Ilan Shor

Pada tanggal 2 Agustus 2023, pihak berwenang Moldovan melakukan penggeledahan di  kantor-kantor partai Renastere (Rennaissance) sehubungan dengan pembiayaan ilegal dan pencucian uang, dan perwakilan dari “Peluang, Kewajiban, Prestasi” yang tidak terdaftar – disingkat dalam bahasa Rusia dan Moldova sebagai “ShOR” – blok politik menuduh bahwa polisi Moldova telah menyita tenda-tenda dan materi promosinya pada tanggal 23 Juli. Pembentukan blok tersebut diumumkan oleh oligarki buronan Ilan Shor hanya seminggu setelah pengadilan Konstitusi Moldova memutuskan bahwa partai Shor tidak konstitusional pada tanggal 19 Juni.

 

Kehadiran Baru dan “Kebangkitan”

Blok baru ini terdiri dari partai-partai “Kami” dan “Kekuatan Alternatif dan Keselamatan Moldova” yang tidak jelas.[1] Kepemimpinan partai “Kami” telah mempromosikan terkait status resmi bahasa Rusia di Moldova serta narasi pro-Rusia terkait perang di Ukraina, dan “Pasukan Alternatif dan Keselamatan Moldova” terdaftar pada Maret tahun lalu di bawah kepemimpinan seorang kandidat parlemen dari partai Shor 2021. Berdasarkan keputusan pengadilan pada 19 Juni, perwakilan partai Shor di parlemen sekarang secara resmi tidak berafiliasi dengan partai mana pun, dan semua kecuali kursi yang dikosongkan oleh Shor sendiri mempertahankan mandat mereka.[2]

Pada tanggal 26 Juli, Partai Sosialis Republik Moldova (PSRM) mengeluarkan siaran pers yang menuduh Shor menggunakan metode korup untuk membujuk para anggota PSRM agar pindah ke partai Renastere yang sebelumnya tidak aktif.[3] Memang, sebelum keputusan pengadilan terhadap partai Shor, beberapa anggota parlemen juga meninggalkan partai Sosialis untuk bergabung dengan Renastere setelah bertemu dengan Shor di Israel.[4] Mantan anggota partai Sosialis lainnya juga mengikuti langkah yang sama, baik di tingkat lokal maupun nasional. Penggeledahan baru-baru ini di kantor partai terkait dengan penangkapan seorang anggota dewan distrik Renastere yang kedapatan mentransfer uang sebesar $30.000 kepada walikota Osnita,[5] yang diduga telah didekati untuk berpindah partai dengan imbalan imbalan finansial dan investasi lokal.

Perkembangan terbaru ini terjadi setelah pemerintah Moldova mengumumkan penemuan plot Rusia untuk melakukan kudeta di Moldova,[6] serta protes berbayar selama berbulan-bulan yang dipimpin oleh partai Shor[7] yang berfokus pada tuntutan pengunduran diri Presiden Maia Sandu dan referendum tentang kebijakan luar negeri negara itu.[8] Dalam petisi pada November 2022 kepada Mahkamah Konstitusi untuk meninjau konstitusionalitas partai Shor,[9] pemerintah mengutip pelanggaran aturan hukum yang dilakukan partai tersebut dan mengklaim bahwa hal itu membahayakan kedaulatan dan kemerdekaan Moldova. Pada 13 April, Shor dijatuhi hukuman 15 tahun penjara oleh putusan pengadilan banding,[10] dua kali lipat dari hukuman yang dijatuhkan kepadanya pada tahun 2017 atas kasus penipuan dan pencucian uang terkait dengan keterlibatannya dalam pencurian satu miliar dolar dari bank-bank Moldova. Shor melarikan diri dari negara itu pada tahun 2019.

