Colombo Port City

Kota Pelabuhan (Port City) Kolombo adalah sebuah kota terencana di Kolombo yang ditujukan untuk pengembangan di atas tanah reklamasi di dekat Galle Face Green, sebuah taman kota tepi laut yang berdekatan dengan kawasan keuangan dan bisnis Kolombo. Proyek ini mencakup 269 hektar lahan yang telah direklamasi dari Samudera Hindia. Rancangan kota ini yang diharapkan selesai pada tahun 2041, akan dibagi menjadi lima wilayah yang berbeda: distrik keuangan, distrik marina, distrik pusat parkir, distrik pulau, dan distrik pulau internasional.

Port City didanai sepenuhnya oleh China Communications Construction Company (CCCC), sebuah Perusahaan China. China Harbour Engineering Company (CHEC), sebagai anak perusahaan China Communications Construction Company Limited, bertanggung jawab atas reklamasi lahan dan konstruksi infrastruktur. Kota ini adalah proyek utama di bawah Belt and Road Initiative (BRI).

Adapun visi proyek ini adalah untuk mengubah Port City Colombo menjadi kota kelas dunia untuk Asia Selatan dan pusat ekonomi paling aktif di kawasan ini. Port City ini diperkirakan mendatangkan $15 miliar dalam investasi internasional dan menciptakan 83.000 pekerjaan lokal. Tujuannya adalah untuk mempromosikan kehidupan tepi laut yang terintegrasi di dalam Central Business District (CBD) guna memberikan kualitas hidup yang tinggi bagi pengunjung, profesional, pengusaha, manajer, dan pensiunan dengan menciptakan kantor, perumahan, dan area rekreasi kelas dunia. Port City ini berusaha untuk menjadi pusat bisnis regional dan kota dengan ruang publik dan infrastruktur berkualitas tinggi yang akan menarik bagi investor domestik dan asing.

Latar belakang Pembangunan Kota Pelabuhan Kolombo

Upaya pertama untuk mendirikan CBD Kolombo dengan membangun kota pelabuhan di atas tanah reklamasi terjadi pada akhir 1990-an[1] ketika pemerintahan Sri Lanka menunjuk perusahaan Singapura CESMA untuk mempelajari Rencana Struktur Regional Metropolitan Kolombo. Rencana akhir tersebut membayangkan “megapolis” wilayah barat pada tahun 2030. Namun, dikarenakan biaya yang sangat besar untuk membangun pemecah gelombang di perairan dalam guna melindungi tanah reklamasi, gagasan tersebut tidak dapat dilaksanakan. Studi tersebut menyimpulkan bahwa kota pelabuhan akan menjadi layak secara finansial ketika pemecah gelombang diintegrasikan dengan Proyek Perluasan Pelabuhan Kolombo.

Pada bulan April 2011, China Communications Construction Company Ltd. (CCCC), sebuah perusahaan publik milik negara China, mengajukan proposal yang tidak diminta kepada Otoritas Pelabuhan Sri Lanka (SLPA), sebuah perusahaan hukum yang didirikan oleh Otoritas Pelabuhan Sri Lanka Act 1 untuk mengawasi, antara lain, pelabuhan Sri Lanka dan wilayah pelabuhan yang dinyatakan. Tujuan CCCC adalah untuk mengubah Kolombo menjadi salah satu pusat kelautan dan logistik terpenting di kawasan ini, serta mengubah lanskap rute perdagangan utama Sri Lanka. CCCC dengan demikian terhubung dengan salah satu tujuan strategis Sri Lanka untuk mempromosikan kota sebagai pusat regional dan global.

Proyek ini seharusnya dimulai pada Maret 2011, tetapi terhenti karena beberapa faktor. Otoritas Pelabuhan Sri Lanka kemudian menyatakan pada pertengahan 2012 bahwa pengerjaan proyek Kota Pelabuhan Kolombo akan dimulai pada 2014, dengan perkiraan anggaran sebesar $15 miliar. Sebanyak 125 hektar lahan diberikan kepada pemerintah, dengan 88 hektar sisanya disewakan kepada pengusaha Cina selama 99 tahun. Korporasi China seharusnya mendapatkan hak milik atas 20 hektar. Mantan Presiden Sri Lanka Mahinda Rajapaksa dan Presiden China Xi Jinping kemudian bersama-sama meresmikan proyek kota pelabuhan Kolombo pada 17 September 2014.[2]

Namun, pada tahun 2015 setelah jatuhnya pemerintahan Rajapaksa, proyek tersebut ditangguhkan oleh pemerintahan baru,[3] dengan alasan tuduhan korupsi terhadap pemerintahan Rajapaksa, dan tidak adanya studi kelayakan sebelum kontrak diberikan. Anggota parlemen oposisi dan politisi mengkritik proyek tersebut, mengklaim bahwa pemerintah sebelumnya mengizinkan pembentukan provinsi China yang berdaulat di Sri Lanka, membahayakan kedaulatan teritorial dan kemerdekaan negara itu.

