Belgia

Pada tanggal 1 Januari 2024, Belgia mengambil alih kepresidenan bergilir Dewan Uni Eropa (UE) dari Spanyol. Kepresidenan ke-13 Belgia, yang terakhir pada tahun 2010, tiba pada saat yang penuh gejolak ketika Uni Eropa bergulat dengan berbagai krisis termasuk perang Rusia-Ukraina yang sedang berlangsung, ketidakstabilan yang mengerikan di Timur Tengah, keamanan energi, dan tantangan China.

Kepresidenan Dewan yang bergilir selama enam bulan bekerja dalam format trio 18 bulan untuk menjaga kesinambungan agenda,[1] kemajuan dalam berbagai legislasi Uni Eropa, dan mencari kolaborasi dan konsensus di antara negara-negara anggota – semuanya sambil memasukkan visi dan prioritas negara yang sedang menjabat di tingkat Uni Eropa. Dengan trio saat ini yang terdiri dari Spanyol, Belgia, dan Hongaria, Belgia akan memimpin hingga akhir Juni dan kemudian menyerahkan kursi kepresidenan pada bulan Juli kepada Hongaria dan kepemimpinan euroskeptiknya, yang terkenal karena memainkan peran spoiler dalam pengambilan keputusan UE.

Pada akhir Februari 2024, Uni Eropa akan memasuki masa kampanye untuk pemilihan umum pada bulan Juni yang akan mengarah pada pembentukan Parlemen dan Komisi Eropa yang baru. Hal ini memberi Belgia periode yang jauh lebih singkat daripada masa kepresidenan biasa untuk menyelesaikan berkas-berkas yang tertunda atau menangani berkas-berkas baru dan menyampaikannya kepada 450 juta warga Uni Eropa.

Pemilihan umum nasional dan regional Belgia yang akan datang pada bulan Juni 2024 dapat semakin memperumit ambisi kepresidenan mengingat tantangan sistem politik Belgia yang terpecah-pecah, yang memegang rekor dunia Guinness[2] untuk masa terlama tanpa pemerintahan. Setelah runtuhnya pemerintahan mantan Perdana Menteri Belgia Charles Michel-yang saat ini menjabat sebagai presiden Dewan Eropa sejak 2019-pada tahun 2018, dibutuhkan waktu hampir 600 hari[3] untuk membentuk koalisi tujuh partai saat ini, di mana Belgia memecahkan rekor sebelumnya, yaitu 541 hari tanpa pemerintahan setelah pemilihan umum tahun 2010.[4]

Namun, sebagai negara yang menjadi tuan rumah bagi lembaga-lembaga Uni Eropa dan NATO dengan Brussel yang dikenal sebagai ibu kota de facto dan markas besar Uni Eropa, Belgia telah berperan penting dalam evolusi Uni Eropa dan memainkan peran sentral dalam proyek Eropa. Pada tahun 1958, Belgia adalah negara pertama yang memimpin Masyarakat Ekonomi Eropa (MEE), pendahulu Uni Eropa yang beranggotakan enam negara. Seperti yang ditegaskan oleh Perdana Menteri Alexander De Croo, “Orang Belgia memiliki Uni Eropa dalam DNA kami”,[5] dan Menteri Luar Negeri Hadja Lahbib membuktikan “kompromi à la belge” – kemampuan orang Belgia untuk berkompromi sebagai negara multibahasa dan multietnis yang kecil.[6]

Prioritas kepresidenan Belgia

Sejalan dengan mottonya “Melindungi, Memperkuat, Mempersiapkan”, Belgia telah mengidentifikasi enam bidang prioritas untuk kepresidenannya.[7]

Yang pertama termasuk mempertahankan supremasi hukum, demokrasi dan persatuan, disertai dengan fokus pada perluasan Uni Eropa dan dukungan untuk negara-negara kandidat sambil mempersiapkan Uni Eropa untuk aksesi di masa depan. Hal ini semakin penting mengingat keputusan pada KTT Uni Eropa baru-baru ini di bulan Desember untuk membuka negosiasi aksesi dengan Ukraina dan Moldova dan dalam konteks ulang tahun ke-20 perluasan Uni Eropa ke arah timur yang bertepatan dengan masa kepresidenan Belgia.[8]

Prioritas kedua adalah memperkuat daya saing Eropa, kebijakan industri, dan keamanan ekonomi benua itu dengan meningkatkan pasar internal UE, menyederhanakan kerangka kerja peraturan, mengurangi ketergantungan kritis, dan menciptakan ekosistem digital yang tangguh.

Yang ketiga melibatkan pengejaran transisi energi dan iklim yang hijau dan adil sejalan dengan Kesepakatan Hijau UE. Hal ini juga mencakup peningkatan ekonomi sirkular Uni Eropa, penyediaan energi yang terjangkau bagi masyarakat, memajukan sumber energi terbarukan dan rendah karbon, serta mencapai konsensus tentang emisi karbon dari bus dan truk.

Prioritas keempat Belgia adalah mempromosikan agenda sosial Eropa untuk memfasilitasi masyarakat Eropa yang lebih inklusif dan adil, serta memperkuat agenda kesehatan Uni Eropa melalui peningkatan kesiapsiagaan krisis dan memastikan akses yang adil terhadap perawatan kesehatan yang berkualitas.

Prioritas utama lainnya adalah untuk melindungi orang dan perbatasan yang selaras dengan kesepakatan baru Uni Eropa tentang migrasi dan suaka yang disepakati pada bulan Desember. Kesepakatan ini bertujuan untuk mengatasi masalah migrasi yang telah lama menjadi isu hangat melalui reformasi sistem suaka dan manajemen migrasi yang efektif sesuai dengan nilai-nilai Uni Eropa. Belgia juga akan memprioritaskan pemberantasan kejahatan terorganisir dan penanganan terorisme dan ekstremisme.

Prioritas terakhir melibatkan upaya menuju Eropa global termasuk memperkuat otonomi dan ketahanan Uni Eropa di tengah meningkatnya kontestasi geopolitik melalui kebijakan perdagangan yang lebih ambisius dan mobilisasi yang lebih besar dari kemampuan keamanan, pertahanan, dan pembangunan.

Selain itu, KTT khusus telah dijadwalkan pada awal Februari di mana fokusnya akan mencakup pengesahan paket bantuan € 50 untuk Ukraina yang diveto oleh Hongaria selama KTT Dewan Desember 2023.[9] Kerangka Kerja Keuangan Multi-Tahunan (MFF) Uni Eropa, alias anggaran jangka panjang Uni Eropa, juga akan ditinjau.[10] Kepresidenan ini juga akan bertujuan untuk melanjutkan perjanjian penting Uni Eropa untuk mengatur Kecerdasan Buatan (AI) dalam upaya pertama di dunia.[11]

Dengan agenda kepresidenan yang ambisius, rentang waktu yang singkat, dan beberapa pemilihan umum yang akan datang, Belgia kemungkinan akan memiliki beberapa bulan yang menggembirakan di masa depan.