuat kemitraan ‘tanpa batas’ Rusia dengan Cina, media Barat telah mulai mempropagandakan gagasan yang tersebar luas bahwa perang Ukraina hanya membuat Beijing dan Moskow semakin dekat.[1] Meskipun bukannya tidak berdasar, pengamatan biasa seperti itu menunjukkan pemahaman yang tidak lengkap tentang kompleksitas geopolitik dan pandangan strategis Beijing dan mengaburkan perubahan-perubahan kecil namun penting baru-baru ini dalam kemitraan Cina-Rusia. Karena tidak hanya kekuatan keseimbangan dalam hubungan ini telah bergeser lebih jauh ke arah Beijing, tetapi cacat yang mendalam dalam hubungan ini juga telah muncul ke permukaan. Sebuah tinjauan terhadap politik kenangan yang berkembang di kedua negara.

Politik kenangan kedua negara mengungkapkan bagaimana Beijing sebagai mitra senior yang baru muncul mengejar agenda kebijakan yang sangat berbeda dari mitranya yang sekarang lebih junior di Moskow. Bulan Mei adalah bulan yang penuh dengan simbolisme historis di Rusia. Pada 9 Mei, bertepatan dengan hari pertamanya menjabat sebagai presiden Federasi Rusia untuk masa jabatan enam tahun yang baru, Vladimir Putin memimpin sebuah parade militer di Moskow untuk menandai peringatan ke-79 tahun kemenangan yang dikenal di negara-negara pasca-Soviet sebagai Perang Patriotik Raya pada 1941-1945. Dalam pidatonya kepada bangsa[2], seperti tahun-tahun sebelumnya, ia menghormati para pahlawan yang gugur dan para veteran bekas Uni Soviet yang membebaskan Eropa dari Nazisme dan mengutuk upaya-upaya di Barat untuk memutarbalikkan ‘kebenaran’ historis ini. Putin juga memberikan pujian atas kontribusi Sekutu lainnya, namun, berbeda dengan tahun lalu ketika ia secara tegas mengakui kontribusi Amerika Serikat dan Inggris, kali ini ia memilih Cina dan keberanian rakyat Cina dalam melawan militerisme Jepang.[3]

Seminggu kemudian, Putin tiba di Beijing untuk melakukan kunjungan kenegaraan pertamanya sebagai pemimpin yang baru terpilih. Dalam sebuah wawancara[4] dengan media yang dikontrol pemerintah Cina pada malam kunjungannya, Putin memuji kerja sama kedua negara selama Perang Dunia Kedua, menyoroti kontribusi Cina terhadap kemenangan Sekutu. Presiden Rusia itu bahkan lebih jauh lagi mengklaim bahwa “Cina-lah yang menahan kekuatan besar militeris Jepang, sehingga memungkinkan Uni Soviet untuk fokus mengalahkan Nazisme di Eropa. Bagi masyarakat Cina, hal ini mungkin tidak aneh, karena sesuai dengan pembacaan resmi Beijing yang baru-baru ini diubah atas sejarah Perang Dunia Kedua.[5] Namun, dari sudut pandang Rusia, ini adalah konsesi yang mencolok yang mengindikasikan pergeseran besar dari narasi Moskow yang biasanya bahwa Uni Soviet layak mendapatkan pujian utama karena mengalahkan bukan hanya Nazi Jerman, tetapi juga Kekaisaran Jepang.[6]

Pergeseran dalam retorika Moskow tentang Perang Patriotik Raya dan kontribusi mantan sekutunya ini menunjukkan dua hal. Pertama, Moskow telah meninggalkan upayanya[7] – yang terus berlanjut hingga tahun lalu – untuk menjangkau AS demi menghidupkan kembali ‘semangat’ kerja sama dari masa lalu yang sama. Hal ini sangat jelas terlihat dari bahasa yang lebih keras dalam pidato Hari Kemenangan tahun ini, di mana Putin mengecam ‘para elit Barat’ yang menjadikannya sebagai kebijakan ‘untuk memicu konflik regional, perselisihan antar-etnis dan antar-agama, serta menahan pusat-pusat pembangunan global yang berdaulat dan independen. Kedua, retorika yang bergeser menyiratkan pengakuan dari pihak Moskow atas perubahan keseimbangan dalam hubungannya dengan ‘saudara seperjuangan’ utamanya dulu dan sekarang. Jika sebelumnya, Cina seolah-olah berperan sebagai ‘mitra junior’[8] dalam wacana Perang Dunia Kedua Moskow, pernyataan Putin yang luar biasa ini menegaskan bahwa peran tersebut kini telah terbalik.

Namun, ketika Putin telah beralih ke garis politik kenangan anti-Barat yang keras, hal yang sebaliknya justru terjadi pada teman dekatnya, Xi Jinping.[9] Setelah tren peringatan perang bersama yang meningkat, yang membuat Beijing dan Moskow menyelaraskan peringatan perang mereka selama beberapa tahun berturut-turut sejak 2015, kepemimpinan Cina tiba-tiba berubah haluan pada 2022. Dihadapkan dengan tekanan yang meningkat di dalam negeri atas kebijakan nol-Covid dan tekanan internasional atas penolakannya untuk mengecam agresi Rusia di Ukraina, Beijing sejak itu menyesuaikan strategi ingatannya dengan mengalihkan fokus dari Perang Dunia Kedua ke respons krisis kontemporer dan upaya pembangunan perdamaian, dengan demikian secara halus memisahkan wacana historisnya dengan Moskow.[10] Indikasi yang jelas adalah bahwa, berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya, tidak ada pemimpin Cina yang menghadiri Hari Kemenangan Rusia pada 2023 dan 2024.