Selama bulan Juni 2015 hingga Februari 2016, negosiasi dilakukan secara ekstensif antara Perusahaan Proyek dan komite tingkat tinggi, dan Kabinet Menteri yang kemudian menghasilkan keputusan dimulainya kembali Proyek Kota Pelabuhan Kolombo. Proyek ini sekarang dikenal sebagai ‘Colombo International Financial City’. Pada 12 Agustus 2016, Perjanjian Tripartit ditandatangani oleh pemerintah Sri Lanka, Otoritas Pembangunan Perkotaan (UDA), dan perusahaan China CHEC Port City Colombo Pvt. Ltd. [4]

Perkembangan terkini Pembangunan Kota Pelabuhan Kolombo

Parlemen Sri Lanka pada 20 Mei 2021, menyetujui Rancangan Undang-Undang (RUU)  Komisi Ekonomi Kota Pelabuhan Kolombo,[5] yang secara resmi mendeklarasikan 269 hektar tanah yang direklamasi dari lautan dan dicaplok kota Kolombo sebagai zona ekonomi khusus (KEK) pertama negara itu untuk layanan- industri yang berorientasi. Di bawah undang-undang ini, komisi yang dipilih oleh Presiden akan mengatur KEK, yang akan memungkinkan perusahaan untuk beroperasi dalam mata uang asing yang diakui di dalam kota pelabuhan.

RUU tersebut disahkan setelah Mahkamah Agung Sri Lanka menerima lebih dari selusin petisi oleh oposisi politik dan masyarakat sipil yang mengklaim bahwa RUU tersebut berdampak langsung pada kedaulatan negara. Pada 25 Mei, Mahkamah Agung mengeluarkan putusan, yang menyatakan bahwa RUU tersebut dapat disahkan dengan mayoritas sederhana jika klausal penting diubah agar sesuai dengan konstitusi negara. Sesuai keputusan Mahkamah Agung, pemerintah Rajapaksa menyetujui revisi tersebut, menghilangkan kebutuhan mayoritas dua pertiga atau referendum untuk meloloskan bagian-bagian kunci. Proyek Port City, menurut Perdana Menteri Mahinda Rajapaksa, akan menciptakan 200.000 lapangan kerja dalam lima tahun pertama, dengan mayoritas pergi ke Sri Lanka.

 

Signifikansi geopolitik Kota Pelabuhan Kolombo

Mengingat lokasi Sri Lanka yang strategis di Samudera Hindia, tepat di bawah ujung India, yang terletak di antara Asia Tenggara dan Timur Tengah, Afrika, dan Eropa, menjadikan kekuatan internasional seperti Amerika Serikat, Cina, dan India selalu memiliki kepentingan terhadap pelabuhan di Sri Lanka. Persaingan antar kepentingan atas pantai Sri Lanka menyoroti peranan penting lokasi strategis pulau itu, terutama dalam hal perdagangan global.

Port City Kolombo dianggap sebagai koloni Cina yang potensial dan merupakan ancaman keamanan bagi India dan kawasan Samudra Hindia. India dan Amerika Serikat telah menyatakan kekhawatirannya atas proyek China ini, baik secara langsung maupun tidak langsung. Port City, yang menjadi kontributor utama dalam BRI China telah membuat khawatir para pesaing China. China sudah menguasai dan sebagian besar memiliki pelabuhan Hambantota di Sri Lanka, dan lebih banyak lagi tanah yang dikuasai China di Sri Lanka tetap menjadi ancaman keamanan utama bagi negara tetangga terdekat Sri Lanka, yaitu India. India dan Jepang melakukan upaya terbaik mereka untuk mendapatkan kepemilikan ECT,[6] yakni sebuah proyek terminal terdalam di pelabuhan Kolombo. Namun, pemerintah Sri Lanka membatalkan kesepakatan tersebut dengan alasan adanya tekanan kuat dari serikat pekerja yang berafiliasi dengan SLPP yang berkuasa.

Mempertimbangkan ketidakmampuan negara untuk meminjam uang dari Amerika Serikat, India, Jepang, atau negara-negara Uni Eropa, beberapa politisi Sri Lanka melihat hubungan yang erat dengan China sebagai peluang bagus. Melakukan bisnis dengan China lebih mudah, karenanya merupakan pilihan yang lebih baik untuk Sri Lanka.

Oleh karenanya, lokasi strategis Sri Lanka sangat penting untuk BRI China dan untuk Sri Lanka saat ini, dan perkembangan ini memperburuk Perang Dingin antara AS dan China.Selain itu, jangkauan investasi China ke negara-negara regional seperti Sri Lanka melalui skema seperti Jalur Sutra Maritim merupakan masalah keamanan utama bagi India dan kekuatan besar lainnya.

---

[1] https://www.theurbandeveloper.com/articles/sri-lankas-us15-billion-port-city-colombo-marked-completion-2041

[2] https://www.thehindu.com/news/international/south-asia/chinese-president-xi-jinping-inaugurates-colombo-port-city/article6418953.ece

[3] https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/sri-lanka-suspends-china-port-city-project/articleshow/46467339.cms

[4] https://www.business-standard.com/article/news-ians/sri-lanka-china-sign-tripartite-pact-to-construct-mega-port-city-116081201919_1.html

[5] https://www.thehindu.com/news/international/sri-lankan-parliament-passes-controversial-bill-on-china-backed-port-city/article34608185.ece

[6] https://www.thehindu.com/news/national/after-india-japan-reacts-sharply-to-sri-lankan-cancellation-of-ect-pact/article33743155.ece