KTT Saudi-Afrika

Setelah sebelumnya berfokus pada ibadah haji,[1] jangkauan Arab Saudi di Afrika telah berkembang secara signifikan selama 60 tahun terakhir dengan mencakup berbagai bidang yang saling menguntungkan, termasuk pembangunan berkelanjutan, perdagangan, investasi, pendidikan, kesehatan, olahraga, budaya, pertambangan, dan minyak dan gas. Kini, setelah menjalin Perjanjian Abraham yang bersejarah dengan Israel[2] dan rekonsiliasi dengan Iran,[3] Saudi baru-baru ini mengintensifkan kampanye diplomatiknya di Afrika. Saudi telah bekerja untuk meningkatkan jejak ekonominya di Afrika dengan meningkatkan keterlibatan ekonominya yang terbatas.

Dan, untuk membawa hubungannya dengan Afrika ke tingkat berikutnya, Saudi menyelenggarakan KTT Saudi-Afrika yang pertama pada 10 November 2023.[4] Dalam sambutannya, Menteri Keuangan Arab Saudi Mohammed Al-Jadaan menyatakan bahwa Arab Saudi dan Afrika memiliki “sejarah dan takdir yang sama”.[5] Konferensi satu hari ini pasti akan sangat membantu dalam memperkuat aliansi strategis dan memajukan hubungan dan kolaborasi antara Kerajaan dan negara-negara Afrika.

 

Apa yang terjadi di KTT Saudi-Afrika?

Konferensi Tingkat Tinggi Saudi-Afrika yang pertama kali diadakan ini dihadiri oleh lebih dari 50 pejabat,[6] termasuk lebih dari 10 kepala negara. Azali Assoumani, Presiden Comoran dan Ketua Uni Afrika dan Moussa Faki Mahamat, Ketua Komisi Uni Afrika, juga menghadiri KTT tersebut. Selama KTT, Arab Saudi mengusulkan untuk mengalokasikan US$10 miliar sebagai asuransi untuk ekspor Saudi hingga tahun 2030 dan tambahan US$5 miliar untuk membiayai pembangunan negara-negara Afrika.[7] Lebih dari 50 perjanjian dan MoU senilai US$533 juta[8] ditandatangani oleh Saudi Development Fund dengan 12 negara Afrika. Selain itu, Prakarsa Pembangunan Raja Salman senilai lebih dari US$1 miliar diluncurkan untuk Afrika[9] dan diproyeksikan akan berlanjut selama 10 tahun. Arab Saudi juga menyatakan niatnya untuk meningkatkan kehadiran diplomatiknya di benua ini, dengan menambah kedutaan besar baru dari sekitar 27 menjadi lebih dari 40 kedutaan besar.[10] Beberapa kesepakatan juga ditandatangani di bidang sosial,[11] seperti budaya, sumber daya manusia, pembangunan sosial, dan olahraga.

Di sela-sela KTT, Arab Saudi dan Nigeria menandatangani beberapa perjanjian investasi. Salah satu perjanjian tersebut adalah untuk merenovasi empat kilang minyak yang rusak di Nigeria.[12] Perusahaan minyak milik negara Arab Saudi, Aramco, akan merombak keempat kilang minyak tersebut dalam waktu dua hingga tiga tahun. Arab Saudi juga berjanji untuk menyetorkan devisa yang cukup besar untuk mengisi kembali cadangan devisa Nigeria yang semakin menipis dan menopang reformasi devisa pemerintah.[13] Kebangkitan Dewan Bisnis Nigeria-Arab Saudi,[14] yang diusulkan pada tahun 2019, diharapkan dapat menandai era baru kolaborasi komersial antara kedua negara.

 

Persaingan regional untuk memperebutkan pengaruh di Afrika

Afrika semakin menjadi fokus perjuangan yang intens di antara berbagai kekuatan dunia. Amerika Serikat (AS), Eropa, Cina, India, Rusia, dan beberapa negara Arab, termasuk Uni Emirat Arab (UEA), Qatar, Türkiyé, selain Arab Saudi, sedang berupaya membuat terobosan politik dan ekonomi. Faktanya, Kuwait adalah negara Arab pertama yang menjadi tuan rumah bagi Afrika pada Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Arab-Afrika tahun 2013. Mengingat Arab Saudi, UEA, dan Iran akan menjadi anggota baru BRICS pada tahun 2024, akan ada persaingan yang semakin ketat untuk mendapatkan bagian yang lebih besar di Afrika.

