Kongres AS

Menurut mantan Menteri Pertahanan AS Robert M. Gates, Amerika Serikat (AS) menghadapi ancaman paling besar terhadap keamanan di zaman sekarang. Dia menyinggung aliansi antara Rusia, China, Iran, dan Korea Utara “yang persenjataan nuklir kolektifnya dalam beberapa tahun dapat mencapai hampir dua kali lipat ukurannya sendiri.” Sayangnya, Robert menyesalkan, alih-alih respons yang koheren dari AS, AS justru mendapatkan respons yang terpecah belah oleh perpecahan yang dalam antara partai-partai politik utamanya, Partai Demokrat dan Partai Republik.[1]

Namun, apa yang terjadi minggu ini, pemecatan Ketua Senat Kevin McCarthy oleh rekan-rekan separtainya sendiri-menunjukkan bahwa Partai Republik di Kongres telah terpolarisasi secara mendalam dan sulit untuk dikelola.[2] Betapa dalamnya perpecahan ini terlihat jelas dalam penolakan mayoritas Partai Republik di senat untuk meloloskan rancangan undang-undang mereka sendiri untuk mendanai pemerintah untuk sementara waktu. Shutdown berhasil dihindari,[3] namun isu-isu yang menyebabkan hal ini terjadi belum hilang. Shutdown ini akan menjadi yang keempat dalam satu dekade terakhir[4] dan, jika berkepanjangan, akan menyebabkan penderitaan bagi jutaan orang berpenghasilan rendah yang mendapatkan bantuan makanan dan akan memaksa pegawai federal, termasuk militer, untuk tidak bekerja.

Ini adalah hasil dari tindakan sekelompok kecil anggota Partai Republik sayap kanan ekstrem yang menuntut tebusan kepada partai mereka sendiri dan negara. Pada bulan Juni, telah ada kesepakatan antara pimpinan kongres Partai Republik dan pemerintahan Biden untuk mendanai anggaran federal selama 10 tahun ke depan dan tetap memotong defisit anggaran sebesar US$1 triliun.[5] Namun, Partai Republik “Make America Great Again” (MAGA) di Kongres telah menjungkirbalikkan proses institusional konvensional yang menjalankan partai mereka hingga saat ini dan tidak mengizinkan pengesahan 12 rancangan undang-undang apropriasi sebelum dimulainya tahun fiskal pada tanggal 1 Oktober.

Apa yang membuat ini berbeda dari penutupan sebelumnya adalah bahwa ini bukan pertengkaran Partai Republik vs Partai Demokrat dan lebih merupakan pertengkaran antar anggota Partai Republik. Pertengkaran ini belum mengakhiri langkah pendanaan sementara untuk pemerintah yang disahkan minggu lalu, yang akan berakhir pada pertengahan November.[6] Kongres harus meloloskan semua dari 12 rancangan anggaran belanja tahunannya atau menyetujui langkah pendanaan sementara lainnya. Namun sebelum itu, Kongres harus memilih Ketua senat yang baru di mana mayoritas Partai Republik sangat terpecah.

Di permukaan, AS baik-baik saja. Secara militer, AS jauh lebih unggul dari para pesaingnya. Ekonominya telah menentang prediksi kiamat dan berkembang pesat. Kebijakan industrinya yang baru sedang berjalan dan dapat meningkatkan kesenjangan teknologi antara AS dan seluruh dunia secara signifikan. Di sisi lain, para pesaingnya tidak berjalan dengan baik, dengan Rusia terperosok ke dalam perang di Ukraina dan ekonomi China menunjukkan kelemahan yang terus-menerus.

Namun, ada tanda-tanda peringatan terkait masalah yang berhubungan dengan utangnya. Menjelang penutupan pemerintahan, perusahaan pemeringkat kredit Moody’s memperingatkan bahwa penutupan pemerintahan AS dapat menyebabkan penurunan peringkat.[7] Moody’s adalah satu-satunya dari tiga perusahaan pemeringkat kredit teratas yang terus memberikan peringkat “AAA” kepada AS – peringkat AAA dinilai memiliki kualitas tertinggi, dengan risiko kredit minimal. Dua bulan yang lalu, Fitch Ratings menurunkan peringkat AS menjadi “AA+” karena masalah pagu utang dan isu-isu pemerintahan. S&P Global telah melakukan hal yang sama pada tahun 2011 saat terjadi perdebatan mengenai plafon utang.