Petunjuk kedua bahwa Beijing berhati-hati untuk tidak meningkatkan ketegangan dengan Barat diberikan bulan ini selama kunjungan kenegaraan Xi ke Serbia. Dalam apa yang secara luas dilihat sebagai langkah yang sangat simbolis, pemimpin Cina tiba di Beograd pada tanggal 7 Mei, tepat 25 tahun setelah pesawat pengebom siluman AS menjatuhkan lima bom presisi yang dipandu oleh satelit ke kedutaan besar RRT di Beograd, menewaskan tiga wartawan Cina dan melukai 20 diplomat. Selama kunjungan kenegaraan tahun 2016 ke Serbia – salah satu sekutu utama Cina dan Rusia di Eropa – Xi memberikan penghormatan di lokasi pengeboman kepada tiga warga Cina yang menjadi “martir”[11] dalam apa yang diyakini sebagian orang sebagai serangan CIA yang disengaja terhadap kedutaan besar Cina[12] dan yang baru-baru ini disebut oleh Beijing sebagai “kekejaman biadab”.[13] Namun, kali ini, yang mengejutkan banyak orang, Xi menahan diri untuk tidak mengunjungi lokasi tersebut, tampaknya untuk menghindari memicu ketegangan dengan AS.[14]

Indikasi ketiga bahwa politik kenangan Beijing diarahkan untuk meningkatkan hubungan dengan Washington adalah kesibukan ‘pertukaran orang-ke-orang’[15] Cina baru-baru ini dengan keluarga dan teman-teman pahlawan Amerika yang bertugas di Cina selama Perang Dunia Kedua. Musim panas lalu, Xi menulis surat persahabatan kepada keturunan Jenderal Angkatan Darat AS Joseph Stilwell[16], yang dikenang dengan penuh kasih sayang di Cina saat ini karena keberaniannya sebagai komandan Teater Cina-Burma-India.[17]dan kepada seorang anggota Kelompok Relawan Amerika yang masih hidup[18], yang juga dikenal sebagai ‘Macan Terbang’, yang membantu angkatan udara Cina untuk menentang invasi Jepang. Sementara lebih dari 2.000 pilot Soviet yang membantu Cina selama tahap awal perang hanya mendapat sedikit perhatian di media pemerintah Cina[19], para pahlawan perang Amerika ini terus-menerus dipuji sebagai lambang kebajikan dari ‘persahabatan Cina-Amerika Serikat yang abadi’.

Tren terbaru dari sejarah ketatanegaraan ini menandakan perbedaan besar antara pandangan dunia dan niat strategis Rusia dan Cina. Seperti yang baru-baru ini saya dan Eric S. Zhang tunjukkan dalam sebuah studi tentang ingatan Perang Dunia Kedua[20], wacana resmi Rusia cenderung dicirikan oleh universalisasi yang kuat, nada ideologis yang cenderung mengundang oposisi eksternal yang berprinsip, sedangkan narasi sejarah Cina dibentuk secara lebih fleksibel di sekitar tujuan kebijakan ad hoc dan pragmatis di wilayah atau area masalah tertentu. Sementara Moskow secara reaktif dan semakin putus asa berpegang teguh pada pembacaan selektifnya terhadap masa lalu, Beijing tampaknya lebih fokus untuk menyelesaikan agenda yang praktis, proaktif, dan berwawasan ke depan. Hal ini bukan untuk menyangkal adanya nilai-nilai bersama dan tujuan strategis tetapi untuk menunjukkan perbedaan yang tidak terlalu jelas dan dasar-dasar ideasional yang lemah dari persahabatan yang mereka akui.

Kemunculan Cina sebagai mitra senior dalam hubungannya dengan Rusia, dikombinasikan dengan niat kepemimpinan Cina untuk meningkatkan hubungan dengan Barat yang dipimpin AS, mungkin merupakan kabar baik. Jika Beijing benar-benar berpikir bahwa sangat penting untuk menghindari konflik dengan AS dan memperbaiki hubungan[21], Beijing harus terus meredakan potensi perang memori dengan Barat seperti yang digunakan Moskow untuk membenarkan agresinya di Eropa dan yang berfungsi untuk mengendapkan dan mempertahankan konflik bersenjata yang sebenarnya.[22] Ini harus dilanjutkan dengan sangat hati-hati dengan rencana yang diumumkan dalam pernyataan bersama minggu lalu untuk merayakan ulang tahun ke-80[23] kemenangan Perang Dunia Kedua pada tahun 2025 bersama dengan Rusia dan untuk ‘bersama-sama mempromosikan perspektif historis yang benar’ tentang perang itu. Pendekatan yang lebih bijaksana adalah melanjutkan jalan yang dipilih pada tahun 2022 menuju diversifikasi memori dan deeskalasi.

