Menguraikan Latihan Angkatan Laut Cina-Pakistan di Samudra Hindia
Apa yang istimewa dari latihan maritim Cina-Pakistan di Laut Arab Utara? Tidak banyak, orang mungkin akan berargumen. Kedua negara ini secara teratur melakukan latihan angkatan laut di Samudra Hindia, dengan latihan Penjaga Laut yang sekarang menjadi fitur tahunan. Biasanya, latihan ini diadakan di perairan yang dekat dengan Pakistan dan jarang sekali dilakukan dengan cara yang secara langsung menantang kepentingan India. Apa pun retorika seputar kerja sama militer Cina-Pakistan, Beijing sejauh ini menahan diri untuk tidak membangun kehadiran angkatan laut permanen di Pakistan.[1]
Lalu, mengapa ada begitu banyak ketertarikan di sekitar latihan Sea Guardian-3 yang diadakan di Laut Arab Utara? Tampaknya, hype Pakistan adalah alasannya, dengan komandan angkatan laut Pakistan memainkan latihan itu sebagai patroli maritim bersama pertama antara Cina dan Pakistan.[2]
Skala latihan ini hanya sedikit lebih besar dari biasanya, dengan Angkatan Laut Tentara Pembebasan Rakyat mengerahkan kapal selam kelas Song, kapal perusak, dua fregat berpeluru kendali, dan sebuah kapal pasokan – hampir sama dengan kontingen yang sama dengan latihan sebelumnya dengan Angkatan Laut Pakistan, yang mengirimkan sembilan kapal perang, empat jet tempur, dan satu pesawat patroli maritim untuk latihan ini.
Menurut laporan, kedua belah pihak saling mengobservasi unit-unit yang berpartisipasi, termasuk seorang pengamat dari Cina yang berada di pesawat patroli anti-kapal selam Pakistan.
Sebagai konteks, ini adalah ketiga kalinya PLAN dan Angkatan Laut Pakistan (PN) berkumpul untuk latihan “Sea Guardian”. Dua iterasi sebelumnya, pada Januari 2020[3] (di Laut Arab bagian utara) dan pada Juli 2022[4] (di Laut Cina Timur), merupakan latihan rutin tetapi didahului[5] oleh latihan bilateral tahunan di antara kedua angkatan laut yang telah berlangsung sejak tahun 2014. Apa yang tampaknya telah menyebabkan beberapa spekulasi kali ini adalah bahwa latihan ini dilakukan sehari setelah dialog tingkat Menteri 2+2 antara India dan A.S.[6] di mana keamanan maritim di Indo-Pasifik menjadi topik utama diskusi. Dengan New Delhi mengumumkan keputusannya untuk menjadi anggota penuh dari kelompok multilateral berupa Pasukan Maritim Gabungan yang dipimpin oleh Amerika Serikat yang berbasis di Bahrain. Cina, menurut para analis India menduga, sangat ingin memberi isyarat tentang niat strategisnya untuk melawan langkah Amerika Serikat dan India di Samudra Hindia.
PN sedang menjalani program modernisasi, yang tampaknya merupakan respons terhadap kekuatan dan kehadiran Angkatan Laut India yang terus meningkat di Samudra Hindia. Kepemimpinan angkatan laut Pakistan terus memandang Angkatan Laut India dengan penuh kecurigaan. Pertumbuhan berkelanjutan Angkatan Laut India dalam beberapa tahun terakhir ini merupakan pendorong utama pengembangan dan perluasan aset PN.
PN juga mencurigai kecenderungan IN untuk mengepung pantai Makran Pakistan selama masa krisis politik antara India dan Pakistan. Selama Operasi Vijay pada tahun 1999 dan Operasi Parakram pada tahun 2001, India mengerahkan kapal-kapal perang di Laut Arab Utara, membangun apa yang disebut oleh para analis India sebagai blokade yang longgar. Baru-baru ini, pada tahun 2019, segera setelah serangan teror di Pulwama, India menempatkan armada kapal perang di dekat perairan teritorial Pakistan.[7] Penempatan ini dimaksudkan untuk menandakan tekad India, tetapi PN melihatnya sebagai langkah yang terlalu agresif.
