Biotechnology

Pada tahun 2019, China dan Rusia memperkuat kolaborasi mereka dalam inovasi ilmiah dan teknologi.[1] Kolaborasi ini, yang dimulai sejak tahun 1990-an,[2] diluncurkan kembali dalam sebuah surat yang ditandatangani oleh Presiden China Xi Jinping pada Maret 2023,[3] sebelum ia mengunjungi Rusia. Pada tahun 2021, Rusia dan China meluncurkan peta jalan penelitian dan eksplorasi bulan.[4] Kolaborasi antara kedua negara ini juga mencakup penginderaan jarak jauh, komponen elektronik untuk aplikasi penerbangan luar angkasa, dan pemantauan puing-puing luar angkasa.[5] Dalam kerja sama teknologi nuklir dan energi,[6] kedua negara telah melakukan pembangunan unit pembangkit ketujuh dan kedelapan. Unit daya ketiga dan keempat Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Tianwan dan unit daya keempat Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Xudabao di China diluncurkan pada Mei 2021. Selain itu, kedua negara telah menjanjikan penyelesaian pipa lintas batas untuk memasok gas alam melintasi rute Beijing, Shanghai, dan Tianjin.[7]

Selain itu, Dana Investasi Rusia-China didirikan oleh Dana Investasi Langsung Rusia dan China Investment Corporation.[8] Sebagian besar pendanaan dan investasi yang akan datang di bidang kolaborasi antara China dan Rusia ini dikaitkan dengan Inisiatif Sabuk Jalan,[9] yang memperluas penelitian di pusat-pusat penelitian universitas di bidang biologi, ilmu pengetahuan material, dan eksplorasi ruang angkasa. Sejarah kerja sama ini mendukung konvergensi strategis terhadap sektor bioteknologi, karena kedua negara mengakui potensi bidang ini untuk tidak hanya mendorong kemajuan ilmiah mereka, tetapi juga membentuk kembali lanskap ilmiah global.

Ada banyak dimensi dari kolaborasi bioteknologi China-Rusia, yang menggali akar sejarahnya, implikasi yang luas, rintangan, dan konsekuensi potensial, termasuk dampaknya terhadap perang biologis dan keamanan hayati.

China telah menguraikan tujuan bioteknologi dalam strategi Made in China 2025, termasuk obat-obatan inovatif.[10] Demikian pula, Rusia merilis strategi Pharma 2030 pada Desember 2021.[11] Strategi ini bertujuan untuk meningkatkan produksi obat-obatan dan peralatan medis serta inovasi,

Salah satu domain penting dari kolaborasi ini terletak pada genetika dan genomik. Keanekaragaman genetik yang sangat besar di kedua negara menyediakan platform yang belum pernah ada sebelumnya untuk penelitian bersama guna mengungkap dasar-dasar genetik yang rumit dari berbagai penyakit. Dengan menyatukan sumber daya mereka yang besar, kumpulan data yang luas, dan keahlian ilmiah, China dan Rusia dapat mempercepat laju penelitian genom dan memetakan arah untuk pengobatan yang dipersonalisasi dan pendekatan inovatif untuk pencegahan penyakit. Hal ini berimplikasi pada populasi mereka dan lanskap inovasi perawatan kesehatan dan bioteknologi global yang lebih luas.[12]

Kedua negara telah mengalami peningkatan kapasitas bioteknologi dalam dekade terakhir. China, misalnya, memiliki nilai pasar bioteknologi hampir USD 4 miliar pada tahun 2021.[13] Demikian pula, Rusia juga telah mulai memperluas penelitian dan investasi pasar di bidang bioteknologi, terutama sejak munculnya vaksin SARS-Cov, Sputnik V.[14] Meskipun ekspansi pasar Rusia belum berkembang untuk bersaing dengan negara lain yang lebih besar,[15] kolaborasinya dengan China dapat mengindikasikan pertumbuhan di masa depan di bidang ini.

