eskalasi rudal

Pada hari Jumat, 5 Januari 2024, Korea Utara menembakkan 200 peluru artileri di dekat perbatasan laut barat yang disengketakan dengan Korea Selatan,[1] yang merupakan pelanggaran signifikan terhadap perjanjian militer tahun 2018 antara Pyongyang dan Seoul, sebuah pakta yang sangat penting untuk mengurangi ketegangan militer dan menghindari bentrokan yang tidak disengaja. Dalam situasi yang sudah tegang karena peningkatan program rudal Pyongyang yang terus berlanjut, penembakan pada hari Jumat kemungkinan besar akan menghasilkan eskalasi lebih lanjut dari ketegangan militer di Semenanjung Korea. Mengacu pada latihan tersebut sebagai provokasi, Seoul juga menembakkan peluru artileri sebagai tanggapan pada hari itu dan memerintahkan evakuasi Yeonpyeong, sebuah pulau di garis depan. Penembakan berlanjut selama akhir pekan dengan putaran ketiga yang terdiri dari 60 tembakan pada tanggal 7 Januari 2024.[2]

Secara resmi dikenal sebagai “Perjanjian tentang Implementasi Deklarasi Panmunjom yang Bersejarah di Domain Militer”, atau Perjanjian Militer Komprehensif, perjanjian militer tahun 2018 merupakan bagian dari upaya yang lebih luas untuk mengurangi ketegangan militer dan membangun rasa saling percaya di antara kedua Korea.[3] Inti dari perjanjian ini adalah komitmen untuk menghentikan semua tindakan permusuhan terhadap satu sama lain, sebuah langkah yang bertujuan untuk mengurangi risiko konflik bersenjata dan bentrokan militer yang tidak disengaja, terutama di sepanjang Zona Demiliterisasi (DMZ) yang dibentengi dengan ketat dan batas maritim. Hal ini termasuk penetapan zona larangan terbang di dekat DMZ untuk berbagai jenis pesawat terbang, untuk mengatasi potensi pelanggaran wilayah udara yang dapat meningkatkan ketegangan. Aspek penting dari perjanjian itu adalah langkah membangun kepercayaan yang melibatkan pemindahan beberapa pos penjagaan di dalam DMZ dan pembersihan ranjau darat di area tertentu. Di bidang maritim, perjanjian itu berusaha mengubah wilayah perbatasan laut barat yang disengketakan menjadi zona damai. Akan tetapi, perjanjian itu tidak pernah benar-benar memenuhi potensi yang diproyeksikan. Pada akhir tahun 2023, Korea Selatan menangguhkan sebagian dari perjanjian itu setelah Korea Utara meluncurkan satelit mata-mata ke orbit.[4]

Meskipun Pyongyang telah melanggar perjanjian tahun 2018 beberapa kali di masa lalu, dengan pelanggaran terakhir pada bulan Desember 2022, latihan pada tanggal 5 Januari sangat penting karena dua alasan. Pertama, penembakan ini terjadi setelah Seoul, Tokyo, dan Washington menyetujui dan meluncurkan skema untuk berbagi data waktu nyata sepanjang tahun tentang rudal Korea Utara.[5] Rencana itu pertama kali diputuskan dalam pertemuan trilateral di Camp David pada bulan Agustus 2023 dan diluncurkan pada bulan Desember 2023 dengan ketiga negara itu juga siap untuk menyusun pedoman untuk strategi penangkalan nuklir bersama pada musim panas 2024 pada pertemuan kedua Kelompok Konsultasi Nuklir.[6] Pembentukan mekanisme pembagian data waktu nyata merupakan langkah maju yang substansial dalam memperkuat kemampuan pertahanan rudal Amerika Serikat (AS), Korea Selatan, dan Jepang.

Informasi yang tepat waktu dan akurat tentang peluncuran rudal Korea Utara sangat berharga untuk merencanakan dan melaksanakan tindakan pencegahan yang efektif dengan data waktu nyata yang memungkinkan pengambilan keputusan yang lebih cepat dan respons yang lebih terkoordinasi terhadap potensi ancaman. Hal ini memberikan kontribusi yang signifikan terhadap postur penangkalan ketiga negara. Dalam menghadapi kemampuan rudal Korea Utara yang terus berkembang, perjanjian ini menggarisbawahi pemahaman bersama di antara ketiga negara bahwa pendekatan tradisional terhadap keamanan harus diadaptasi untuk secara efektif melawan ancaman kontemporer. Langkah ini menunjukkan keselarasan strategis dalam menanggapi musuh bersama, yang menandakan keberangkatan dari ketegangan historis dan komitmen terhadap stabilitas regional. Perkembangan ini mendapat kecaman keras dari Korea Utara yang bersumpah untuk meningkatkan kesiapan perangnya.[7]