Bagian dari masalah bagi India adalah persepsi yang mengakar di kalangan elit strategis Pakistan bahwa perang konvensional terbatas antara India dan Pakistan masih lebih mungkin terjadi – bukannya lebih kecil kemungkinannya. Khalid Kidwai, Direktur Jenderal Divisi Rencana Strategis Pakistan, menyatakan bahwa sebagai negara yang lebih lemah di antara kedua negara ini, sensitivitas Pakistan lebih tinggi daripada India. Menurutnya,[8] Islamabad berkewajiban untuk menggunakan setiap alat dalam perangkat strategisnya (sub-konvensional hingga konvensional dan nuklir) untuk menargetkan India, yang menurutnya, memiliki desain yang agresif dan menggunakan strategi seperti “Cold Start” untuk memprovokasi Pakistan. Pembicaraan seperti itu mungkin tampak delusi bagi pengamat India, tetapi bagi para komandan Pakistan, hal itu adalah sebuah keyakinan.
Seharusnya menarik bagi para pengamat India bahwa pada bulan Mei 2023, Cina menyelesaikan[9] pengiriman keempat fregat rudal berpeluru kendali Tipe 054A/P ke Angkatan Laut Pakistan. Pakistan siap untuk memperoleh delapan kapal selam kelas Yuan dari Cina,[10] dengan empat di antaranya dijadwalkan untuk pengiriman pada akhir tahun 2024. Sementara itu, Turki telah mengirimkan korvet kelas Babur yang pertama,[11] yang juga dikenal sebagai kelas PN MILGEM, ke Angkatan Laut Pakistan. Pakistan dan Türkiyé juga bersama-sama mengembangkan fregat kelas Jinnah,[12] yang konstruksinya akan dimulai setelah selesainya pesanan korvet kelas Babur oleh galangan kapal milik negara Karachi. Seluruh upaya ini tampaknya diarahkan untuk menjadikan PN sebagai kekuatan yang kuat di Samudra Hindia.
Akan tetapi, akan menjadi sebuah kesalahan bagi para pengamat India untuk menganggap PN sebagai sebuah kekuatan yang murni bermusuhan. PN saat ini lebih berkembang secara konseptual daripada sebelumnya dan tidak semata-mata berfokus untuk melawan India. Doktrin maritim Pakistan tahun 2018[13] menggambarkan Wilayah Samudra Hindia (Indian Ocean Region – IOR) sebagai “ruang strategis tempat kepentingan banyak kekuatan regional dan ekstra-regional bersinggungan” dan di mana pendekatan kooperatif merupakan cara terbaik untuk maju. Seperti yang dilihat oleh perencana angkatan laut Pakistan, IOR sangat penting bagi keseimbangan kekuatan ekonomi dan militer, yang mengharuskan angkatan laut Pakistan memposisikan dirinya sebagai pemain regional dan penyedia keamanan di kawasan ini.
Selain melestarikan “lingkungan bebas ancaman”[14] bagi Pakistan – sebuah referensi yang tampaknya mengacu pada tantangan yang ditimbulkan oleh India – latihan Aman PN[15] (diadakan setiap dua tahun) dan Patroli Keamanan Maritim Regional yang dilembagakan pada tahun 2020 berusaha untuk memperluas ruang diplomatik Pakistan di Samudra Hindia. Ini adalah sebagian logika yang mendasari keterlibatan angkatan laut bilateral dan multilateral Pakistan. PN sangat menyadari bahwa RRT berusaha untuk mengecualikannya dari kerangka kerja kolaboratif di Samudra Hindia. Meskipun menjadi anggota Simposium Angkatan Laut Samudra Hindia yang beranggotakan 25 negara, PN tidak diundang oleh India untuk perayaan 10 tahun kelompok itu pada tahun 2022.[16] Tawaran PN untuk berinvestasi dalam kemitraan di Samudra Hindia merupakan cara untuk menangkal pengaruh India yang terus meningkat.