Meskipun ada keterbatasan dalam industri bioteknologi nasional mereka, Rusia dan China telah meningkatkan kolaborasi di bidang bioteknologi; salah satu contoh penting termasuk perusahaan Rusia Biocad dan produsen China Shanghai Pharmaceuticals Holding (SPH) yang berkolaborasi untuk mengkomersialkan obat-obatan di pasar China. Usaha ini menerima pendanaan yang signifikan, dengan SPH memegang 50,1% dan Biocad 49,9%.[16]

 

Implikasi Global

Namun, pertumbuhan program bioteknologi China dan Rusia dan kolaborasi mereka telah memicu kekhawatiran di negara-negara lain. Banyak negara, termasuk Amerika Serikat (AS), menyoroti mereka sebagai negara yang harus dipantau karena “informasi yang tidak dapat diandalkan”, seperti yang dinyatakan dalam Tinjauan Postur Biodefence 2023.

Pada tahun 2022, AS merilis Strategi dan Rencana Implementasi Biodefensi Nasional[17] dan Tinjauan Postur Biodefensi 2023[18] yang telah diperbarui. Tinjauan postur Biodefence 2023 menyoroti perlunya pendekatan biosekuriti untuk biodefence. Demikian pula, Inggris telah merilis strategi keamanan biologis, di mana invasi Rusia ke Ukraina telah disorot dalam sebuah studi kasus yang terkait dengan peningkatan Flu Burung.[19] Di luar kekhawatiran yang berkaitan langsung dengan Rusia dan China, strategi-strategi ini, termasuk Manual Keamanan Hayati India untuk Laboratorium Keamanan Publik,[20] menyoroti kebutuhan mendesak akan kesiapan biowarfare dan menggarisbawahi pentingnya kolaborasi dalam bidang bioteknologi untuk menangani kegiatan yang tidak dilaporkan atau aktor non-negara dan bioterorisme.[21]

Menanggapi pergeseran global dalam investasi dan inovasi ke dalam bioteknologi, yang didahului oleh kekhawatiran akan pandemi dan potensi pandemi di masa depan, wilayah lain, termasuk Uni Eropa[22] dan Afrika,[23] juga memprioritaskan strategi keamanan hayati dan keamanan hayati.

Keamanan hayati dan keamanan hayati menjadi perhatian yang semakin besar bagi negara-negara di dunia dalam dekade mendatang, sehingga banyak negara yang menyoroti bidang ini dalam strategi mereka. Namun, dengan adanya kolaborasi antar negara yang dianggap tidak dapat diandalkan, strategi ini juga harus mempertimbangkan untuk menanggapi informasi yang salah dan niat jahat.

 

Menanggapi kolaborasi China-Rusia

Ketika potensi ancaman perang biologis membayangi, strategi saja tidak cukup dan upaya kolaboratif ekonomi yang lebih besar terbukti menjadi sangat penting dalam mengembangkan strategi canggih untuk mendeteksi, mencegah, dan memitigasi ancaman bioteroris. Gabungan keahlian mereka dalam bidang genetika dan bioteknologi menawarkan potensi untuk menciptakan sistem respons cepat, diagnostik canggih, dan tindakan pencegahan terhadap agen biowarfare potensial. Kolaborasi semacam itu dapat mengatasi penerapan strategi dan kekhawatiran seputar kerja sama China-Rusia, ancaman aktor non-negara, dan pandemi di masa depan.

Menciptakan aliansi bilateral kolaboratif antara India dan AS di bidang pertumbuhan dan inovasi bioteknologi dapat membantu melawan potensi kolaborasi Sino-Rusia yang tidak menghambat pembangunan global tetapi tetap memprioritaskan kebutuhan ekonomi lainnya. Aliansi semacam ini juga dapat dikembangkan di bawah kemitraan multilateral seperti Quad (Aliansi Strategis Kuadrilateral (India, Jepang, Australia, AS)) atau I2U2 (India, Israel, Inggris, AS). Kita bisa melihat kemajuan India di pasar global dengan kemajuan kolaboratif dalam pengembangan vaksin. Teknologi diagnostik dan pengawasan yang diperluas yang sama membuktikan komitmen mereka terhadap keamanan dan kesiapsiagaan internasional.[24] Mereka menyediakan platform yang lebih signifikan bagi negara-negara di belahan dunia selatan dan negara-negara yang akan datang untuk bersaing dengan negara-negara seperti Rusia dan China.

