2I2U

KTT I2U2 (forum multilateral antara  India, Israel, United States of America dan Uni Emirat Arab) pertama yang diadakan pada 24 Juli 2022 mengumpulkan para pemimpin negara yang terlibat yakni  Perdana Menteri India Narendra Modi, Presiden UEA Sheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan, Presiden AS Joseph R Biden dan, Perdana Menteri Israel Yair Lapid untuk membuat konsep dan bersama-sama mempromosikan investasi di enam bidang yang saling diidentifikasi yaitu air, energi, transportasi, ruang angkasa, kesehatan, dan ketahanan pangan. Secara historis, kelompok minilateral I2U2 pertama kali diperbicangkan sebagai “Forum Internasional untuk Kerjasama Ekonomi” selama pertemuan Menteri Luar Negeri yang diadakan pada Oktober 2021. Lahir sebagai hasil dari Kesepakatan Abraham, I2U2 pada awalnya dirancang untuk menangani keamanan maritim, transportasi dan infrastruktur serta untuk memanfaatkan kemampuan khas dari empat kekuatan utama untuk peluang kemitraan yang lebih besar.

Meskipun I2U2 tampaknya menjanjikan, para analis politik dengan cepat menarik kesimpulan atas perbandingan kesejajaran antara QUAD. Pengamat geopolitik secara aktif mengemukakan bahwasanya niat di balik pembentukan I2U2 sebagai poros kekuatan terpadu baru untuk melawan China. Meskipun, pemerintahan Biden dan Modi ingin mengambil risiko dalam membendung China dari semua ujung melalui QUAD, AUKUS, dan strategi Indo-Pasifik yang proaktif, pembentukan I2U2 mungkin tidak sepenuhnya bersekutu melawan serangan China. Secara khusus, UEA dan Israel mungkin tidak secara terbuka membuat cetak biru melawan China di wilayah tersebut.

I2U2 merupakan suatu bentuk pertemuan antara Amerika Serikat, Israel, India dan Uni Emirat Arab dengan prinsip-prinsip menjaga stabilitas ekonomi dan politik. Namun, kecenderungan politik para negara anggota dalam forum minilateral ini masih berjauhan untuk disebut di bawah ‘QUAD Asia Barat’. Terdapat dua alasan mengapa I2U2 yang diperbarui tidak dapat disamakan dengan blok keamanan seperti QUAD Indo-Pasifik. Pertama, adalah garis patahan geopolitik yang jelas mengekspos elemen aliansi asing yang berbeda dan sikap di antara anggota blok, seperti yang baru-baru ini diamati dalam perang Rusia-Ukraina. Kedua, landasan I2U2 dibangun terutama di atas kerja sama ekonomi dan bukan aliansi pertahanan dan keamanan seperti QUAD. Bilamana negara-negara anggota I2U2 ingin menikmati kemiripan dengan QUAD, mereka harus berinvestasi dalam dialog keamanan dan strategi pertahanan yang selaras dengan sifat realpolitik global yang berubah.

Karena itu, seseorang tidak dapat menyangkal manfaat India yang terlibat dalam integrasi negara-negara seperti UEA dan Israel dengan AS. Blok ini adalah langkah brilian untuk mendapatkan lebih banyak pijakan dalam ‘Kebijakan Lihat Barat’ India dan diasporanya yang cukup besar di kawasan ini. Apa yang masih harus dianalisis adalah sifat I2U2 yang dapat ditentukan di tahun-tahun mendatang.

Divergensi Geopolitik di I2U2

Munculnya nomenklatur minilateral di arena geopolitik mendefinisikan era baru perumusan kebijakan luar negeri. Sebuah periode kepentingan nasional adalah kekuatan utama di mana bangunan aspirasi eksternal dibangun. Demikian pula, sentimen ini mengalir dalam forum I2U2. Namun, mengingat berbagai macam negara, pemicu konflik utama di blok tersebut ialah menunjukkan ketidaksepakatan tentang China dan Rusia dan permusuhan dengan Iran.

Situasi seperti sphinx muncul ketika kita melihat misi diplomatik China di Israel di tengah ketegangan dengan AS. Karena posisi geografisnya sebagai negara transit yang menambatkan Asia, Afrika, dan Eropa, Israel mengetahui rahasia partisipasi dalam Belt and Road Initiaitves (BRI) yang telah ditandatangani UEA. BRI memberikan peluang signifikan bagi Israel dan UEA dalam hal pariwisata dan teknologi. Apalagi, Israel diuntungkan dengan larangan impor teknologi AS ke China. Oleh karena itu, merupakan kepentingan terbaik UEA dan Israel untuk tetap berada dalam padangan postif China. Lebih lanjut, China telah memainkan advokat iblis dengan lancar dengan merangkul Kesepakatan Abraham menggunakan tangan terbuka yang bertentangan dengan AS dan orang-orang sezaman lainnya yang memandangnya sebagai pembatasan. Ini mungkin juga alasan mengapa China tidak memprotes secara agresif terhadap I2U2 seperti yang dilakukannya terhadap Quad yang disebut ‘NATO Asia’. Niat China untuk berparade seperti orang pemalu hanya akan melemahkan pertahanan anggota I2U2 untuk melawannya. Alasan lain untuk keretakan di I2U2 bisa menjadi oposisi oleh garis keras Amerika atas keterlibatan aktif perusahaan China dalam pengelolaan industri telekomunikasi dan pelabuhan Israel, terutama Haifa, di mana armada AS kelima dan keenam sesekali berlabuh. Namun, tanggapan Israel terhadap AS atas masalah keamanan cukup tidak berkomitmen dan hanyalah .