Saat ini, UEA adalah investor terbesar keempat di Afrika setelah Uni Eropa, Cina, dan Amerika Serikat. Abu Dhabi Fund for Development menyediakan dana sebesar US$16,6 miliar untuk lebih dari 66 proyek di 28 negara Afrika pada tahun 208 saja.[15] Dalam hal ekspansi pelabuhan dan kolaborasi maritim, Dubai Ports World (DP World), perusahaan raksasa milik negara, telah menjadi pionir, mengelola proyek-proyek di lebih dari 10 negara Afrika. Dalam 10 tahun terakhir, DP World telah menanamkan lebih dari US$1,8 miliar investasi di Afrika, dan berkomitmen untuk menanamkan US$3 miliar lagi.[16]

Iran benar-benar tertarik untuk memperluas keterlibatannya di Afrika. Tujuan utama Teheran, seperti yang diungkapkan oleh Presiden Hassan Rouhani pada tahun 2014 dan Presiden saat ini, Ibrahim Raisi, adalah untuk meningkatkan hubungannya dengan Afrika. Raisi melakukan tur ke tiga negara pada awal tahun ini dan menjadi presiden Iran pertama yang mengunjungi benua ini dalam sebelas tahun terakhir.[17] Afrika sangat penting bagi kepemimpinan Iran karena Teheran berusaha untuk mengurangi dampak buruk dari sanksi AS dan Uni Eropa terhadap ekonominya yang goyah dengan menjalin hubungan komersial dengan para pemimpin Afrika.

Sejak tahun 2005, Türkiyé telah berkembang menjadi pemain penting di Afrika dengan mengikuti kebijakan Afrika yang konsisten. Sama halnya dengan India, Türkiyé telah menjadi tuan rumah dari tiga KTT Afrika.[18] Bersama dengan instrumen-instrumen kekuatan lunak seperti budaya dan sejarah, Türkiyé bertujuan untuk memperkuat posisinya di benua ini melalui berbagai jalur kerja sama diplomatik, perdagangan, investasi, kesehatan, pendidikan, keamanan dan militer. Dalam lima belas tahun terakhir, Presiden Recep Tayyip Erdogan telah melakukan perjalanan ke lebih dari tiga puluh negara Afrika,[19] menggarisbawahi pentingnya Afrika bagi Türkiyé. Bahkan, ia menyebut Türkiyé sebagai bagian dari Afro-Eurasia.[20]

 

Jangkauan Saudi di Afrika saat ini

Berinvestasi di Afrika tentu saja bukan hal yang baru bagi Riyadh, namun kali ini tampaknya Saudi bertekad untuk mengejar ketertinggalannya di benua Afrika yang digarisbawahi oleh kecenderungan diplomasi lunaknya yang agresif terhadap Afrika. Oleh karena itu, KTT ini juga menunjukkan keinginan Arab Saudi untuk memainkan peran yang lebih sentral dalam tatanan global yang sedang berubah.

Saat ini, keterlibatan Saudi terutama berfokus pada Afrika Selatan dan negara-negara mayoritas Muslim (di Tanduk Afrika, Afrika Barat, dan Maghreb).[21] Dua mitra dagang utama Saudi di Afrika adalah Afrika Selatan dan Mesir. Sementara Saudi mengekspor karet, bahan kimia, barang konsumsi, mineral, logam, dan produk makanan ke Afrika, impornya dari Afrika terutama terdiri dari logam, bahan mentah, sayuran, batu, dan produk kaca. Pada tahun 2022, perdagangan bilateral antara Saudi dan Afrika mencapai US $ 45 miliar.[22] Ini merupakan peningkatan yang signifikan dalam lima tahun terakhir, terutama dalam ekspor non-minyak Saudi ke Afrika, dengan tingkat pertumbuhan tahunan sebesar 5,96 persen antara tahun 2018 dan 2022. [23]

