Sub-Sahara

Keterlibatan China di Afrika jarang luput dari sorotan. Perannya sebagai mitra pembangunan cenderung menimbulkan tanggapan yang beragam dan selalu menjadi sorotan publik. Pembiayaan pembangunan China adalah salah satu alasan utama mengapa benua Afrika mampu mengurangi defisit infrastruktur tahunan sebesar US$100 miliar. Dari periode 2000 hingga 2018, Beijing memberikan pinjaman sebesar US$148 miliar, sebagian besar untuk pembangunan infrastruktur di banyak negara Afrika. Tetapi ada spekulasi yang berkembang bahwa China kemungkinan akan mengurangi pinjaman infrastrukturnya ke Afrika di era pasca-COVID di tengah meningkatnya kekhawatiran keberlanjutan utang.

Dapat dimengerti bahwa kreditur China menjadi berhati-hati dalam memberikan pinjaman baru karena lebih banyak negara berjuang untuk membayar utang mereka. International Monetary Fund (IMF) mencatat bahwa saat ini ada tujuh negara Afrika yang berada dalam kesulitan utang (Chad, Republik Kongo, Mozambik, Somalia, Sudan, Sudan Selatan, dan Zimbabwe). Ini menyajikan gambaran suram tentang lintasan masa depan hubungan China-Afrika. Namun, ada tanda-tanda bahwa China bersedia memainkan peran positif dalam proses restrukturisasi utang negara-negara berkembang.

Pada Agustus 2022, Beijing mengumumkan niatnya untuk membebaskan 23 pinjaman tanpa bunga kepada 17 negara Afrika yang mencapai jatuh tempo pada akhir tahun 2021. Pengumuman ini tentu saja disambut baik, tetapi pinjaman tanpa bunga hanya merupakan sebagian kecil dari pinjaman China ke Afrika. Menurut AidData, pinjaman tanpa bunga menyumbang kurang dari 5 persen dari US$843 miliar dalam komitmen pinjaman China kepada 165 pemerintah secara global antara periode tahun 2000 hingga 2017. Oleh karena itu, mekanisme pengampunan utang semacam itu telah dipraktikkan China selama lebih dari dua decade terakhir bukanlah sesuatu yang mengherankan.

Sementara utang China di Afrika terus diteliti secara ekstensif di media, aspek lain dari keterlibatan China di Afrika sama-sama menarik bagi pengamat: aktivitas pengaruh ideologis dan politik Beijing. Ini terjadi dalam berbagai bentuk mulai dari pelatihan partai politik, pelatihan elit media, dan keterlibatan dengan korps diplomatik, hingga mengamankan akses ke informasi dan sumber daya strategis.

Sejarah singkat PKC di Afrika Sub-Sahara

Selama periode dekolonisasi ketika negara-negara Afrika mulai mencapai kemerdekaan, Cina ingin mengembangkan hubungan dengan sebagian besar negara-negara Afrika. Namun, pemutusan hubungan diplomatik dengan Taiwan merupakan prasyarat untuk mengembangkan hubungan dengan China. Sampai kematian Mao Zedong pada tahun 1976, Partai Komunis China (PKC) cenderung membangun hubungan partai-ke-partai hanya dengan gerakan pembebasan berhaluan kiri dan partai-partai Komunis Afrika. Saat itu, partai-partai ini cenderung lebih banyak menjadi oposisi daripada partai penguasa.

Sejak awal era reformasi China, terutama dari tahun 1990 dan seterusnya, PKC mulai mengubah strateginya. Sekarang, dua tren keterlibatan PKC di Afrika menjadi terlihat. Pertama, PKC lebih suka terlibat dengan negara-negara Afrika yang penting bagi ekonomi China. Kedua, bertentangan dengan kebijakan sebelumnya, PKC sekarang lebih suka terlibat dengan partai-partai yang berkuasa daripada partai-partai oposisi. Selain mengesampingkan Taiwan, sebagian besar upaya China di Afrika difokuskan pada penggalian sumber daya mineral, meningkatkan akses pasar, dan meningkatkan pengaruhnya secara keseluruhan di benua itu.

Untuk tujuan itu, the CCP-International Liasion Department (CCP-ILD) ialah Lembaga birokrasi yang tugas utamanya untuk memelihara dan mempromosikan hubungan partai-ke-partai, secara signifikan meningkatkan keterlibatannya dengan partai-partai politik Afrika Sub-Sahara. CCP-ILD mengundang pejabat partai lokal Afrika untuk melakukan “study tour”, mengikuti sesi pelatihan, atau menghadiri seminar di China. Kegiatan semacam itu memfasilitasi akses pemerintah China ke elit politik Afrika, menciptakan saluran komunikasi tambahan, dan memberikan kesempatan untuk memanfaatkan “kisah sukses” ekonomi domestiknya sendiri untuk mengekspor tata kelola, manajemen, dan sistem administrasi PKC.

PKC juga memfokuskan upayanya untuk membina hubungan yang lebih erat dengan komunitas etnis Tionghoa lokal di Afrika yang jumlahnya meningkat secara signifikan selama dekade 2000. Saat ini, komunitas Tionghoa yang sekarang tinggal di benua itu beragam baik dalam hal profesi mereka (penambang, kereta api, dan konstruksi). pekerja, tenaga medis, guru) atau asal geografis mereka (termasuk Guangdong, Fujian, Zhejiang, dan Jiangsu). Mereka cenderung memainkan peran “jembatan” penting untuk memfasilitasi pengembangan hubungan China-Afrika dan membentuk citra positif China.

Mengukur keberhasilan aktivitas pengaruh China di Afrika, atau di bagian mana pun di dunia, adalah tugas yang rumit. Upaya berdedikasi PKC dalam meningkatkan hubungan partai-ke-partai dengan partai-partai politik Afrika, memang, menyebabkan peningkatan bobot diplomatik Beijing di benua itu. Namun, bukan ideologi yang membuat elit Cina dan Afrika lebih dekat satu sama lain. Sebagian besar kesuksesan Beijing dapat dikaitkan dengan uang dan kemurahan hati, yaitu, kemampuan PKC untuk memobilisasi sejumlah besar uang untuk memperdalam pengaruh politiknya.

Faktor lain yang perlu dipertimbangkan sebagaimana dikemukakan Lina Benabdallah dalam bukunya “Shaping the Future of Power: Knowledge Production and Network Building in China-Africa Relations”, mengeksplorasi, peran terintegrasi dari hubungan sosial, produksi pengetahuan dan kekuasaan di China. hubungan luar negeri.Daripada mengukur pengaruh politik hanya melalui aspek material seperti infrastruktur, pangkalan militer, pelabuhan, jalan raya, atau jumlah pinjaman atau FDI, penting untuk menyoroti investasi yang telah dilakukan China untuk mengembangkan jaringan people-to- people relations dan pengembangan sumber daya manusia dalam hubungan Cina-Afrika. Aktivitas pengaruh politik PKC melalui hubungan partai-ke-partai, bisnis, perdagangan, media dan jaringan universitas, serta tur studi dan program pelatihan telah membedakan China sebagai salah satu mitra pembangunan terdekat di Afrika.