Saat ini, AS menyajikan gambaran dualitas yang aneh. Di satu sisi, AS memiliki ekonomi yang berkembang pesat dengan raksasa-raksasa teknologinya yang kini berlomba-lomba untuk mengukir masa depan yang didukung oleh Kecerdasan Buatan. Keberhasilan AS juga diukur dengan cara lain-gelombang migran tanpa henti dari seluruh dunia yang memadati perbatasan selatannya untuk memasuki negara tersebut. Namun, ada disfungsi sosial yang nyata yang termanifestasi dalam politiknya. Seberapa dalam krisis ini menjadi jelas pada tanggal 6 Januari 2021, ketika terjadi upaya pemberontakan untuk menggulingkan hasil pemilihan Presiden. Fakta yang mengkhawatirkan adalah bahwa meskipun ada upaya kudeta, masih ada sekitar 30 persen pemilih Amerika[8] yang percaya bahwa Joe Biden memenangkan pemilu karena kecurangan pemilih.

Ada manifestasi lain dari krisis yang sudah berlangsung lama. AS pernah menjadi negara dengan mobilitas sosial yang tinggi, namun dalam 50 tahun terakhir, jumlah multijutawan telah meningkat sepuluh kali lipat,[9] namun upah relatif pekerja tidak terampil telah berkurang hampir separuhnya, dan upah riil 64 persen orang Amerika yang tidak memiliki gelar sarjana, justru menyusut. Situasi seperti ini tidak bisa tidak menciptakan perselisihan dan tekanan sosial.

Hampir 650.000 orang di AS menjadi tunawisma.[10] Menurut New York Times, ada berbagai alasan untuk hal ini, namun yang paling utama adalah “erosi jangka panjang dalam upah” dan runtuhnya jaring pengaman sosial. Ada isu-isu lain yang berperan di sini seperti masalah kesehatan mental dan kecanduan narkoba. Namun penyebab utamanya adalah “mahalnya harga rumah dan sulitnya menemukan tempat tinggal yang terjangkau.” Kota-kota besar-New York, Los Angeles, Chicago, Miami, Boston, Seattle, dan San Francisco-sedang mengalami penurunan. Dalam satu dekade terakhir, 20 wilayah metro terbesar di AS kehilangan hampir satu juta orang.[11] Semua ini dipercepat oleh pekerjaan jarak jauh yang disebabkan oleh COVID-19. Penyusutan ini membawa masalah yang tak terelakkan-perumahan menjadi lebih mahal bagi kaum miskin dan kaum muda, kejahatan meningkat, jumlah penumpang angkutan massal menurun, dan ruang kantor yang kosong bertambah.

Indikator negatif lainnya adalah fakta bahwa angka harapan hidup, yang selalu menjadi tanda kesehatan ekonomi dan sosial suatu negara, telah menurun sejak tahun 2014, jauh sebelum krisis COVID. Fenomena ini, menurut laporan Washington Post, telah “diperburuk oleh kesenjangan ekonomi, politik, dan rasial di negara ini.” Tidak mengherankan jika kesenjangan tingkat kematian antara orang miskin dan orang kaya meningkat 570 persen sejak 1980.[12]

Isu-isu ras, gender, dan senjata api memecah belah bangsa dan memperdalam kesenjangan politik antara Partai Republik dan Partai Demokrat. Hal ini terjadi ketika para pemrotes anti-rasisme atau hak-hak aborsi[13] dihadapkan pada kelompok-kelompok sayap kanan dan milisi sipil. Banyak ancaman dan pelecehan disebarkan secara online. Isu utama yang memecah belah berkaitan dengan peraturan, atau ketiadaan peraturan, tentang kepemilikan senjata, termasuk senapan serbu berkinerja tinggi. Hingga Agustus tahun ini, telah terjadi lebih dari 470 penembakan massal[14] dan dalam tiga tahun terakhir terjadi lebih dari 600 penembakan. Warga Amerika mendukung undang-undang senjata api yang lebih ketat, namun mereka ditentang oleh lobi yang terorganisir dengan baik yang menentang pembatasan baru.