Sementara itu, jika Washington serius dengan keinginannya untuk ‘benar-benar menstabilkan, meningkatkan, dan memajukan’ [24]hubungannya dengan Beijing, Washington harus melihat kondisi hubungan Cina-Rusia saat ini sebagai sebuah peluang untuk tidak hanya ‘mencairkan’[25] ketegangan bilateral dengan Beijing, tetapi juga memastikan bahwa Beijing memiliki alternatif untuk tidak melangkah lebih jauh ke dalam pelukan Moskow. Hal ini tidak berarti bahwa Barat harus mencoba untuk mendorong sebuah irisan antara Cina dan Rusia, yang tidak akan diizinkan oleh Xi dan kemungkinan akan menjadi bumerang. Sebaliknya, Washington harus menahan diri dalam menggunakan tindakan, sanksi, dan ancaman yang mungkin mendapat dukungan bipartisan yang kuat, tetapi pada akhirnya hanya akan meningkatkan ketegangan, mendorong Beijing lebih dalam ke dalam pelukan Moskow, dan dengan demikian memberi makan nubuat yang terpenuhi dengan sendirinya. Dengan semakin dekatnya pemilihan presiden AS[26], masih diragukan apakah kebijakan yang bijaksana akan ada hingga setidaknya akhir tahun ini; pertanyaannya adalah apakah jendela peluang saat ini masih terbuka.

[1] Rosa De Costa & Simone Mc Charty. (2024, May 15). How the Ukraine war brought Cina and Russia closer Together. CNN. https://edition.cnn.com/2024/05/15/business/Cina-russia-ties-ukraine-war-intl-hnk-dg/index.html

[2] Victory Parade on Red Square. (2024, May 9). President of Russia. http://en.kremlin.ru/events/president/news/73995

[3] Ibid.

[4]Xinhua. (2024, May 15). Full text of Xinhua’s interview with Putin. https://english.news.cn/20240515/087c8ea9d6a040f1adb06eb818179ebe/c.html

[5] Chang, V. K. L. (2021). Recalling Victory, Recounting Greatness: Second World War Remembrance in Xi Jinping’s Cina. The Cina Quarterly, 248(1), 1152–1173. doi:10.1017/S0305741021000497

[6] https://leidenasiacentre.nl/wp-content/uploads/2023/10/23-10-30-RU-CN-report-final.pdf

[7] Ibid

[8] Op.Cit.

[9] Jcookson. (2024, May 16). Experts react: What will Putin and Xi’s ‘new era’ of cooperation mean for the world? Atlantic Council. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/experts-react-what-will-putin-and-xis-new-era-of-cooperation-mean-for-the-world/

[10] Chang, V. K., & Zhang, E. S. (2023, September 12). What World War II narratives reveal about Cina-Russia relations. The Diplomat. https://thediplomat.com/2023/09/what-world-war-ii-narratives-reveal-about-Cina-russia-relations/

[11] An Baijie. (2016, June 17). President Xi pays homage to Chinese killed in 1999 embassy bombing – World – Cinadaily.com.cn. Cina Daily. https://www.Cinadaily.com.cn/world/2016xivisitee/2016-06/17/content_25753200.htm

[12] Abrams, A. B. (2024, May 11). 25 years later: How a US stealth bomber strike on Cina’s Belgrade embassy shook the world. The Diplomat. https://thediplomat.com/2024/05/25-years-later-how-a-us-stealth-bomber-strike-on-Cinas-belgrade-embassy-shook-the-world

[13] Chang, V. K. (2024, May 2). Cina’s Memory Laws: The global reach of Beijing’s push to juridify memory. Verfassungsblog. https://verfassungsblog.de/Cinas-memory-laws/

[14] Jiangtao, S., & Jiangtao, S. (2024, May 9). In Serbia, Xi Jinping skips site of 1999 Nato bombing in ‘calculated move’ to not stoke tension with West. South Cina Morning Post. https://www.scmp.com/news/Cina/diplomacy/article/3262053/xi-jinping-skips-site-1999-nato-bombing-serbia-visit-seen-calculated-move-avoid-stoking-tension-west

[15] Shilong, Y., & Xingtan, X. (2024, March 24). Feature: Spirit of Flying Tigers essential for sound Cina-U.S. relations – People’s Daily Online. http://en.people.cn/n3/2024/0318/c90000-20146038.html

[16] Xi replies to letter from descendant of former U.S. General Stilwell. (2023, August 31). Xinhua. https://english.news.cn/20230831/5b991586edbd4206929b54da74595eba/c.html

[17] Monterey Count Weekly. (2023, October 12). Flipping Book. https://flipbook.montereycountyweekly.com/archive/2023/10-12-23/18/

[18] Xiplomacy: The Flying Tigers and tales of enduring Cina-U.S. friendship. (2023, September 21). Xinhua. https://english.news.cn/20230921/8b70a6d933cd4c7d8e6944d9c00c9596/c.html

[19] Chang, V. K., & Zhang, E. S. (2023b, September 12). What World War II narratives reveal about Cina-Russia relations. The Diplomat. https://thediplomat.com/2023/09/what-world-war-ii-narratives-reveal-about-Cina-russia-relations/

[20] Koen. (2023, December 7). Shared histories, distinct memories – Leiden Asia Centre. Leiden Asia Centre. https://leidenasiacentre.nl/publication-shared-histories-distinct-memories/