 

Rencana Shor untuk kebangkitan kembali di dalam negeri

Dalam waktu dekat, Shor akan berusaha untuk memperkuat kepemilikannya sebagai walikota di Taraclia dan Orhei pada pemilihan lokal 2023 dan mengajukan penawaran untuk pemilihan walikota di Balti, yang mana merupakan daerah yang mendiskualifikasi partai Shor pada tahun 2021 karena pembiayaan ilegal setelah mengikuti pemilihan di putaran pertama.[11] Untuk itu, kemungkinan besar mereka akan mengajukan kandidat dari blok ShOR dan Renastere. Seperti pada pemilu sebelumnya yang melibatkan kandidat partai Shor, janji-janji investasi lokal bernilai besar dan pelanggaran pemilu hampir pasti akan berperan dalam strategi partai barunya.[12]

Dalam jangka panjang, Shor juga kemungkinan akan memanfaatkan Renastere dalam kombinasi dengan mantan perwakilan partai Shor yang sekarang tidak berafiliasi serta blok ShOR untuk mengkonsolidasikan kekuasaan di Parlemen vis-a-vis PRSM, yang keunggulan kursi parlemennya telah berkurang dengan pembelotan baru-baru ini ke Renastere. Sebagai partai mantan presiden pro-Rusia Igor Dodon, PRSM menargetkan banyak demografi yang sama, dan pendekatan multi-cabang Shor dengan blok baru dan perubahan nama partai dapat membantunya memperluas pengaruhnya di luar blok-blok suara tradisional.

Dengan pengaruh Shor dalam politik Moldova yang sepertinya tidak akan berkurang dan bahkan mungkin siap untuk berkembang pasca-pengambilan keputusan, beberapa pengamat di Moldova khawatir bahwa keputusan baru-baru ini dapat menjadi preseden untuk menindak partai-partai oposisi di masa depan, jika terjadi pergeseran kekuasaan di parlemen.[13]

Partai Aksi dan Solidaritas (PAS) saat ini memiliki mayoritas besar di badan legislatif.[14] Namun, jika pemilu 2025 atau mosi tidak percaya menggulingkan partai yang berkuasa dan faksi-faksi yang berafiliasi dengan Shor berhasil membentuk pemerintahan, PAS akan menghadapi kemungkinan petisi ke pengadilan untuk meninjau kembali konstitusionalitasnya.

 

Regresi di dalam negeri dan aksesi di luar negeri

Meskipun Moldova diberikan status kandidat Uni Eropa tahun lalu, proses aksesi masih bergantung pada isu-isu seperti kepatuhan terhadap aturan hukum dan upaya anti-korupsi.[15]

Kemenangan yang terafiliasi dengan partai-partai kecil di tingkat lokal dapat mengikis keduanya. Sebagai contoh, Evghenia Gutul dari partai Shor dilantik sebagai bashkan (kepala eksekutif) daerah otonom Gagauzia pada tanggal 19 Juli, meskipun ada penyelidikan kriminal resmi terhadap pembiayaan ilegal dan korupsi pemilih.[16] Praktik-praktik pemilu seperti itu dapat memperlambat upaya Moldova untuk bergabung dengan Uni Eropa di tengah dorongan Presiden Sandu untuk mempercepat proses tersebut.[17] Ditambah dengan masih belum terselesaikannya masalah wilayah Transnistria yang memisahkan diri dan belum diakui,[18] perluasan perwakilan pejabat yang berafiliasi dengan Shor di pemerintahan berpotensi menyebabkan proses aksesi berlarut-larut selama bertahun-tahun bahkan puluhan tahun.

Dengan perolehan lebih lanjut di tingkat pemerintahan yang lebih tinggi dalam jangka panjang, Shor dapat merusak atau bahkan menghentikan upaya pemerintah dalam pembuatan undang-undang di bidang-bidang ini. Baru-baru ini Shor dijatuhi sanksi oleh Amerika Serikat karena bekerja sama dengan aktor-aktor yang berbasis di Rusia untuk memicu kerusuhan di Moldova dan menghambat upaya Uni Eropa.[19] Shor akan terus mengadvokasi kebijakan pro-Rusia melalui para pejabat terpilih yang berafiliasi dengannya. Memang, ketika berkampanye untuk bahkan Gagauzia yang sebagian besar berbahasa Rusia, Guțul berjanji untuk membuka misi diplomatik di Moskow dalam upaya membangun hubungan dengan Rusia.[20]