Mahkamah Agung AS,[15] yang merupakan benteng pertahanan sayap kanan, menciptakan perpecahan besar ketika memutuskan untuk meniadakan hak aborsi bagi semua wanita dan ini telah mengakibatkan 14 negara bagian melarang aborsi. Pada awal masa jabatannya yang baru, ia akan menangani kasus-kasus besar yang berkaitan dengan hak-hak kepemilikan senjata, kekuasaan badan-badan federal, regulasi media sosial, dan gerrymandering (gerrymandering adalah manipulasi politik terhadap batas-batas daerah pemilihan).[16] Pengadilan dengan supermayoritas sayap kanan 6-3 berpotensi untuk semakin mengacaukan sistem politik dan masyarakat Amerika.[17]

Tidak ada satu pun dari pemilu Amerika yang sedang berlangsung, yang kemungkinan besar akan mengadu Donald Trump dengan petahana Joe Biden, yang menunjukkan bahwa segala sesuatunya akan membaik. Pemilu ini kemungkinan besar akan menjadi kontes antara seseorang yang menghadapi beberapa persidangan kriminal dan penipuan selama setahun ke depan,[18] yang dapat menghasilkan vonis. Di sisi lain akan ada presiden petahana yang akan berusia 81 tahun jika dia mendapatkan masa jabatan lagi, menghadapi penyelidikan pemakzulan di Dewan Perwakilan Rakyat AS, dan yang tidak dapat menarik dukungan dari partainya sendiri.

Kegagalan lembaga-lembaga kebanggaan Amerika seperti Kongres AS atau Mahkamah Agung hanyalah salah satu bagian dari cerita. Penyebab yang lebih dalam adalah terurainya norma-norma demokrasi dan gerrymandering, yang memastikan bahwa hanya ada beberapa kontes nyata dalam pemilihan umum.[19] Kongres AS, yang dibentuk berdasarkan aturan-aturan kuno, memiliki prosedur yang menyulitkan perubahan.

Dari sudut pandang dunia, masalahnya adalah: Kepemimpinan AS seperti apa yang bisa kita harapkan di tahun-tahun mendatang? Kita telah merasakan sikap “America First” Trump yang meremehkan sekutu dan mitra serta memandang Vladimir Putin dan Kim Jong Un dengan sebelah mata. Joe Biden dengan kebijakan keterlibatan dan pembangunan aliansi membawa stabilitas tertentu dan secara sadar memulihkan kepemimpinan kebijakan Amerika.

Pemilu 2024 mungkin terlihat seperti pemilihan ulang tahun 2020, tetapi itu tidak mungkin terjadi. Tidak ada konsensus, sebagaimana dibuktikan oleh fakta bahwa bahkan dukungan untuk Ukraina dalam perangnya dengan Rusia tidak mendapat dukungan bipartisan sepenuh hati. Biden telah menjalankan kebijakan yang menyerukan untuk berinvestasi di AS, bersekutu dengan sekutu dan mitra, serta bersaing dengan China. Namun, masih belum jelas apa yang akan diikuti oleh Partai Republik dan Trump. Warisan memecah belah dari mantan presiden membayangi posisi Partai Republik dalam semua isu dan dalam hal ini, ketidakpastian dalam kebijakan luar negeri AS akan menjadi lebih buruk.