Keberadaan forum empat negara ini memberikan suatu pandangan bahwa hubungan antar negara ini sangat mempertimbangkan geopolitik. Sebagaimana dikemukakan oleh Colin S. Gray (Kroeningg, 2022) mendefinisikan geopolitik dengan “geopolitics is about the relation of international political power to the geographical setting.” Menjadikan setiap negara berusaha membuat kebijakan terbaik dalam menggunakan posisinya, teritori, sumberdaya, perbatasan dan ciri geografis lainnya bagi tujuan kekuasaan dan kesejahteraan.

Begitupula yang tertuang dalam interaksi 2I2U ini, meskipun hubungan bilateral yang berbeda, Minilateral Asia Barat ini tidak dapat diringkas menjadi Kelompok Indo-Pasifik QUAD yang target utamanya adalah, “kawasan Indo-Pasifik yang bebas, terbuka, sejahtera, dan inklusif”. Sedangkan I2U2 hanya fokus pada ketahanan pangan, air, energi, transportasi dan ruang angkasa. Patokan untuk kualifikasi sebagai QUAD Asia Barat akan membutuhkan pembangunan aliansi pada masalah pertahanan dan keamanan yang tampak suram di sini.

KTT pertama I2U2 dapat menjadi panduan yang berguna dalam memahami kesalahan penahanan ketahanan pangan dan kurangnya strategi berkelanjutan untuk mengatasi krisis pangan global yang berkembang. Seaktif apapun keinginan AS , ia tidak dapat menggalang dukungan dari anggota I2U2 untuk menyalahkan Rusia atas krisis pangan. Perang Rusia-Ukraina yang sedang berlangsung tidak diragukan lagi telah menyentuh beberapa hal sensitif karena tiga negara yang tersisa – India, UEA dan Israel telah menghindari sanksi perdagangan terhadap Rusia. Selain itu, India telah meningkatkan investasi langsungnya dalam minyak dan bahan bakar Rusia dalam menghadapi kenaikan harga. Sejauh menyangkut dukungan internasional, India dan UEA secara aktif abstain dari pemungutan suara menentang Rusia di DK PBB. Sementara itu, pendekatan pemerintah Israel terhadap perang telah mencerminkan ketidakjelasan yang disengaja terhadap Ukraina, yang tidak diterima dengan baik oleh AS. Yang pertama menolak pasokan Sistem Drone Besi ke Ukraina meskipun ada kesepakatan dengan AS. Sebaliknya pada Maret 2022, penggunaan drone Israel terlihat dari ujung Rusia.

Sudut pandang yang mengkhawatirkan lainnya terletak pada permainan kompleks perjanjian perdamaian, perang dan diplomasi antara hubungan Iran-Israel. Ketegangan yang meradang secara historis atas Palestina dan Suriah, proksi Iran terhadap Arab Saudi dan UEA adalah penyebab keprihatinan bagi India yang memelihara hubungan persahabatan dengan mereka semua. Dalam konteks ini, Israel memang percaya pada kemampuan India untuk secara konkret membentuk pengaruh Kesepakatan Abraham, namun, ketidakpercayaannya yang jelas pada Iran dapat menyebabkan keretakan dalam hubungan mereka dengan India. Oleh karena itu, dilema Iran-Israel India cukup serius karena tidak mampu meninggalkan proyek infrastruktur berat, pelabuhan Chabahar, dan investasi besar dalam industri gas dan minyak Iran. Dengan demikian, satu kesalahan dalam hubungan India-Iran akan membuka gerbang bagi kepentingan pribadi China.

Dengan demikian, celah saat ini dalam ikatan geopolitik menunjukkan betapa tidak mungkin dan terlalu dini untuk menganggap Aliansi Asia Barat sebagai blok QUAD lain yang didorong oleh keamanan. Agar India dan AS dapat sepenuhnya mencapai tujuan mereka untuk menahan China, mereka harus melampaui kerja sama komersial dan mencegah Israel dan UEA dari mendukung sosio-ekonomi dan ekspansi China di wilayah tersebut.