[21] Wang Yi: Cina-U.S. cooperation imperative for each other and the world. (2024, January 5). Consulate General of People’s Republic of Cina in New York. http://newyork.Cina-consulate.gov.cn/eng/xw/202401/t20240105_11219263.htm

[22] How ‘Memory Wars’ fuel the conflict in Russia and Ukraine. (2022, February 8). School of History and Sociology. https://hsoc.gatech.edu/news/item/655307/memory-wars-fuel-conflict-russia-ukraine

[23] Gao, F. (2024, May 16). Cina-Russia Joint Statement-A full translation. Inside Cina. https://www.fredgao.com/p/Cina-russia-joint-statement-a-full?r=2z3nc0&triedRedirect=true

[24]

[25]

[26]

January 26 2024

Implikasi global dari kolaborasi bioteknologi China-Rusia

Rifani Agnes Eka Wahyuni Asia Pacific, Politics, Security and Defence, Think Biosecurity, Biotechnology, China-Rusia, Foreign Policy 0

Pada tahun 2019, China dan Rusia memperkuat kolaborasi mereka dalam inovasi ilmiah dan teknologi.[1] Kolaborasi ini, yang dimulai sejak tahun 1990-an,[2] diluncurkan kembali dalam sebuah surat yang ditandatangani oleh Presiden China Xi Jinping pada Maret 2023,[3] sebelum ia mengunjungi Rusia. Pada tahun 2021, Rusia dan China meluncurkan peta jalan penelitian dan eksplorasi bulan.[4] Kolaborasi antara kedua negara ini juga mencakup penginderaan jarak jauh, komponen elektronik untuk aplikasi penerbangan luar angkasa, dan pemantauan puing-puing luar angkasa.[5] Dalam kerja sama teknologi nuklir dan energi,[6] kedua negara telah melakukan pembangunan unit pembangkit ketujuh dan kedelapan. Unit daya ketiga dan keempat Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Tianwan dan unit daya keempat Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Xudabao di China diluncurkan pada Mei 2021. Selain itu, kedua negara telah menjanjikan penyelesaian pipa lintas batas untuk memasok gas alam melintasi rute Beijing, Shanghai, dan Tianjin.[7]

Selain itu, Dana Investasi Rusia-China didirikan oleh Dana Investasi Langsung Rusia dan China Investment Corporation.[8] Sebagian besar pendanaan dan investasi yang akan datang di bidang kolaborasi antara China dan Rusia ini dikaitkan dengan Inisiatif Sabuk Jalan,[9] yang memperluas penelitian di pusat-pusat penelitian universitas di bidang biologi, ilmu pengetahuan material, dan eksplorasi ruang angkasa. Sejarah kerja sama ini mendukung konvergensi strategis terhadap sektor bioteknologi, karena kedua negara mengakui potensi bidang ini untuk tidak hanya mendorong kemajuan ilmiah mereka, tetapi juga membentuk kembali lanskap ilmiah global.

Ada banyak dimensi dari kolaborasi bioteknologi China-Rusia, yang menggali akar sejarahnya, implikasi yang luas, rintangan, dan konsekuensi potensial, termasuk dampaknya terhadap perang biologis dan keamanan hayati.

China telah menguraikan tujuan bioteknologi dalam strategi Made in China 2025, termasuk obat-obatan inovatif.[10] Demikian pula, Rusia merilis strategi Pharma 2030 pada Desember 2021.[11] Strategi ini bertujuan untuk meningkatkan produksi obat-obatan dan peralatan medis serta inovasi,

Salah satu domain penting dari kolaborasi ini terletak pada genetika dan genomik. Keanekaragaman genetik yang sangat besar di kedua negara menyediakan platform yang belum pernah ada sebelumnya untuk penelitian bersama guna mengungkap dasar-dasar genetik yang rumit dari berbagai penyakit. Dengan menyatukan sumber daya mereka yang besar, kumpulan data yang luas, dan keahlian ilmiah, China dan Rusia dapat mempercepat laju penelitian genom dan memetakan arah untuk pengobatan yang dipersonalisasi dan pendekatan inovatif untuk pencegahan penyakit. Hal ini berimplikasi pada populasi mereka dan lanskap inovasi perawatan kesehatan dan bioteknologi global yang lebih luas.[12]

Kedua negara telah mengalami peningkatan kapasitas bioteknologi dalam dekade terakhir. China, misalnya, memiliki nilai pasar bioteknologi hampir USD 4 miliar pada tahun 2021.[13] Demikian pula, Rusia juga telah mulai memperluas penelitian dan investasi pasar di bidang bioteknologi, terutama sejak munculnya vaksin SARS-Cov, Sputnik V.[14] Meskipun ekspansi pasar Rusia belum berkembang untuk bersaing dengan negara lain yang lebih besar,[15] kolaborasinya dengan China dapat mengindikasikan pertumbuhan di masa depan di bidang ini.