Selain itu, negara-negara Afrika sedang diiming-imingi pengurangan utang dan penyelesaian konflik oleh Arab Saudi. Sebelumnya, selama menjadi ketua G20 pada tahun 2020, Arab Saudi mengadvokasi penangguhan kewajiban pembayaran utang untuk Afrika.[24] Pada KTT Afrika, Menteri Keuangan Arab Saudi mengungkapkan bahwa Kerajaan sedang mempertimbangkan berbagai pengaturan pendanaan untuk membantu Ghana dan beberapa negara Afrika lainnya yang bersahabat dengan utang mereka.

 

Visi Saudi untuk Afrika

Arab Saudi adalah kekuatan global yang sedang berkembang, sebagaimana dibuktikan dengan keikutsertaannya dalam aliansi BRICS. Pada tahun 2016, Arab Saudi meluncurkan Visi 2030,[25] sebuah strategi geoekonomi yang dirancang untuk mengurangi ketergantungannya pada kekayaan minyak dan mendiversifikasi ekonominya ke dalam energi terbarukan, olahraga, pariwisata, logistik, dan kecerdasan buatan. Tidak diragukan lagi, Kerajaan membutuhkan banyak mitra untuk mewujudkan cetak biru ini. Oleh karena itu, wajar jika Kerajaan Arab Saudi berpaling ke Afrika untuk menjalin kemitraan, investasi, dan kolaborasi ekonomi yang berkelanjutan.

Faktanya, Arab Saudi memandang Afrika sebagai sekutu yang sangat diperlukan di tengah-tengah pertumbuhan multipolaritas dunia. Arab Saudi telah menggunakan kekuatan finansialnya untuk meningkatkan daya pikat soft power-nya di Afrika sub-Sahara.[26] Sejak Raja Salman dan Putra Mahkota Mohammed bin Salman berkuasa, banyak kepala negara dari Afrika telah mengunjungi Kerajaan Arab Saudi, yang menunjukkan kolaborasi yang berkembang antara Arab Saudi dan negara-negara Afrika. Berbagai inisiatif pembangunan juga dilakukan oleh Dana Pembangunan Saudi.[27] Sejauh ini, pembiayaan lunak ini telah membantu mengembangkan proyek-proyek di lebih dari 44 negara Afrika. Selain itu, Arab Saudi juga merupakan donor utama Bank Pembangunan Islam.[28]

Selama bertahun-tahun, Arab Saudi telah mengembangkan keahlian terdepan di dunia dalam industri penting dan strategi pertumbuhan jangka panjang untuk memakmurkan industri dalam negerinya. Menerapkan pengalaman ini pada ekonomi dan sumber daya Afrika memberikan peluang yang sangat baik bagi keduanya. Investasi Saudi di benua ini, dengan potensi besar untuk pengembalian investasi timbal balik, merupakan indikator kuat lain dari pergeseran Kerajaan Saudi dari industri tradisionalnya dan menuju portofolio spesialisasi baru yang lebih luas.

Para pakar keamanan mengatakan bahwa krisis energi global setelah perang Rusia dengan Ukraina pada Februari 2022 telah memberi Arab Saudi peluang untuk memperkuat pengaruhnya dan menjadi kurang bergantung pada Washington. Sebelumnya, Riyadh berusaha menengahi kesepakatan damai antara para jenderal yang bertikai di Sudan.[29] Upaya Arab Saudi untuk mendapatkan otonomi strategis juga terlihat dari penjangkauan diplomatiknya ke negara-negara yang dibekukan dari Uni Afrika (AU) karena mendalangi kudeta, seperti Gabon, Niger, dan Sudan.[30] Dengan mengundang mereka, Arab Saudi mengirimkan sinyal kuat kepada Barat bahwa mereka mengabaikan prinsip-prinsip anti-kudeta Barat.