 

[1] Robert M. Gates.  The Dsysfunctional Superpower. Foreign Affairs. 29 September 2023. https://www.foreignaffairs.com/united-states/robert-gates-america-china-russia-dysfunctional-superpower

[2]Carl Hussel. Mc Carthy’s Extraordinary Downfall Reflects an Ungovernable G.O.P. The New York Times. 3 Oktober 2023. https://www.nytimes.com/2023/10/03/us/kevin-mccarthy-house-speaker.html

[3] David Morgan, Moira Warbuton & Makini Brice. Congress averts government shutdown with stopgap-funding bill. Reuters. 2 Oktober 2023. https://www.reuters.com/world/us/us-congress-tees-up-votes-last-minute-scramble-avert-shutdown-2023-09-30/

[4] History, Art & Archieves United States House of Representative. Funding Gaps and Shutdown s in the Federal Governement. https://history.house.gov/Institution/Shutdown/Government-Shutdowns/

[5] Reuters. Biden says Republicans should live up budget deal. 25 September 2023. https://www.reuters.com/world/us/biden-says-republicans-should-live-up-budget-deal-2023-09-24/

[6] Kayla Guo. Kevin McCarthy is Out as Sepaker. What happens now?. The New York Times. 3 Oktober 2023. https://www.nytimes.com/2023/10/03/us/politics/kevin-mccarthy-house-speaker.html

[7] Business Today. Moody’s warrns US government shutdown bad for country’s credit. 26 Septemebr 2023. https://www.businesstoday.in/latest/world/story/moodys-warns-us-government-shutdown-bad-for-countrys-credit-399646-2023-09-26

[8] Ben Kamisar. Almosd a third of Americans still believe the 2020 election result was fraudulent. NBC News. 20 Juni 2023. https://www.nbcnews.com/meet-the-press/meetthepressblog/almost-third-americans-still-believe-2020-election-result-was-fraudule-rcna90145

[9] Peter Turchin. America Is Headed Towards Collapse. The Atlantic. 2 Juni 2023. https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2023/06/us-societal-trends-institutional-trust-economy/674260/

[10] The New York Times. 583 462 and Counting. 9 Februari 2023.  https://www.nytimes.com/2023/02/03/business/economy/us-homeless-population-count.html

[11] Derek Thompson. Why Americans Are Leaving Downtowns in Droves. The Atlantic. 25 April 2022. https://www.theatlantic.com/newsletters/archive/2022/04/metro-areas-shrinking-population-loss/629665/

[12]The Washington Post. Life expentancy in U.S. is failing amid surges in chronic.  https://www.washingtonpost.com/health/interactive/2023/american-life-expectancy-dropping/?utm_source=alert&utm_medium=email&utm_campaign=wp_news_alert_revere_special_report&location=alert

[13] Vera Bergengruen. Armed Demonstrators and Far-Right Groups Are Escalating Tensions at Abortion Protests. Time. 8 Juli 2022. https://time.com/6194085/abortion-protests-guns-violence-extremists/

[14] BBC News. How many US mass shootings have there been in 2023?. 27 Agustus 2023. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-41488081

[15] Adam Liptek & Abbie VanSickle. A battered Supreme Court Retuns to Confront a Challenging Docket. The New York Times. 1 Oktober 2023. https://www.nytimes.com/2023/10/01/us/supreme-court-docket-guns-free-speech.html

[16] John Kruzel. Major tests await conservative US Supreme Court in new term. Reuters. 3 Oktober 2023. https://www.reuters.com/legal/major-tests-await-conservative-us-supreme-court-new-term-2023-10-01/

[17] Ed Pilkington. Abortion, guns, democracy: US rights at stale as suprem court term begins.  The Guradian. 2 Oktober 2023. https://www.theguardian.com/law/2023/oct/02/us-supreme-court-term-begins-abortion-gun-control-government

[18] Maggie Astor. What Happens if the  presidential Candidate Is Convicted?.  The New York Times.  3 Oktober 2023. https://www.nytimes.com/article/trump-investigation-conviction.html

[19] Aaaron Zitner & Lindsay Wise. How Polarization Sent Wahington to the Brink of a Shutdown.  The Wall Street Journal.30 September 2023. https://www.wsj.com/politics/policy/how-polarization-sent-washington-hurtling-into-a-shutdown-83d806c?mod=hp_lead_pos1