Hal terakhir yang ingin dilihat oleh para perencana angkatan laut Pakistan adalah India merebut inisiatif strategis di Samudra Hindia. Cina adalah pilihan terbaik Pakistan untuk melawan dominasi India di wilayah pesisir.[17] Berlawanan dengan apa yang mungkin dibayangkan oleh banyak orang di New Delhi, keterlibatan angkatan laut Cina-Pakistan adalah tentang diplomasi kompetitif di Samudra Hindia daripada proyeksi kekuatan Cina (atau Pakistan) di lingkungan maritim India.
[1] Financial Times. Pakistan turns to China for naval base. https://www.ft.com/content/3914bd36-8467-11e0-afcb-00144feabdc0
[2] Sidhant Sibal. India keeping close tab on China-Pakistan naval drills in northern Arabian Sea: Sources to WION. 15 November 2023. https://www.wionews.com/india-news/india-keeping-close-tabs-on-chinese-pakistani-naval-drills-in-northern-arabian-sea-sources-to-wion-658875
[3] https://www.maritimestudyforum.org/reviews/china-pakistan-launch-naval-exercises-sea-guardian-2020/
[4] Ministry of Defense of the People’s Republic of China. China, Pakistan kick off joint naval exercise “Sea Guardians-2” in Shanghai. 10 Juni 2022. http://eng.mod.gov.cn/xb/News_213114/TopStories/4915287.html
[5] Dawn. Deep sea phase of Pak-China naval exercise concludes. 13 Januari 2016. https://www.dawn.com/news/1232676
[6] Ministry of External Affairs Government of India. Joint Statement: Fifth Annual India-U.S. 2+2 Ministerial Dialogue. 10 November 2023. https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/37252/Joint_Statement_Fifth_Annual_IndiaUS_22_Ministerial_Dialogue
[7] Rahul Singh. Naval build-up Arabian Sea puts Pakistan on back foot. Hindustan Times. 23 April 2020. https://www.hindustantimes.com/india-news/naval-build-up-in-arabian-sea-puts-pakistan-on-back-foot/story-nfNiZp0tyZC9U93JouvXLJ.html
[8] ISSI. Speech by Lt.Gen (Retd) Khalid Kidwai, Advisor, National Command Authority and former DG SPD, on 25th Youme-e- Takbeer. 26 Mei 2023. https://issi.org.pk/speech-by-lt-gen-retd-khalid-kidwai-advisor-national-command-authority-and-former-dg-spd-on-25th-youme-e-takbeer/
[9] Chinese People’s Liberationa Army. http://eng.chinamil.com.cn/
[10] Boyko Nikolov, Pakistan has begun production of the sixth Hangor-class sub. Bulgarian Military. 27 Desember 2022. https://bulgarianmilitary.com/2022/12/27/pakistan-has-begun-production-of-the-sixth-hangor-class-sub/
[11] Tafyun Ozberk. Turkiye Delivers Corvette to Pakistan, Launches 2 OPVs For Turkish Navy. Naval News. 24 September 2023. https://www.navalnews.com/naval-news/2023/09/turkiye-delivers-corvette-to-pakistan-launches-2-opvs-for-turkish-navy/
[12] Naval News. ASFAT Selects SSI For Pakistan’s Jinnah Class Frigate. 23 April 2022. https://www.navalnews.com/naval-news/2022/04/asfat-selects-ssi-for-jinnah-class/
[13] Shahzad, S. M., & Gillani, A. (2022). Maritime Security: A Case Study of Pakistan. Journal of Nautical Eye and Strategic Studies, 2(1), 25-32.
[14] Rehman, I. L. (2013). From an ocean of peace to a sea of friends. Shaping the Emerging World: India and the Multilateral Order, 131-153.
[15] https://issi.org.pk/issue-brief-on-pakistans-aman-exercise/
[16] Sachin Parashar. India keeps Pakistan out of 10-year celebration of naval symposium. The Times of India. 16 November 2018. https://timesofindia.indiatimes.com/india/india-keeps-pakistan-out-of-maritime-security-meet/articleshow/66642512.cms
[17] Muhammad Abbas Hassan. India Initiatives for Maritime Dominance: Pakistan’s Options and Response. Institute of Strategic Studies Islamabad. https://issi.org.pk/wp-content/uploads/2019/09/IP_No_42_2019.pdf