Meskipun ada keterbatasan dalam industri bioteknologi nasional mereka, Rusia dan China telah meningkatkan kolaborasi di bidang bioteknologi; salah satu contoh penting termasuk perusahaan Rusia Biocad dan produsen China Shanghai Pharmaceuticals Holding (SPH) yang berkolaborasi untuk mengkomersialkan obat-obatan di pasar China. Usaha ini menerima pendanaan yang signifikan, dengan SPH memegang 50,1% dan Biocad 49,9%.[16]

Implikasi Global

Namun, pertumbuhan program bioteknologi China dan Rusia dan kolaborasi mereka telah memicu kekhawatiran di negara-negara lain. Banyak negara, termasuk Amerika Serikat (AS), menyoroti mereka sebagai negara yang harus dipantau karena “informasi yang tidak dapat diandalkan”, seperti yang dinyatakan dalam Tinjauan Postur Biodefence 2023.

Pada tahun 2022, AS merilis Strategi dan Rencana Implementasi Biodefensi Nasional[17] dan Tinjauan Postur Biodefensi 2023[18] yang telah diperbarui. Tinjauan postur Biodefence 2023 menyoroti perlunya pendekatan biosekuriti untuk biodefence. Demikian pula, Inggris telah merilis strategi keamanan biologis, di mana invasi Rusia ke Ukraina telah disorot dalam sebuah studi kasus yang terkait dengan peningkatan Flu Burung.[19] Di luar kekhawatiran yang berkaitan langsung dengan Rusia dan China, strategi-strategi ini, termasuk Manual Keamanan Hayati India untuk Laboratorium Keamanan Publik,[20] menyoroti kebutuhan mendesak akan kesiapan biowarfare dan menggarisbawahi pentingnya kolaborasi dalam bidang bioteknologi untuk menangani kegiatan yang tidak dilaporkan atau aktor non-negara dan bioterorisme.[21]

Menanggapi pergeseran global dalam investasi dan inovasi ke dalam bioteknologi, yang didahului oleh kekhawatiran akan pandemi dan potensi pandemi di masa depan, wilayah lain, termasuk Uni Eropa[22] dan Afrika,[23] juga memprioritaskan strategi keamanan hayati dan keamanan hayati.

Keamanan hayati dan keamanan hayati menjadi perhatian yang semakin besar bagi negara-negara di dunia dalam dekade mendatang, sehingga banyak negara yang menyoroti bidang ini dalam strategi mereka. Namun, dengan adanya kolaborasi antar negara yang dianggap tidak dapat diandalkan, strategi ini juga harus mempertimbangkan untuk menanggapi informasi yang salah dan niat jahat.

Menanggapi kolaborasi China-Rusia

Ketika potensi ancaman perang biologis membayangi, strategi saja tidak cukup dan upaya kolaboratif ekonomi yang lebih besar terbukti menjadi sangat penting dalam mengembangkan strategi canggih untuk mendeteksi, mencegah, dan memitigasi ancaman bioteroris. Gabungan keahlian mereka dalam bidang genetika dan bioteknologi menawarkan potensi untuk menciptakan sistem respons cepat, diagnostik canggih, dan tindakan pencegahan terhadap agen biowarfare potensial. Kolaborasi semacam itu dapat mengatasi penerapan strategi dan kekhawatiran seputar kerja sama China-Rusia, ancaman aktor non-negara, dan pandemi di masa depan.

Menciptakan aliansi bilateral kolaboratif antara India dan AS di bidang pertumbuhan dan inovasi bioteknologi dapat membantu melawan potensi kolaborasi Sino-Rusia yang tidak menghambat pembangunan global tetapi tetap memprioritaskan kebutuhan ekonomi lainnya. Aliansi semacam ini juga dapat dikembangkan di bawah kemitraan multilateral seperti Quad (Aliansi Strategis Kuadrilateral (India, Jepang, Australia, AS)) atau I2U2 (India, Israel, Inggris, AS). Kita bisa melihat kemajuan India di pasar global dengan kemajuan kolaboratif dalam pengembangan vaksin. Teknologi diagnostik dan pengawasan yang diperluas yang sama membuktikan komitmen mereka terhadap keamanan dan kesiapsiagaan internasional.[24] Mereka menyediakan platform yang lebih signifikan bagi negara-negara di belahan dunia selatan dan negara-negara yang akan datang untuk bersaing dengan negara-negara seperti Rusia dan China.

Perjalanan kolaborasi bioteknologi China-Rusia, khususnya yang menekankan pada kesiapan biowarfare, memang penuh dengan tantangan. Pertimbangan geopolitik, seluk-beluk seputar inovasi medis, perdagangan dan investasi, serta kompleksitas harmonisasi peraturan memerlukan navigasi.[25] Mempertahankan keberhasilan kolaborasi ini menuntut pengembangan kemitraan global lebih lanjut di antara negara-negara lain di tingkat bilateral/trilateral, rasa saling percaya, alokasi sumber daya yang adil, dan berbagi pengetahuan dalam suasana persahabatan.

Langkah-langkah yang diambil selama pandemi COVID-19 baru-baru ini menyoroti urgensi dan efektivitas kerja sama global dalam menangani penyakit menular yang muncul dan ancaman bioterorisme. Komunitas internasional menyaksikan bagaimana pengembangan dan distribusi vaksin yang cepat dapat dicapai melalui upaya kolaboratif lintas batas. Inisiatif bersama siap untuk menghasilkan terobosan dalam biofarmasi, pengobatan regeneratif, bioinformatika, dan kesiapsiagaan biowarfare.