 

Jalan ke depan

Untuk visi besar Arab Saudi, Afrika merupakan janji yang kuat. Afrika memiliki tingkat pertumbuhan populasi tertinggi di dunia serta sumber daya energi yang paling sedikit dieksplorasi. Arab Saudi bertujuan untuk memperkuat soft power agamanya di Afrika sembari menambahkan dimensi budaya dan sosial yang lebih luas pada hubungan komersial dan diplomatiknya. Memang, ada beberapa area peluang yang dapat dieksplorasi untuk menyatukan Visi Kerajaan 2030 dan Agenda Afrika 2063.[31] Dalam hal ini, KTT ini mungkin merupakan momen penting bagi kebijakan luar negeri Saudi terhadap Afrika. Di sisi lain, pemulihan hubungan ini juga dapat membuka jalan baru bagi pembangunan dan kerja sama Afrika. Sementara sejauh mana hubungan Saudi-Afrika akan berkembang masih harus dilihat, jelas bahwa Riyadh berinvestasi besar-besaran dalam hubungan yang diharapkan akan tumbuh dalam kepentingan ekonomi dan politik di tahun-tahun mendatang.

[1] Christina Krippahl. Hajj 2022: Thousands of African Muslims stranded. DW. 7 Juni 2022. https://www.dw.com/en/delays-scams-anger-thousands-of-west-africans-fail-to-reach-saudi-arabia-in-time-for-the-hajj/a-62384971

[2] Hiroyuki Akita. Peace in the Middle East must look to Abraham Accords. Asia Nikkei. 25 November 2023. https://asia.nikkei.com/Spotlight/Comment/Peace-in-the-Middle-East-must-look-to-Abraham-Accords

[3] France 24. Iran, Saudi Arabia move further toward reconciliation. 17 Juni 2023. https://www.france24.com/en/live-news/20230617-iran-saudi-arabia-move-further-toward-reconciliation

[4] Arab News. Leaders thank Kingdom for hosting first SaUDI-African Summit to boost ties and promote stability. 10 November 2023. https://www.arabnews.com/node/2406771/saudi-arabia

[5] RFI. First ever Saudi-Africa summit welcomes countries shunned by West. 10 November 2023. https://www.rfi.fr/en/international/20231110-first-ever-saudi-africa-summit-welcomes-countries-shunned-by-west

[6] Hubert Kinkoh. First Saudi-Africa summit:off to a rocky start?. Institute for Security Studes, 22 November 2023. ttps://issafrica.org/iss-today/first-saudi-africa-summit-off-to-a-rocky-start

[7] Argaam. Saudi Arabia aims to invest over $25 bln in Africa: Crown Price. 10 November 2023. https://www.argaam.com/en/article/articledetail/id/1683983

[8] Reuters. Saudi Arabia to sign deals worth over $500 mln with African nations-ministe. 10 November 2023. https://www.reuters.com/world/saudi-arabia-sign-deals-worth-over-500-mln-with-african-nations-minister-2023-11-09/

[9] Saudi Gazatte. Saudi Arabia launches $1-billion development initiative in Africa. 10 November 2023. https://saudigazette.com.sa/article/637579/SAUDI-ARABIA/Saudi-Arabia-launches-$1-billion-development-initiative-in-Africa

[10] https://www.bna.bh/en/index.aspx

[11] Riyadh Declaration of Saudi-African Summit Issued. https://www.spa.gov.sa/en/N1995116

[12] Timothy Obiezu. Nigerioan Analysts Skeptical About Oil Refinery Deals With Saudi Arabia. VOA News. 16 November 2023. https://www.voanews.com/a/nigerian-analysts-skeptical-about-oil-refinery-deals-with-saudi-arabia/7358101.html

[13] Felix Onuah. Nigeria gets refineries investment, forex pledge from Saudi Arabia. Reuters. 11 November 2023. https://www.reuters.com/world/africa/nigeria-gets-refineries-investment-forex-pledge-saudi-arabia-2023-11-10/#:~:text=ABUJA,%20Nov%2010%20(Reuters),the%20government’s%20foreign-exchange%20reforms.