Ini akan menjadi langkah radikal sebagai unit otonom sub-nasional, dan kemungkinan besar merupakan indikasi retorika yang akan digunakan oleh para kandidat dari Renastare dan blok ShOR dengan para konstituen di kubu-kubu lokal oligarki pada pemilu mendatang. Hal ini termasuk terus mendorong narasi pro-Rusia tentang perang di Ukraina, terutama yang mencirikan pemerintah Moldova saat ini yang berniat menyeret negara tersebut ke dalam perang, dan berusaha untuk mengikis lebih jauh dukungan untuk militer Moldova atau bantuan lain untuk tetangganya yang dilanda perang. [21]

Namun, dorongan Shor untuk mengadakan referendum mengenai arah kebijakan luar negeri Moldova sepertinya tidak akan meninggalkan tanah dalam konteks saat ini, dengan puluhan ribu orang menghadiri demonstrasi publik baru-baru ini yang mendukung integrasi Uni Eropa[22] dan jajak pendapat baru-baru ini yang menunjukkan bahwa 54% orang Moldova mendukung keanggotaan Uni Eropa (dengan sekitar seperempatnya mendukung hubungan yang lebih dekat dengan Rusia).[23]

Meskipun kekuasaannya untuk mengubah kebijakan luar negeri tingkat tinggi kemungkinan akan terbatas hingga pemilihan parlemen 2025, Shor dapat terus mengobarkan dukungan untuk kebijakan luar negeri yang berorientasi pada Moskow untuk mempersiapkan landasan bagi keuntungan di masa depan.

 

[1]Măriuța Nistor. Nothing is lost, everything is transformed” or how the Political Party “Shor” became the Political Bloc “S.O.R.”, ZDG. 20 Juli 2023. https://www.zdg.md/stiri/nimic-nu-se-pierde-totul-se-transforma-sau-cum-partidul-politic-sor-a-devenit-blocul-politic-s-o-r/

[2] Diana Latiș. The Shor Party in Parliament no longer exists. The party’s deputies have become unaffiliated. https://agora.md/2023/06/22/partidul-sor-in-parlament-nu-mai-exista-deputatii-partidului-au-devenit-neafiliati

[3] ZDG. Ä massive process to corrupt and buy members of the Socialist Party”. PSRM accuses Ilan Sor of üsing” Renastere party. 26 Juli 2023. https://www.zdg.md/stiri/politic/un-proces-masiv-de-corupere-si-cumparare-a-membrilor-partidului-socialistilor-psrm-il-acuza-pe-ilan-sor-ca-foloseste-partidul-renastere/

[4] Kirill Sazhin. “This decision will contribute to the revival of the capital.” Another PSRM member joined the Revival party. News Maker. 11 Juli 2023. https://newsmaker.md/rus/novosti/eto-reshenie-posluzhit-vozrozhdeniyu-stolitsy-kvozrozhdeniyu-prisoedinilsya-esche-odin-chlen-psrm/

[5] ZDG. The husband of the deputy who left the PRSM and joined the Renastere party, investigated in a case of corruption and money laundering, placed in preventive detention. 4 Agustus 2023. https://www.zdg.md/stiri/stiri-justitie/sotul-deputatei-care-a-parasit-psrm-si-a-aderat-la-partidul-renastere-cercetat-intr-un-dosar-de-corupere-si-spalare-de-bani-plasat-in-arest-preventiv/

[6] Olga Gorchak. Sandu announced Russia’s plan to carry out a coup détat inMoldova with the taking of hostages. News Maker. 13 Februari 2023. https://newsmaker.md/rus/novosti/sandu-zayavila-o-planah-rossii-sovershit-v-moldove-gosperevorot-s-zahvatom-zalozhnikov/

[7]ZDG. How the ZdG investigation “Protestant in rent”ended up as evidence in the Government’s file regarding the verification of the constitutitonality of the Sor Party and what comments were amade by the lawyers and judges of the Constitutional Court. 17 Mei 2023. https://www.zdg.md/video/video-cum-investigatia-zdg-protestatari-in-chirie-a-ajuns-proba-in-dosarul-guvernului-privind-verificarea-constitutionalitatii-partidului-sor-si-ce-comentarii-la-tema-au-facut-avoca/