Perjalanan kolaborasi bioteknologi China-Rusia, khususnya yang menekankan pada kesiapan biowarfare, memang penuh dengan tantangan. Pertimbangan geopolitik, seluk-beluk seputar inovasi medis, perdagangan dan investasi, serta kompleksitas harmonisasi peraturan memerlukan navigasi.[25] Mempertahankan keberhasilan kolaborasi ini menuntut pengembangan kemitraan global lebih lanjut di antara negara-negara lain di tingkat bilateral/trilateral, rasa saling percaya, alokasi sumber daya yang adil, dan berbagi pengetahuan dalam suasana persahabatan.

Langkah-langkah yang diambil selama pandemi COVID-19 baru-baru ini menyoroti urgensi dan efektivitas kerja sama global dalam menangani penyakit menular yang muncul dan ancaman bioterorisme. Komunitas internasional menyaksikan bagaimana pengembangan dan distribusi vaksin yang cepat dapat dicapai melalui upaya kolaboratif lintas batas. Inisiatif bersama siap untuk menghasilkan terobosan dalam biofarmasi, pengobatan regeneratif, bioinformatika, dan kesiapsiagaan biowarfare.

Kolaborasi bioteknologi China-Rusia, ditambah dengan fokus strategisnya pada farmasi dan pertumbuhan ekonomi hingga ruang angkasa dan aplikasi BRI, telah menyerukan keprihatinan global tentang masa depan globalisasi. Kekhawatiran tambahan seputar kesiapan biowarfare melambangkan lanskap kemitraan ilmiah yang terus berkembang dan menyeimbangkan hal yang sama dengan aliansi geopolitik. Dengan memanfaatkan keahlian mereka yang saling melengkapi dalam bidang genetika, genomik, perawatan kesehatan, dan kesiapsiagaan biowarfare, China dan Rusia siap untuk mendefinisikan kembali kontur industri bioteknologi, merevolusi hasil kesehatan global, mendorong pertumbuhan ekonomi, dan meningkatkan keamanan global. Ketika mereka dengan mahir menavigasi tantangan dan memanfaatkan peluang yang ada di depan, negara-negara ekonomi terkemuka lainnya, termasuk India, juga harus memajukan pertumbuhan mereka dalam bioteknologi dan menangani pasar global melalui kolaborasi.

[1] Xinhua. China, Russia agree to upgrade relations for new era. 6 Juni 2019. http://www.xinhuanet.com/english/2019-06/06/c_138119879.htm

[2] CGTN. China-Rusia sci-tech collaboration show “strong momentum”. 20 Maret 2023. https://news.cgtn.com/news/2023-03-20/China-Russia-sci-tech-collaboration-shows-strong-momentum–1ijPOOmC4Jq/index.html

[3] CGTN. Full text of Qi’s signed article on Russia Media. 20 Maret 2023. https://newsus.cgtn.com/news/2023-03-20/President-Xi-signed-article-on-Russian-media-ahead-of-his-state-visit-1ijFDiHdAli/index.html

[4] CGTN. China-Rusia sci-tech collaboration show “strong momentum”. 20 Maret 2023. https://news.cgtn.com/news/2023-03-20/China-Russia-sci-tech-collaboration-shows-strong-momentum–1ijPOOmC4Jq/index.html

[5] Ibid.

[6] Op.Cit.