Kolaborasi bioteknologi China-Rusia, ditambah dengan fokus strategisnya pada farmasi dan pertumbuhan ekonomi hingga ruang angkasa dan aplikasi BRI, telah menyerukan keprihatinan global tentang masa depan globalisasi. Kekhawatiran tambahan seputar kesiapan biowarfare melambangkan lanskap kemitraan ilmiah yang terus berkembang dan menyeimbangkan hal yang sama dengan aliansi geopolitik. Dengan memanfaatkan keahlian mereka yang saling melengkapi dalam bidang genetika, genomik, perawatan kesehatan, dan kesiapsiagaan biowarfare, China dan Rusia siap untuk mendefinisikan kembali kontur industri bioteknologi, merevolusi hasil kesehatan global, mendorong pertumbuhan ekonomi, dan meningkatkan keamanan global. Ketika mereka dengan mahir menavigasi tantangan dan memanfaatkan peluang yang ada di depan, negara-negara ekonomi terkemuka lainnya, termasuk India, juga harus memajukan pertumbuhan mereka dalam bioteknologi dan menangani pasar global melalui kolaborasi.

[1] Xinhua. China, Russia agree to upgrade relations for new era. 6 Juni 2019. http://www.xinhuanet.com/english/2019-06/06/c_138119879.htm

[2] CGTN. China-Rusia sci-tech collaboration show “strong momentum”. 20 Maret 2023. https://news.cgtn.com/news/2023-03-20/China-Russia-sci-tech-collaboration-shows-strong-momentum–1ijPOOmC4Jq/index.html

[3] CGTN. Full text of Qi’s signed article on Russia Media. 20 Maret 2023. https://newsus.cgtn.com/news/2023-03-20/President-Xi-signed-article-on-Russian-media-ahead-of-his-state-visit-1ijFDiHdAli/index.html

[4] CGTN. China-Rusia sci-tech collaboration show “strong momentum”. 20 Maret 2023. https://news.cgtn.com/news/2023-03-20/China-Russia-sci-tech-collaboration-shows-strong-momentum–1ijPOOmC4Jq/index.html

[5] Ibid.

[6] Op.Cit.

[7] CGTN. China-Rusia sci-tech collaboration show “strong momentum”. 20 Maret 2023. https://news.cgtn.com/news/2023-03-20/China-Russia-sci-tech-collaboration-shows-strong-momentum–1ijPOOmC4Jq/index.html

[8] Russia-China Investment Fund. http://rcif.com/

[9] Svitlana Lebedonko.The Rise of Sino-Russian Biotech Cooperation. Foreign Policy Reseach Institute. 9 Mei 2022. https://www.fpri.org/article/2022/05/the-rise-of-sino-russian-biotech-cooperation/#_ftn26

[10]L.E.K. & AMCHAM. Innovation in China, “Made in China2025”and Implications for Healthcare MNCs. JUli 2018. https://www.lek.com/sites/default/files/insights/pdf-attachments/Chinas-Healthcare-Innovation-by-Made-in-China-2025-and-Implications-for-MNCs_JUL06.pdf

[11] International Trade Administration U.S. Russia-Country Commercial Guide. https://www.trade.gov/country-commercial-guides/russia-pharmaceuticals

[12] Svitlana Lebedonko.The Rise of Sino-Russian Biotech Cooperation. Foreign Policy Reseach Institute. 9 Mei 2022. https://www.fpri.org/article/2022/05/the-rise-of-sino-russian-biotech-cooperation/#_ftn26

[13] Kiki Han, Franck Le Deu, Fanfnnf Zhang and Josie Zhou. The dawn of China bipharma innocatrion. McKinsey. 29 Oktober 2021. https://www.mckinsey.com/industries/life-sciences/our-insights/the-dawn-of-china-biopharma-innovation

[14] Gigi Kwik Gronvall and Aurelia Attal-Juncqua. Assessing the Trajectory of Biological Research and Development in the Russian Federation. National Defense University. 16 Januari 2023. https://ndupress.ndu.edu/Media/News/News-Article-View/Article/3262779/assessing-the-trajectory-of-biological-research-and-development-in-the-russian/

[15] Ibid.

[16] Svitlana Lebedonko.The Rise of Sino-Russian Biotech Cooperation. Foreign Policy Reseach Institute. 9 Mei 2022. https://www.fpri.org/article/2022/05/the-rise-of-sino-russian-biotech-cooperation/#_ftn26

[17] White House. National Bidefense Strategy and Implementation Plan. Oktober 2022. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/National-Biodefense-Strategy-and-Implementation-Plan-Final.pdf

[18] U.S. Department of Defense. 2023 Biodefense Posture Review. https://media.defense.gov/2023/Aug/17/2003282337/-1/-1/1/2023_BIODEFENSE_POSTURE_REVIEW.PDF

[19] Cabinet Office of UK. UK Biological Security Strategy (HTML). 12 Juni 2023. https://www.gov.uk/government/publications/uk-biological-security-strategy/uk-biological-security-strategy-html

[20] Government of India Ministry of Health. Biosafety Manual for Public Health Laboratories. https://ncdc.mohfw.gov.in/WriteReadData/l892s/File608.pdf

[21] Biological Weapons Nonproliferation. https://tutorials.nti.org/biological-weapons-nonproliferation/bioterrorism/#:~:text=Even%20after%20obtaining%20a%20pathogen,whilst%20circumventing%20law%20enforcement%20measures.