[8] Alexander Tanas. Pro-governement rally in Moldovan capital draws tens of thousands. Reuters. 21 Mei 2023. https://www.reuters.com/world/europe/pro-government-rally-moldovan-capital-draws-tens-thousands-2023-05-21/

[9] ZDG. Excerpt from the Constitutional Court ruling. Shor Party declared UNCONSTITUTIONAL. What will happen to the mandates of MPs and Gagauz Bashkan. 19 Juni 2023. https://www.zdg.md/en/?p=11878

[10] Zagnat Elena. Ilan Shor, sentenced to 15 years in prison by the Court of Appeal. Shor: Iam tired of this decision. Agora. 13 April 2023. https://agora.md/2023/04/13/ilan-sor-condamnat-la-15-ani-de-inchisoare-de-curtea-de-apel

[11] ZDG. The Central Electoral Commission Requested the Court to Remove the Shor Party Candidate from the Electoral Race for the Mayor Position of Balti. She is Accused of Using Undeclared Funds in Her Electoral Campaign. 2 Desember 2021. https://www.zdg.md/en/?p=8811

[12] KP.MD. The candidate from the SHOR Party for the posisiton of Bashkan, Evgeniya Hutsul, was introduced to the residents of Comrat. 8 April 2023. https://www.kp.md/daily/27487/4745454/

[13]Medalin Necsutu. Balkan Insight. 26 Juni 2023. https://balkaninsight.com/2023/06/26/court-ban-on-shor-party-laves-some-in-moldova-feeling-uneasy/

[14] EURACITV. New leader of Moldovan region of Gagauzia backs ties wit Russia. 20 Juli 2023. https://www.euractiv.com/section/enlargement-neighbourhood/news/new-leader-of-moldovan-region-of-gagauzia-backs-ties-with-russia/

[15] Jessica Parker, Joe Inwood & Steve Rosenberg. EU awards Ukraine and Moldova candidate status. BBC News. 23 Juni 2023. https://www.bbc.com/news/world-europe-61891467

[16]ZDG. Prosecutors’clarifications on the election of the Gagauz Bashkan, the day after the inauguration of Yevgenia Gutul : “11 persons were recognized as suspects”. 20 Juli 2023.  https://www.zdg.md/en/?p=12139

[17] Gabriel Gavin. Moldova rams up EU membership push amid fears of Russia-backed coup. Politco. 21 Mei 2023. https://www.politico.eu/article/moldova-ramps-up-eu-membership-push-amid-fears-of-russia-backed-coup/

[18] Katheriene Baughman. Moldova’s New Governement Aims Toward Europe and Reform.  Foreign Brief. 23 Agustus 2021. https://www.foreignbrief.com/former-soviet-union/moldovas-new-government-aims-toward-europe-and-reform/

[19] U.S. Department of the Treasury. Treasury Target Corruption and the Kremlin’s Malign Influence Operations in Mldova, 26 Oktober 2022. https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1049

[20] EURACITV. New leader of Moldovan region of Gagauzia backs ties wit Russia. 20 Juli 2023. https://www.euractiv.com/section/enlargement-neighbourhood/news/new-leader-of-moldovan-region-of-gagauzia-backs-ties-with-russia/

[21] Galiya Ibragimova. How Russia Torpedoed Its Own Influence in Moldova. Carniege Endowment for International Peace. 11 Mei 2023. https://carnegieendowment.org/politika/89731

[22] Alexnadra Brzozowski. Moldova’s EU aspirations echo in massive rally. EURACITV. 22 Mei 2023. https://www.euractiv.com/section/europe-s-east/news/moldovas-eu-aspirations-echo-in-massive-rally/

[23] Radio Moldova. CBS Research poll: 40% of Moldoovans believe Russian Federation is to blame for provoking war in Ukraine. 3 Februari 2023. https://radiomoldova.md/p/5234/cbs-research-poll-40-of-moldovans-believe-russian-federation-is-to-blame-for-provoking-war-in-ukraine