[7] CGTN. China-Rusia sci-tech collaboration show “strong momentum”. 20 Maret 2023. https://news.cgtn.com/news/2023-03-20/China-Russia-sci-tech-collaboration-shows-strong-momentum–1ijPOOmC4Jq/index.html

[8] Russia-China Investment Fund. http://rcif.com/

[9] Svitlana Lebedonko.The Rise of Sino-Russian Biotech Cooperation. Foreign Policy Reseach Institute. 9 Mei 2022. https://www.fpri.org/article/2022/05/the-rise-of-sino-russian-biotech-cooperation/#_ftn26

[10]L.E.K. & AMCHAM. Innovation in China, “Made in China2025”and Implications for Healthcare MNCs. JUli 2018. https://www.lek.com/sites/default/files/insights/pdf-attachments/Chinas-Healthcare-Innovation-by-Made-in-China-2025-and-Implications-for-MNCs_JUL06.pdf

[11] International Trade Administration U.S. Russia-Country Commercial Guide. https://www.trade.gov/country-commercial-guides/russia-pharmaceuticals

[12] Svitlana Lebedonko.The Rise of Sino-Russian Biotech Cooperation. Foreign Policy Reseach Institute. 9 Mei 2022. https://www.fpri.org/article/2022/05/the-rise-of-sino-russian-biotech-cooperation/#_ftn26

[13] Kiki Han, Franck Le Deu, Fanfnnf Zhang and Josie Zhou. The dawn of China bipharma innocatrion. McKinsey. 29 Oktober 2021. https://www.mckinsey.com/industries/life-sciences/our-insights/the-dawn-of-china-biopharma-innovation

[14] Gigi Kwik Gronvall and Aurelia Attal-Juncqua. Assessing the Trajectory of Biological Research and Development in the Russian Federation. National Defense University. 16 Januari 2023.  https://ndupress.ndu.edu/Media/News/News-Article-View/Article/3262779/assessing-the-trajectory-of-biological-research-and-development-in-the-russian/

[15] Ibid.

[16] Svitlana Lebedonko.The Rise of Sino-Russian Biotech Cooperation. Foreign Policy Reseach Institute. 9 Mei 2022. https://www.fpri.org/article/2022/05/the-rise-of-sino-russian-biotech-cooperation/#_ftn26

[17] White House. National Bidefense Strategy and Implementation Plan. Oktober 2022. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/National-Biodefense-Strategy-and-Implementation-Plan-Final.pdf

[18] U.S. Department of Defense. 2023 Biodefense Posture Review. https://media.defense.gov/2023/Aug/17/2003282337/-1/-1/1/2023_BIODEFENSE_POSTURE_REVIEW.PDF

[19] Cabinet Office of UK. UK Biological Security Strategy (HTML). 12 Juni 2023. https://www.gov.uk/government/publications/uk-biological-security-strategy/uk-biological-security-strategy-html

[20] Government of India Ministry of Health. Biosafety Manual for Public Health Laboratories. https://ncdc.mohfw.gov.in/WriteReadData/l892s/File608.pdf

[21] Biological Weapons Nonproliferation. https://tutorials.nti.org/biological-weapons-nonproliferation/bioterrorism/#:~:text=Even%20after%20obtaining%20a%20pathogen,whilst%20circumventing%20law%20enforcement%20measures.

[22] Svet Lustig Vijay. Europe to establish emergency biodefense olan to respond to coronavirus variants-more local manufacturing for rapid scale up of new vaccines & Boosters. Health Policy Watch. 17 Februari 2021. https://healthpolicy-watch.news/europe-to-establish-emergency-biodefense-plan-to-respond-to-coronavirus-variants/

[23] African Union & Africa CDC. Development of a National Biosafety and Biosecurity Strategy. 13 Juni 2022. https://africacdc.org/download/development-of-a-national-biosafety-and-biosecurity-strategy/

[24] Shravistha Ajaykumar. India’s potential influence on the need for global governance of biobanks. ORF. 4 Juli 2023. https://www.orfonline.org/expert-speak/indias-potential-influence-on-the-need-for-global-governance-of-biobanks

[25] Emily Harding & J.Stephen Morrison. Biodefense Posture Raise Alarms about New Threats but Speaks Softly on China. CSIS. 23 Agustus 2023. https://www.csis.org/analysis/biodefense-posture-review-raises-alarms-about-new-threats-speaks-softly-china