Kedua, diyakini bahwa Pyongyang ingin meningkatkan kemampuan pertahanannya[8] dan juga menunjukkan hal yang sama melalui provokasi berulang kali di sepanjang perbatasan darat dan laut dengan Korea Selatan untuk meningkatkan peluangnya mendapatkan konsesi dari AS jika Donald Trump terpilih kembali sebagai Presiden pada pemilu AS tahun 2024. Laporan intelijen juga mengindikasikan bahwa Pyongyang mungkin akan melakukan uji coba nuklir ketujuh di tahun 2024 bertepatan dengan pemilu paruh waktu AS.[9] Kedua pemimpin memiliki hubungan yang menarik, dengan Trump sebagai Presiden AS pertama yang mengunjungi Korea Utara selama masa jabatannya. Hubungan antara kedua negara selama pemerintahan Trump sebelumnya ditandai dengan fluktuasi yang signifikan, yang menampilkan ketegangan yang meningkat dan keterlibatan diplomatik yang belum pernah terjadi sebelumnya. Keterlibatan langsung Trump dengan Kim, termasuk bertukar surat pribadi, merupakan perubahan dari pendekatan yang lebih hati-hati dari pemerintahan sebelumnya. Namun, pendekatan ini tidak menghasilkan peta jalan yang jelas untuk denuklirisasi atau perubahan signifikan dalam postur nuklir Korea Utara. Pada akhir masa jabatan Trump, hubungan AS-Korea Utara masih tetap kompleks dan belum terselesaikan, dengan isu-isu mendasar seputar denuklirisasi dan pencabutan sanksi yang sebagian besar masih belum terselesaikan.

Jika Korea Utara benar-benar tetap pada ancamannya, Korea Selatan, bersama dengan sekutunya, terutama AS, akan dipaksa untuk merespons, yang berpotensi mengarah pada peningkatan kesiapan militer atau bahkan tindakan balasan, yang dapat memperburuk keamanan semenanjung Korea. Hal ini juga kemungkinan besar akan berdampak besar pada politik internal negara-negara yang terlibat. Di Korea Selatan, hal ini dapat menyebabkan pengerasan sikap publik dan politik terhadap Korea Utara, yang berdampak pada kebijakan dan pendekatan pemerintah Korea Selatan terhadap Korea Utara. Pemilu parlemen Korea Selatan juga dijadwalkan pada bulan April 2024. Di Korea Utara, hal ini dapat digunakan oleh rezim untuk meningkatkan dukungan internal dengan memproyeksikan kekuatan terhadap ancaman eksternal.

Pilihan Pyongyang, ke depannya, tidak hanya dapat mengganggu perdamaian yang rapuh di kawasan ini, tetapi juga dapat memicu serangkaian peristiwa dengan konsekuensi yang luas bagi stabilitas regional, diplomasi, dan ekonomi global.

[1] Mint. South Korea issues evacuation order in Yeonpyeong after North Korea’s artillery drills near disputed sea order. 5 Januari 2024. https://www.livemint.com/news/world/north-koreas-artillery-drills-near-disputed-sea-border-prompt-south-korea-to-prepare-similar-exercises-11704432569611.html

[2] Ibid.

[3] Reuters. Panmunjom Declaration for Peace, Prosperity and Unification of the Korean Peninsula. 27 April 2018. https://www.reuters.com/article/idUSKBN1HY193/

[4] The Economic Times. Military agreement fractures as tensions rise with North Korea. 23 Novemeber 2023. https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/military-agreement-fractures-as-tensions-rise-with-north-korea/articleshow/105429153.cms

[5] Kim Arin & Son Ji-hyoung. South Korea, Japan, US sharing North Korean missile data ‘24/7. All year around’The Korea Herald.  19 Desember 2023. https://www.koreaherald.com/view.php?ud=20231219000604

[6] Ibid.

[7] Kim Hyung-Jin & Song Jiwon. Rival Koreas conduct provocative drills along their tense sea boundary, escalating animosities. AP News.  5 Januari 2024. https://apnews.com/article/north-korea-kim-missile-launch-vehicles-russia-d26d45df3165e2063337d372ca654dd5

[8] Miranda Nazzaro. Kim Jong Unannounces launch of new spy satellites, nuclear resolutions for 2024. 31 Desember 2023. https://thehill.com/policy/international/4383437-kim-jong-un-announces-launch-of-new-spy-satellites-nuclear-resolutions-for-2024/

[9] Yosuke Onchi. Kim Jong UN bets on Trump return to office. Asia Nikkei. 19 Oktober 2022. https://asia.nikkei.com/Spotlight/N-Korea-at-crossroads/Kim-Jong-Un-bets-on-Trump-return-to-office