[22] Svet Lustig Vijay. Europe to establish emergency biodefense olan to respond to coronavirus variants-more local manufacturing for rapid scale up of new vaccines & Boosters. Health Policy Watch. 17 Februari 2021. https://healthpolicy-watch.news/europe-to-establish-emergency-biodefense-plan-to-respond-to-coronavirus-variants/

[23] African Union & Africa CDC. Development of a National Biosafety and Biosecurity Strategy. 13 Juni 2022. https://africacdc.org/download/development-of-a-national-biosafety-and-biosecurity-strategy/

[24] Shravistha Ajaykumar. India’s potential influence on the need for global governance of biobanks. ORF. 4 Juli 2023. https://www.orfonline.org/expert-speak/indias-potential-influence-on-the-need-for-global-governance-of-biobanks

[25] Emily Harding & J.Stephen Morrison. Biodefense Posture Raise Alarms about New Threats but Speaks Softly on China. CSIS. 23 Agustus 2023. https://www.csis.org/analysis/biodefense-posture-review-raises-alarms-about-new-threats-speaks-softly-china

acuhkan-kritik-barat-cina-rusia-tanda-tangani-kerja-sama-ekonomi

August 16 2023

Investasi China yang terus berkembang di Rusia sejak Konflik Ukraina

Rifani Agnes Eka Wahyuni Asia Pacific, Economy, Europe, Politics, Think China-Rusia, Ekonomi Internasional, Investasi, Kebijakan Ekonomi China, Perang Rusia-Ukraina 0

China dan Rusia memiliki hubungan yang panjang, beragam, dan kompleks sejak abad ke-17 ketika Dinasti Ming China mencaplok wilayah yang sekarang menjadi Rusia Timur Jauh (1858-60). Kedua negara ini telah menjadi sekutu sekaligus musuh selama bertahun-tahun, tetapi dalam beberapa dekade terakhir mereka telah tumbuh lebih dekat, membentuk kemitraan strategis dan menantang tatanan internasional yang dipimpin oleh Amerika Serikat (AS). Saling melengkapi ekonomi mereka, aparat politik yang serupa, kedekatan geografis, dan tujuan strategis yang sama telah mendorong kedua peradaban kuno ini semakin dekat.

Pada tanggal 4 Februari 2022, pada hari pembukaan Olimpiade Musim Dingin di Beijing, Presiden Xi Jinping dan Presiden Vladimir Putin mendeklarasikan kemitraan ‘tanpa batas’ yang ‘melampaui aliansi’. Pernyataan bersama yang dirilis setelahnya menyatakan bahwa kemitraan ini lebih tangguh daripada aliansi Perang Dingin mana pun dan bahwa kedua negara ini bermaksud untuk menjungkirbalikkan tatanan internasional liberal yang dipimpin oleh Amerika Serikat. Dua puluh hari kemudian, Rusia menguji kemitraan yang baru saja dibangun ini dengan meluncurkan ‘operasi militer khusus’ di perbatasan timur Ukraina.

Dampak dari operasi ini cukup signifikan karena, setelahnya, China menangguhkan atau menunda beberapa proyek investasi di Rusia. Namun, lebih dari setahun kemudian, China telah melanjutkan beberapa aktivitas investasi.

Dari Nord Stream ke Kekuatan Siberia

Setelah invasi Rusia ke Ukraina, signifikansi China sebagai mitra energi bagi Moskow telah tumbuh secara substansial. Dengan Rusia menghadapi sanksi Barat dan perusahaan-perusahaan minyak Barat yang berhenti beroperasi, Kremlin telah memperluas kebijakan “Poros ke Timur“.

Sebelumnya, Rusia sangat terlibat dengan pasar minyak Eropa. Rusia mengekspor 155 miliar meter kubik gas per tahun ke Eropa pada periode sebelum perang. Jaringan pipa bawah laut Nord Stream yang berasal dari Rusia bagian barat memasok gas ke Jerman, dan dari sana gas didistribusikan ke seluruh Eropa. Jalur pipa ini melewati Ukraina. Meskipun hal ini menguntungkan seluruh Eropa, ini bukan pertanda baik bagi Ukraina karena kehilangan royalti transit senilai 2 miliar dolar AS per tahun, dan kehilangan kapasitas untuk mengganggu ekspor gas Rusia, yang berpotensi menjadi penangkal yang signifikan terhadap agresi Rusia. Namun, sejak perang dimulai, Rusia mematikan suplai dari pipa-pipa ini untuk menghalangi dukungan Eropa untuk Ukraina.

Penghentian pasokan dari pasar Eropa ini telah memberikan kesempatan bagi Beijing untuk memperluas keterlibatannya dengan Rusia, terutama Timur Jauh Rusia.

Timur Jauh Rusia: Sebuah teater baru untuk investasi China

Sudah sejak lama, provinsi Khabarovsk Krai di timur jauh Rusia telah menarik minat Beijing. Provinsi ini memiliki cadangan energi dan mineral yang belum dieksplorasi dan menyediakan rute pasokan energi darat ke China. China memiliki hubungan historis dengan wilayah ini. Pada abad ke-19, China menandatangani serangkaian perjanjian dengan kekuatan kolonial Barat, dan Tsar Rusia mencaplok Amur dan wilayah timur jauh di Rusia saat ini sebagai hasil dari salah satu perjanjian – Perjanjian Tientsin, 1860. Sejarah China dengan wilayah timur jauh selalu menghalangi Rusia untuk memberikan akses kepada China ke sumber daya utama di wilayah tersebut. Pada tahun 2014, ketika Rusia meluncurkan Rencana Pembangunan Arktik, Rusia tidak menyebutkan keterlibatan China atau bahkan memprioritaskan kebutuhan China dalam mengembangkan wilayah tersebut.