[14] Western Post. Nigeria, Saudi Arabia sign deal to revive business council, expect billions in investment. https://westernpost.ng/nigeria-saudi-arabia-sign-deal-to-revive-business-council-expect-billions-in-investment/

[15] Goolam Ballim. Gulf Co-operation Council poised to play big role in Africa’s future. 17 Juli 2023. https://www.businesslive.co.za/bd/opinion/2023-07-17-goolam-ballim-gulf-co-operation-council-poised-to-play-big-role-in-africas-future/#:~:text=The%20council%20has%20been%20expanding%20partnerships%20with%20African%20nations&text=141%20projects.,African%20countries,%20totalling%20$16.6bn.

[16] Johy Cheptoo. Tanzania to enter into an agreement with DP World for the development of Dar es Salaam port. Mwanzo TV. 6 juNI 2023. https://mwanzotv.com/2023/06/06/tanzania-to-enter-into-an-agreement-with-dp-world-for-the-development-of-dar-es-salaam-port/

[17] Mohammed Al-Sulami. How Iran is courting Africa to confront the West. Arab News. 7 Agustus 2023. https://www.arabnews.com/node/2351026

[18] Umar Farooq. Erdogan seeks to boost ties at Turkey-Africa summit. Aljazeera. 18 Desember 2021. https://www.aljazeera.com/news/2021/12/18/turkey-africa-partnership-summit

[19] Wilder Alejandro Sanchez & Scott Morgan. Turkey’s President Erdogan visits Africa: A Commentary. Geopolitical Monitos. 2 Februari 2022. https://www.geopoliticalmonitor.com/turkeys-president-erdogan-visits-africa-a-commentary/

[20]Mahmod A. Ibrahim. Turkey Is an Afro-Eurasian State.  SETA. 24 Februari 2022. https://www.setav.org/en/turkey-is-an-afro-eurasian-state/

[21] Jonathan Fenton-Harvey. Saudi Investment in Africa Surges as Iran’s Influence Sputters. Gulf International Forum.  https://gulfif.org/saudi-investment-in-africa-surges-as-irans-influence-sputters/

[22] Riyadh Declaration of Saudi-African Summit Issued. https://www.spa.gov.sa/en/N1995116

[23] Talat Zaki Hafiz. Saudi Arabia looks to Africa for economic opportunities. Arab News. 18 November 2023. https://www.arabnews.com/node/2411171/saudi-arabia-looks-africa-economic-opportunities

[24] Nosmot Gbadamosi. Saudi Arabia Courts African Leaders. Foreign Policy. 15 November 2023. https://foreignpolicy.com/2023/11/15/saudi-arabia-africa-mbs-debt-investment-development/

[25] Kingdom of Saudi Arabia. Vision 2030. https://www.vision2030.gov.sa/en/vision-2030/overview/

[26] Harsh V Pant. From BRICS to BRICS Plus: Old Patners and New Stakeholders. ORF: Special Report No.214September 2023. https://www.orfonline.org/wp-content/uploads/2023/09/ORF_SpecialReport_214_BRICS.pdf

[27] Yahaya Lawal. Saudi-Africa Summit: Laying foundations for an enduring Patnership. Arab News. 9 November 2023. https://www.arabnews.com/node/2406241

[28] Islamic Development Bank. Saudi Arabia is the Largest IsDB Group Supporter and the Group Has Provided US$ 5.5 Billion for Saudi Private Sector Projects and US$19.4 Billion in Investment and Export Insurance. 7 Oktober 2020. https://www.isdb.org/news/saudi-arabia-is-the-largest-isdb-group-supporter-and-the-group-has-provided-us55-billion-for-saudi-private-sector-projects-and-us194-billion-in-investment-and-export-insurance

[29] Sholal Lawal. Why are Sudan’s warring factions meeting in Jeddah?.  Aljazeera. 31 Oktober 2023. https://www.aljazeera.com/news/2023/10/31/why-are-sudans-warring-factions-meeting-in-jeddah

[30] Hubert Kinkoh. First Saudi-Africa summit:off to a rocky start?. Institute for Security Studes, 22 November 2023. ttps://issafrica.org/iss-today/first-saudi-africa-summit-off-to-a-rocky-start

[31] Saudi Gazette. Riyadh Declaration propels Saudi-african Partnership to new heights. 10 November 2023. https://saudigazette.com.sa/article/637589