Namun, saat ini, dinamika dalam hubungan bilateral telah berubah. Dengan Global North yang sebagian besar mengasingkan Rusia, Moskow telah beralih ke mitra kontemporernya yang paling setia – China – untuk menopang ekonominya dengan menopang cadangan minyak dan gas China dan membuka jalan bagi pembangunan dan eksplorasi energi yang dibiayai China di kawasan Amur, Siberia, dan Rusia Utara.

Pipa Power of Siberia, yang mengekspor gas sebesar 24 bcm/tahun ke China, adalah buktinya. Sejak perang dimulai, China telah setuju untuk menambahkan dua cabang lagi ke pipa ini: Power of Siberia 2 dan 3 akan membawa 28 dan 34 bcm/tahun gas ke China setelah selesai, masing-masing pada tahun 2025 dan 2029.

Namun, investasi China di Rusia sejak perang Ukraina tidak hanya berpusat pada energi, tetapi juga mencakup sektor pertambangan dan pembangunan infrastruktur.

Pada Mei 2023, Wakil Perdana Menteri Rusia Yury Trutnev menyatakan bahwa lebih dari 90 persen Penanaman Modal Asing (PMA) di Timur Jauh – 26 proyek infrastruktur senilai 1,6 miliar dolar AS – didanai oleh perusahaan-perusahaan pemerintah China. Hal ini mengindikasikan peningkatan 150 persen dari tahun ke tahun (YoY) dalam investasi regional China. China juga merupakan mitra dagang terbesar di kawasan ini, dengan rekor peningkatan YoY sebesar 45 persen antara Januari-Agustus 2022 (US$14,3 miliar). Timur Jauh adalah aset terpenting Rusia dalam menarik investasi China.

Kedua negara juga telah memanfaatkan jaringan pipa Power of Siberia untuk memisahkan diri dari rantai pasokan energi Barat. Rusia telah menjadi penyedia energi utama China pada tahun 2023 dari pemasok terbesar ketiga pada tahun 2021 setelah Arab Saudi dan Iran. China juga membeli minyak mentah Rusia karena diskonnya yang besar. Minyak mentah Rusia bernilai rata-rata US$73,53/b, 13,7 persen lebih rendah dari rata-rata pasar minyak internasional sebesar US$85,23/b. Dengan impor minyak Rusia senilai US$83,7 miliar pada tahun 2022, Beijing menghemat hampir US$11 miliar untuk impor energi tahun lalu.

Selain itu, kedua negara telah menggunakan pertukaran mata uang bilateral untuk perdagangan ini, sehingga melindungi pembayaran dari sanksi Barat. Bank Harbin China, China Construction Bank dan Agricultural Bank of China, yang tidak terlalu terhubung dengan SWIFT dan sistem keuangan internasional yang didominasi oleh dolar AS, digunakan untuk berdagang dalam mata uang bilateral.

Selain mengamankan pasokan energi Timur Jauh Rusia, perusahaan-perusahaan China juga berusaha mengisi kekosongan yang diciptakan oleh keluarnya 1000 perusahaan multinasional Barat setelah Februari 2022. Sebelas perusahaan mobil China seperti Chery, Greatwall, dan Geely diproyeksikan akan menguasai 40 persen pasar Rusia, dibandingkan dengan 6 persen pada tahun 2021. Ada juga peningkatan 40 persen YoY dalam ekspor peralatan rumah tangga dari China pada tahun 2022. Penguasaan pasar yang paling cepat terlihat di sektor ponsel pintar, di mana perusahaan-perusahaan China seperti Xiaomi dan Realme menguasai 70 persen pasar pada tahun 2022.

Namun, ada juga tren yang kontradiktif. Ketakutan akan sanksi Barat telah mengusir perusahaan-perusahaan teknologi besar China seperti Huawei dan DJI dari Rusia, yang membuat Moskow kecewa. Bahkan bank-bank pemerintah China seperti ICBC dan China Development Bank telah membatasi operasi mereka.

Investasi China di Rusia telah melonjak di berbagai sektor, termasuk energi, infrastruktur, dan transportasi. Masuknya modal China ini telah membantu Rusia mengurangi dampak buruk sanksi Barat dan telah memberikan dukungan yang sangat dibutuhkan untuk pertumbuhan ekonominya. Namun, ketergantungan pada China ini memiliki tantangan dan risikonya sendiri. Risiko jangka panjang dari meningkatnya ketergantungan Rusia pada China tidak pasti. Meskipun investasi China memberikan manfaat langsung, hal ini juga menimbulkan kekhawatiran tentang potensi hilangnya kedaulatan dan kontrol atas sektor-sektor utama ekonomi. Rusia perlu mendiversifikasi ekspor energinya untuk menghindari ketergantungan geoekonomi dan strategis yang tidak dapat dipulihkan terhadap China.